建立社會救助基金，筑牢民生保障底線

文/丹東市慈善總會

為做好社會救助工作，丹東市民政局與丹東市慈善總會在全省率先建立社會救助基金，丹東市慈善總會積極為籌款、管理和使用社會救助基金作出貢獻。

一、積極參與社會救助基金建立。2021年5月，按照《遼寧省民政廳關(guān)于印發(fā)全省民政系統(tǒng)開展“走進困難家庭傾情解憂暖心”專項行動實施方案的通知》（遼民發(fā)〔2021〕14號）精神，丹東市民政局經(jīng)過調(diào)研、論證，決定在全省率先建立社會基金，基金來源由財政投入引導(dǎo)資金100萬元，市慈善總會捐助200萬元，社會募集資金45萬元，初始創(chuàng)立資金345萬元，其中，慈善資金占71%。救助對象為全市范圍內(nèi)社會救助政策暫時無法覆蓋的因病（因?qū)W）等剛性支出較大的特殊困難家庭?；贾卮蠹膊?，扣除各種醫(yī)療保險報銷、醫(yī)療救助和其他社會救助幫扶后，個人承擔費用在5萬元以上、10萬元以下的，一次性救助不超過0.5萬元；個人承擔費用在10萬元以上的，一次性救助不超過1萬元；對困難家庭在讀非義務(wù)教育階段學(xué)生，每年學(xué)費支出在0.5萬元以上的，一次性救助不超過0.3萬元，為創(chuàng)新解決社會保障兜底工作做出有益嘗試。

二、社會救助基金建立成效顯著。截至2022年8月末，共使用社會救助基金115余萬元。一是走訪慰問特殊困難群眾。2021年7月，開展“解憂暖心傳黨恩”活動，走訪慰問特殊困難群眾1711人，每人發(fā)放100元慰問品，共支出17.11萬元。二是幫助事實無人撫養(yǎng)兒童解決助學(xué)金。2021年，丹東市有22名事實無人撫養(yǎng)兒童考入大中專院校，為幫助他們助學(xué)金難題，從社會救助基金支出22萬元，每人救助1萬元，由總會每月給受助學(xué)生打入銀行卡1000元，較好解決了政府暫時無法覆蓋的事實無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)金問題，為全省首創(chuàng)。三是對因病特殊困難家庭進行救助。寬甸滿族自治縣青椅山鎮(zhèn)太平村19歲白血病患者梅津銘，父母均享受低保、個人承擔醫(yī)療費10萬多元，對其給予1萬元的救助；丹東市元寶區(qū)東堯街65歲季春?；嘉笎盒阅[瘤，個人年收入4300元，本人支出醫(yī)療費50094元，給予一次性5000元救助。四是對困難的應(yīng)屆大學(xué)生進行救助。對2022年考入全日制普通高等院校的城鄉(xiāng)低保和孤兒大學(xué)生（含專科和本科生），對個人承擔學(xué)費（含住宿費）高于5000元的大學(xué)生，共計約300名，每人補助2000元學(xué)費，共計約60萬元。丹東市婦聯(lián)、市慈善總會、遼寧省煙草公司丹東市公司救助2022年高考本科錄取的單親母親撫養(yǎng)的經(jīng)濟困難家庭和低保戶等困難考生50名，每人救助3000元，合計15萬元。

三、擔起社會救助基金管理責任。市慈善總會嚴格履行社會救助基金管理人職責，按個人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道審核、縣（市）區(qū)民政局復(fù)核，市民政局審批的《丹東市救助基金檔案》，以及市民政局救助基金領(lǐng)導(dǎo)小組簽批的《基金支出單》，及時將救助金打入受益人的銀行賬號；認真做好檔案管理；年末向市民政局社會救助基金領(lǐng)導(dǎo)小組提交年度資金使用情況報告，切實負起基金管理人責任。

四、廣開救助基金渠道。為增加社會救助基金，市慈善總會采取以下三項措施：一是開通線上籌款方式。與騰訊公益合作，開辟社會救助基金籌款項目，面向社會籌款，集小善，為大愛；二是動員企業(yè)通過認領(lǐng)方式救助。將特殊困難家庭《救助檔案》，提供給愛心企業(yè)，倡導(dǎo)企業(yè)一對一、一對十，進行認領(lǐng)救助；三是動員勸募慈善總會基金單位參與社會救助。對重點救助對象，爭取基金單位的支持與參與，有效增加蓄水池功能和發(fā)揮社會基金作用。