鄉(xiāng)村振興視域下“三農(nóng)”工作重要性及創(chuàng)新路徑研究

□文/馬斌 郭亞珂 宋岳 唐笑 趙鵬

共同富裕是黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，這不僅包含了物質(zhì)層面的富裕，也包括精神層面及其他配套設(shè)施的共同富裕。經(jīng)過(guò)40多年的改革開(kāi)放，我們國(guó)家的面貌煥然一新。但我們離共同富裕這一目標(biāo)還有較大差距，主要問(wèn)題就在于“三農(nóng)”工作具有長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。黨的十八大以來(lái)，黨中央將“三農(nóng)”工作列為重中之重，并且習(xí)近平總書記提出了一系列的重要理論和符合百姓的切身利益的明確目標(biāo)，總書記提出的關(guān)于“三農(nóng)”工作重要理論是當(dāng)前“三農(nóng)”工作的指導(dǎo)方針，是新時(shí)期全面建成小康社會(huì)背景下做好“三農(nóng)”工作的理論基礎(chǔ)。

一、解決好“三農(nóng)”問(wèn)題有利于推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家進(jìn)程

“三農(nóng)”工作作為國(guó)之基礎(chǔ)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，事關(guān)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓民生等重大領(lǐng)域，著力解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，將有利于推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程。

1.有利于解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)在教育、醫(yī)療、就業(yè)、消費(fèi)、收入水平和基礎(chǔ)設(shè)施等6大方面，城鄉(xiāng)差距逐步拉大?？陀^來(lái)看，我國(guó)建國(guó)初期，實(shí)行工業(yè)和城市優(yōu)先的政策，尤其是改革開(kāi)放以后，由于農(nóng)村人口基數(shù)大，產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后，導(dǎo)致城鄉(xiāng)和東西部之間發(fā)展不平衡［1］。如果“三農(nóng)”問(wèn)題得以解決，將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)同發(fā)展，有利于讓廣大農(nóng)村人口共享共同富裕的成果，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮［2］。

2.有利于振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

改革開(kāi)放以后，諸如制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)在我國(guó)飛速發(fā)展，甚至處于世界領(lǐng)先。對(duì)比而言，農(nóng)業(yè)在我國(guó)GDP占比中持續(xù)下降，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單一，集約化、機(jī)械化、數(shù)字化和智能化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，這導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，生產(chǎn)效率較低。解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，有利于新型技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的有機(jī)融合，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，使廣大農(nóng)村地區(qū)人口根本利益得到保障。

3.有利于培育新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展

政府要通過(guò)引導(dǎo)廣大農(nóng)村地區(qū)人口主動(dòng)參與到解決“三農(nóng)”問(wèn)題之中，使他們要具備新思想、新技能。當(dāng)前，農(nóng)民在價(jià)值觀念上普遍還是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，并且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上依然是固有的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)［3］。因此在整個(gè)“三農(nóng)”問(wèn)題中，要注重農(nóng)民這個(gè)主體力量，為廣大農(nóng)民提供全面發(fā)展的良好機(jī)遇與環(huán)境，提高他們的整體素質(zhì)能力和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用。

二、解決好“三農(nóng)”問(wèn)題有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

1.有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和農(nóng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力

當(dāng)前，國(guó)際營(yíng)商環(huán)境持續(xù)惡化，加之國(guó)外農(nóng)業(yè)技術(shù)革命不斷興起，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品失去了唯一的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，甚至一些關(guān)鍵農(nóng)產(chǎn)品，如大豆、玉米和肉制品等依賴度加深［4］。因此，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和推動(dòng)科技興農(nóng)的產(chǎn)業(yè)革命。使中國(guó)人端牢自己的飯碗，從根本上保障我國(guó)糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定。

2.有利于激發(fā)農(nóng)村多元化經(jīng)濟(jì)活力，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

傳統(tǒng)的種植業(yè)結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)力低，這使農(nóng)村生產(chǎn)力和農(nóng)民收入偏低，農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)人口外流［5］。近幾年來(lái)，由于國(guó)家加大政策與資金扶持，農(nóng)村面貌煥然一新，幾乎村村通公路，村村通寬帶［6］。在此基礎(chǔ)上，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)場(chǎng)等品牌農(nóng)業(yè)，利用抖音、微博、微信和淘寶等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，可以最大程度上調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性和參與度，有利于解決城鄉(xiāng)收入差距較大和“空心化”問(wèn)題。

3.有利于推動(dòng)科學(xué)技術(shù)和科研成果在田間一線進(jìn)行轉(zhuǎn)化

雖然我國(guó)自古以來(lái)都是以農(nóng)立國(guó)，但由于千年來(lái)傳統(tǒng)的小農(nóng)思想束縛，導(dǎo)致我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)村依然保留著落后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，并對(duì)土地等自然資源造成巨大污染與破壞［7］。因此，我國(guó)更加需要培養(yǎng)一大批像袁隆平和李保國(guó)式的科研人員，將課題寫在田間地頭，將科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際的生產(chǎn)力和創(chuàng)新成果，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新。

三、新時(shí)期下解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的創(chuàng)新路徑

1.深化農(nóng)村體制機(jī)制改革

縱觀社會(huì)發(fā)展歷程，體制機(jī)制對(duì)社會(huì)發(fā)展起到最直接的影響。所以，各地區(qū)要立足地區(qū)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合時(shí)代發(fā)展和社會(huì)變化，要合理配置資本、勞動(dòng)力和農(nóng)村土地這三要素。黨的十九大報(bào)告明確指出，要繼續(xù)延長(zhǎng)土地承包年限。因此，各地區(qū)可采取建立和實(shí)施新型農(nóng)村專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)村旅游、綠色農(nóng)業(yè)等方式提高農(nóng)村生產(chǎn)力和激發(fā)農(nóng)民自身活力，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。其次，要大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)與第二、三產(chǎn)業(yè)的相互融合，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，更好的打造農(nóng)產(chǎn)品特色、節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)多贏［8］。

2.利用我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，打造科技興農(nóng)之路

我們要想打造科技興農(nóng)的強(qiáng)國(guó)之路，就必須要利用我國(guó)集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，有效整合社會(huì)各方面的優(yōu)勢(shì)力量和資源，為廣大農(nóng)村帶去先進(jìn)的科技、設(shè)備、理念、資金和人才。

一方面，我國(guó)的涉農(nóng)院校可做為鄉(xiāng)村振興的重要力量。如河北科技師范學(xué)院作為一所以農(nóng)立校的高校，于2014年成立鄉(xiāng)村振興研究中心，并相繼成立產(chǎn)學(xué)研基地、專家工作站和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等機(jī)構(gòu)，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并為社會(huì)培養(yǎng)了一大批具備扎實(shí)的基本理論、基本知識(shí)和基本技能的應(yīng)用型技術(shù)人才。另一方面，國(guó)有企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新和政策實(shí)行中都起著不可替代的作用，可以配合政府將“三農(nóng)”政策落到實(shí)處，助力“三農(nóng)”工作進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

3.強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織，增強(qiáng)農(nóng)民政策參與度

黨和國(guó)家始終將“三農(nóng)”工作列為重點(diǎn)，出臺(tái)了一系列的政策與措施，但這些政策與措施都需要一線農(nóng)村基層黨組織去落實(shí)執(zhí)行。因此，在過(guò)去的農(nóng)村里，普遍存在著基層黨組織渙散、執(zhí)行力不足、政策宣傳不到位等現(xiàn)象，這對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決造成了負(fù)面的影響。因此，隨著國(guó)家實(shí)施大學(xué)生村官、公務(wù)員選調(diào)、“一村一名”等政策，都將為農(nóng)村一線輸入懂技術(shù)、敢擔(dān)當(dāng)和肯作為的高素質(zhì)人才［9］。這將大大提高國(guó)家政策的實(shí)施，為廣大農(nóng)民宣講政策、出謀劃策，以此提高農(nóng)民自身的參與度。

回顧我黨從誕生之初，再到建黨百年，我們黨一直將“三農(nóng)”工作作為最基本、最重要的一項(xiàng)工作緊抓不放。這不僅關(guān)系到我們能否實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，這更是一項(xiàng)偉大的社會(huì)主義事業(yè)。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村生產(chǎn)力落后、農(nóng)民收入和受教育程度低等一系列“三農(nóng)”問(wèn)題都將得到全面、系統(tǒng)地推動(dòng)和解決。