抓住機(jī)遇 實(shí)干爭(zhēng)先在推進(jìn)共富先行的偉大事業(yè)中唱響慈善之歌
——來自湖州市慈善總會(huì)系統(tǒng)《共富路上善先行》十大行動(dòng)的實(shí)踐探索

湖州市慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)、湖州市大東吳慈善文化研究院院長(zhǎng) 魏秀生

尊敬的宮蒲光會(huì)長(zhǎng)、王文序副省長(zhǎng)、陳加元會(huì)長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓：

大家上午好！

首先，請(qǐng)?jiān)试S我代表湖州市慈善總會(huì)、大東吳慈善文化研究院，對(duì)大家來參加這個(gè)慈善盛會(huì)再次表示熱烈歡迎和誠摯感謝！中華慈善總會(huì)和省慈善聯(lián)合總會(huì)能將這樣一個(gè)活動(dòng)給我們承辦，是對(duì)我們的莫大信任和極大鞭策，我們十分榮幸又倍感責(zé)任重大。

認(rèn)真聆聽了各位領(lǐng)導(dǎo)的致辭和演講，他們的視野、胸懷、見解，使我大有登高望遠(yuǎn)、豁然開朗之感。因?yàn)槭菛|道主，我才有機(jī)會(huì)站在這里發(fā)言。我認(rèn)為，作為地市一級(jí)的慈善總會(huì)，對(duì)于慈善助力共同富裕這一時(shí)代命題，政治上要非常敏銳，行動(dòng)上要非常迅速，舉措上要非常務(wù)實(shí)，要緊緊抓住機(jī)遇，在實(shí)干中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，在爭(zhēng)先中展現(xiàn)作為。從黨的十九屆四中、五中全會(huì)到黨中央第十次財(cái)經(jīng)會(huì)議有關(guān)慈善事業(yè)的重要論述，我們都及時(shí)組織大家跟進(jìn)學(xué)習(xí)。2021年6月，黨中央、國務(wù)院賦予浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)的光榮使命，省市委迅速作出部署，出臺(tái)實(shí)施方案。黨中央有號(hào)召，省市委有要求，我們?cè)趺崔k？市慈善總會(huì)第一時(shí)間組織大家學(xué)習(xí)討論，研究思考，并召開市區(qū)縣慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，集思廣益。經(jīng)過幾上幾下，多次研究，去年8月11日，我們?cè)谌〈壬茣?huì)系統(tǒng)率先出臺(tái)《共富路上善先行——湖州市慈善總會(huì)助力建設(shè)共同富裕示范區(qū)先行市行動(dòng)方案》。提出了十大行動(dòng)：一是固本強(qiáng)基行動(dòng)，二是做大“蛋糕”行動(dòng)，三是重點(diǎn)幫扶行動(dòng)，四是助力增收行動(dòng)，五是“五社”聯(lián)動(dòng)行動(dòng)，六是環(huán)境優(yōu)美行動(dòng)，七是超市惠民行動(dòng)，八是“百千”創(chuàng)建行動(dòng)，九是榜樣激勵(lì)行動(dòng)，十是理論引領(lǐng)行動(dòng)。

十大行動(dòng)方案得到了市委、市政府的充分肯定。隨后我們又出臺(tái)了抓落實(shí)責(zé)任制意見，將十大行動(dòng)分解為三十項(xiàng)具體任務(wù)，建立了會(huì)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議成員分工抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，制定了一月一匯報(bào)、一季一分析、半年一交流、年終有評(píng)估的工作制度。各區(qū)縣慈善總會(huì)積極響應(yīng)，分別制定了行動(dòng)方案和具體措施。慈善助力共富先行的大幕在全市域拉開。

十大行動(dòng)條條關(guān)乎助力共富，事事體現(xiàn)慈善作為，相互聯(lián)系，相輔相成，需要有序推進(jìn)，逐條落實(shí)。但最重要的是三個(gè)方面：

一、“龍頭大戶”與“千家萬戶”并重，把慈善“蛋糕”做大

我們始終認(rèn)為，資金實(shí)力是慈善事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有真金白銀的慈善是做不大也做不好的。所以，千方百計(jì)把慈善“蛋糕”做大，就成為慈善組織的第一要?jiǎng)?wù)。湖州市慈善總會(huì)成立于2002年年底，2002年至2012年，全市慈善總會(huì)系統(tǒng)共募集資金5.09億元（其中市本級(jí)1.4億元），2013年至2022年6月，募集資金21.67億元（其中市本級(jí)5.4億元），總計(jì)26.76億元；資金增值收益3.29億元。募集資金主要來自四個(gè)方面：一是從2003年開始的“慈善一日捐”活動(dòng)，至2021年共募集資金5.58億元，占20.8%；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）慈善基金共募集資金8.47億元，占31.7%；三是企業(yè)冠名（定向）基金共11.1億元，占41.5%；四是社會(huì)小額捐贈(zèng)1.61億元，占6%。全市人均捐贈(zèng)額多年處在全省慈善會(huì)系統(tǒng)第一方陣。2021年，吳興區(qū)、南潯區(qū)慈善募捐額雙雙突破1億元，全市人均捐贈(zèng)額124元，列全省慈善會(huì)系統(tǒng)第一。

二、“一老一小”“一高一低”統(tǒng)籌， 把慈善“蛋糕”分好

籌錢是能力，花錢是智慧，這是基層慈善界的一句老話。面對(duì)新時(shí)代新使命新要求，如何把慈善資金使用好，考驗(yàn)著慈善人的政治站位和聰明智慧。當(dāng)尚未脫貧和實(shí)現(xiàn)全面小康時(shí)，我們用錢的主要方向是扶貧濟(jì)困、助醫(yī)助學(xué)，扮演的是社會(huì)救助補(bǔ)充和政府功能拾遺補(bǔ)缺的角色。我們認(rèn)為，在共富先行的新征程中，慈善的角色也該相應(yīng)變化，慈善項(xiàng)目也必須轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來，我們把著力點(diǎn)放到了“一老一小”“一高一低”上。2018年以來，全市慈善總會(huì)系統(tǒng)為助老項(xiàng)目支出2940萬元（市本級(jí)支出750萬元）；為少年兒童項(xiàng)目支出6706萬元（市本級(jí)支出4470萬元）。

“一高”主要是指因病而產(chǎn)生的高支出。慈善組織要把困難群眾因病而產(chǎn)生的高支出降下來，努力使他們的基本生活不受影響少受影響。2018年以來，全市慈善總會(huì)系統(tǒng)助醫(yī)支出1.2億元。今年，市政府將建立因病致貧返貧防范長(zhǎng)效機(jī)制，要求各級(jí)慈善總會(huì)與財(cái)政部門按1:1的比例出資，建立醫(yī)療救助對(duì)象“慈善醫(yī)療救助兜底保障基金”，到今年年底，在全市實(shí)現(xiàn)“醫(yī)療救助對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用綜合保障率達(dá)到80%以上，自費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用控制率20%以內(nèi)”的目標(biāo)。

“一低”指的是低收入群體增收。繼續(xù)保留“慈善關(guān)愛送萬家”“急難救助”等受益面廣的濟(jì)困項(xiàng)目，2018年以來全市慈善總會(huì)系統(tǒng)在這方面累計(jì)支出1.9億元。從去年開始，重點(diǎn)是推廣南潯區(qū)和長(zhǎng)興縣慈善總會(huì)以慈善產(chǎn)業(yè)基地幫助低收入群體增收的做法。在全市慈善總會(huì)系統(tǒng)已有7個(gè)產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)上，到2025年，再建20個(gè)造血型增收基地。同時(shí)，積極引導(dǎo)市區(qū)縣慈善總會(huì)會(huì)員企業(yè)與經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村和低收入農(nóng)戶結(jié)對(duì)，到2025年，全市慈善總會(huì)系統(tǒng)達(dá)成“村（戶）企攜手奔共富” 項(xiàng)目不少于100個(gè)。繼續(xù)參與東西部對(duì)口幫扶、“山海協(xié)作”工程。

三、創(chuàng)新平臺(tái)與創(chuàng)新載體互動(dòng)，把慈善文化做實(shí)

沒有資金的慈善是空口說大話的慈善，而沒有文化的慈善是沒有靈魂的慈善。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富?！薄Ｊ∈形裁鞔_要求共同富裕既要富口袋也要富腦袋。我們認(rèn)為，慈善組織在助力共富先行的事業(yè)中，雖然可以通過參與第三次分配在“富口袋”方面發(fā)揮一些作用，但限于資金體量，與政府和企業(yè)發(fā)揮的作用相比較微不足道。以湖州市為例，盡管這些年慈善募捐額有了較大幅度增長(zhǎng)，但是2021年全市慈善總會(huì)系統(tǒng)接收的募捐額，僅占當(dāng)年財(cái)政收入的0.62%（當(dāng)年財(cái)政收入為683.8億元），占當(dāng)年GDP的0.11%（當(dāng)年GDP為3644.9億元）。而慈善在傳播慈善文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，營造全社會(huì)向上向善良好風(fēng)尚方面，領(lǐng)域?qū)拸V、縱深無限、作用巨大。近十年來，全市慈善總會(huì)系統(tǒng)始終重視慈善文化建設(shè)。2013年，我們就建立了“每季一會(huì)，每會(huì)一題”的市區(qū)縣慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，至今年7月，已舉行聯(lián)席會(huì)議37次，每年的“慈善一日捐”和工作思路是固定的兩個(gè)題目，除此以外，我們還研究了20多個(gè)現(xiàn)實(shí)遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。開辟多個(gè)宣傳陣地和窗口，加大慈善文化的傳播，如《湖州慈善》季刊、“慈愛湖州”網(wǎng)、“慈善排行榜”評(píng)選發(fā)布活動(dòng)、“慈愛儲(chǔ)蓄罐”、選樹慈善大使。從2017年起，在湖州電視臺(tái)開辟的“慈善星期六”欄目，至今已播出270多期。

2020年，我們學(xué)習(xí)借鑒省慈聯(lián)創(chuàng)辦慈善文化研究院、陜西省慈善協(xié)會(huì)與西北大學(xué)聯(lián)辦慈善研究院的經(jīng)驗(yàn)，與浙江大東吳集團(tuán)合作創(chuàng)立了地市層面全省第一家具有獨(dú)立法人資質(zhì)的慈善文化研究院，聘任了49位省內(nèi)外專家學(xué)者和資深慈善工作者為高級(jí)研究員、特約研究員、研究員。兩年來，立足湖州，面向全省，聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角先后舉辦了“慈善組織與重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)”“社會(huì)治理與現(xiàn)代慈善”學(xué)習(xí)研討班；2020年8月，在習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念在安吉余村提出15周年之際，舉辦了以“綠水青山就是金山銀山理念與新時(shí)代慈善”為主題的首屆南太湖慈善論壇，發(fā)表了《湖州共識(shí)》；大東吳慈善文化研究院與西北大學(xué)慈善研究院建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，兩年來，雙方根據(jù)“每年一次論壇，兩地輪流承辦”的合作共識(shí)，在兩省慈善會(huì)的指導(dǎo)下，先后以“現(xiàn)代慈善與社會(huì)治理”“社區(qū)治理與慈善志愿服務(wù)”“東西部協(xié)作與現(xiàn)代慈善發(fā)展”為主題舉辦了三次論壇；2021年9月，為紀(jì)念《慈善法》頒布實(shí)施五周年，我們還舉辦了“在湖州看見美麗中國”為主題的書畫作品展等等。這些活動(dòng)得到了中華慈善總會(huì)和省慈聯(lián)的大力支持和精心指導(dǎo)。

慈善文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，這是慈善工作者多年的期待。在推進(jìn)共富先行的偉大事業(yè)中，省市委將這一要求寫進(jìn)了正式文件。2021年4月，我們?cè)谌写壬茣?huì)系統(tǒng)開展了“百千”慈善文化實(shí)踐（示范）基地創(chuàng)建活動(dòng)，用三到五年時(shí)間，在全市創(chuàng)建1000處慈善文化實(shí)踐基地，其中100處示范基地，市委將這一活動(dòng)寫進(jìn)了共富先行的實(shí)施方案。到今年6月，全市已創(chuàng)建慈善文化實(shí)踐基地94家，慈善文化實(shí)踐示范基地44家。市區(qū)縣慈善文化超市、慈善文化主題公園、慈善文化展覽展示館有的已建成開放，有的正在建設(shè)中。一個(gè)個(gè)慈善文化場(chǎng)所的落成，一場(chǎng)場(chǎng)慈善活動(dòng)的展開，一次次慈善論壇研學(xué)的舉辦，讓慈善文化迎面而來，走進(jìn)千家萬戶。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，湖州市慈善總會(huì)系統(tǒng)助力共富先行的十大行動(dòng)還在推進(jìn)路上，取得的成效也微不足道，但實(shí)踐給我們的有益啟示卻深深印在腦海中，這就是：

（一）緊緊依靠黨政推動(dòng)是慈善助力共富先行的關(guān)鍵之舉。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。慈善事業(yè)的發(fā)展也必須堅(jiān)持這一根本原則。歷屆湖州市委、市政府高度重視慈善工作，是黨委、政府的重視支持，才有了慈善總會(huì)的誕生。2002年以來，市委、市政府已2次召開慈善大會(huì)，4次開展“湖州慈善獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)；2011年，市委、市政府成立了慈善事業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委分管副書記任組長(zhǎng)，市政府分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，建立了同心協(xié)力抓慈善的工作機(jī)制；2017年，市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》；2021年，市委辦、市政府辦制定了《關(guān)于加快推進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》；市委關(guān)于建設(shè)共同富裕示范區(qū)先行市的實(shí)施方案也用專門章節(jié)對(duì)慈善工作提出明確要求；每年的“慈善一日捐”，市慈善事業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組都專門下發(fā)文件，市區(qū)縣四套班子一把手帶頭捐款并舉行捐贈(zèng)儀式，為全社會(huì)做表率；每年的慈善年會(huì)暨慈善排行榜發(fā)布會(huì)以及慈善總會(huì)舉辦的重要活動(dòng)，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)也都到場(chǎng)。在湖州，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、民政監(jiān)管、社會(huì)參與、慈善組織依法按章獨(dú)立開展工作的良好環(huán)境已經(jīng)形成。

（二）牢牢抓住組織龍頭是慈善助力共富先行的活力源泉。建立健全充滿活力的組織體系，是我們2013年提出六大體系建設(shè)的首要任務(wù)。打鐵還需自身硬。10年來，我們緊緊抓住組織體系建設(shè)這個(gè)龍頭不放。去年年底，市區(qū)縣6家慈善總會(huì)全部被認(rèn)定為3A級(jí)以上社會(huì)組織，其中5A級(jí)4家，奠定了區(qū)域樞紐型、服務(wù)型、行業(yè)性慈善組織的地位。全市76個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、高新區(qū)）全部建有慈善分會(huì)，916個(gè)行政村全部建有慈善工作站，304個(gè)社區(qū)除少數(shù)新建社區(qū)外全部建有慈善工作站，市區(qū)縣黨政機(jī)關(guān)的綜合性部門大多建有慈善分會(huì)，縱橫到底到邊的慈善體系已經(jīng)建成。慈善組織的活力在人。這些年，市區(qū)縣慈善總會(huì)以“讓慈善工作者成為社會(huì)羨慕的職業(yè)”為目標(biāo)，把慈善工作者隊(duì)伍建設(shè)作為根本性長(zhǎng)期性任務(wù)來抓。目前，全市慈善總會(huì)系統(tǒng)共有40名社會(huì)聘用人員，有12人已考取了社會(huì)工作者資格證書，其中5人獲得中級(jí)職稱。全市慈善總會(huì)系統(tǒng)形成了緊密協(xié)同、坦誠交流、比學(xué)趕超、全域競(jìng)進(jìn)的良好局面。

以上發(fā)言如有不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

謝謝！