中國林業(yè)機(jī)械發(fā)展歷程分析及其影響研究

雷永杰， 周建波*， 蔣鵬飛， 王凡雨， 馮海韻

(1.國家林業(yè)和草原局哈爾濱林業(yè)機(jī)械研究所，黑龍江 哈爾濱 150086；2.國家林業(yè)和草原局機(jī)電工程實驗室，黑龍江 哈爾濱 150086)

林業(yè)機(jī)械指林業(yè)生產(chǎn)和林產(chǎn)品加工過程中為提高生產(chǎn)效率所應(yīng)用的機(jī)械與成套裝備。根據(jù)作業(yè)對象與用途不同，廣義林業(yè)機(jī)械主要包括營林機(jī)械、采運機(jī)械、園林機(jī)械、木材加工機(jī)械及人造板機(jī)械五大類[1]。林業(yè)機(jī)械化發(fā)展是我國林業(yè)發(fā)展過程中一項重要內(nèi)容，極大推動了林業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。我國林業(yè)機(jī)械自建國以來從無到有、從弱到強(qiáng)，取得了顯著成就。但在這幾十年發(fā)展過程中，也經(jīng)歷了許多波折，遇到很多問題，制約了林業(yè)機(jī)械的發(fā)展?；仡櫸覈謽I(yè)機(jī)械發(fā)展歷史進(jìn)程，分析其在發(fā)展過程中遇到的各種問題，不僅有助于總結(jié)學(xué)習(xí)林業(yè)機(jī)械幾十年發(fā)展積累的基本經(jīng)驗，而且可以為做好新時代林業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化發(fā)展工作提供有效借鑒。

1 林業(yè)機(jī)械發(fā)展歷史進(jìn)程

我國林業(yè)機(jī)械發(fā)展在建國前少有提及，林業(yè)生產(chǎn)作業(yè)基本依靠手工，建國后才踏上蹄疾步穩(wěn)的發(fā)展探索之路。經(jīng)建國后70多年發(fā)展，林業(yè)機(jī)械取得了長足進(jìn)步，無論是技術(shù)水平、行業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品水平，還是國際競爭力都有了大幅提升[2]，為我國林業(yè)穩(wěn)定發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。本文以我國林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略演變及林業(yè)機(jī)械發(fā)展規(guī)模為綜合考量依據(jù)，將我國林業(yè)機(jī)械發(fā)展劃分為四個主要歷史階段，對林業(yè)機(jī)械70多年發(fā)展歷程進(jìn)行了分析總結(jié)。

1.1 起步發(fā)展階段

建國初期，國家工作重心主要是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展社會生產(chǎn)，木材作為重要工業(yè)原材料，受到高度關(guān)注，國家確定了以木材生產(chǎn)為中心、充分保護(hù)和利用森林資源的戰(zhàn)略方針。為適應(yīng)這一戰(zhàn)略，快速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，提高木材生產(chǎn)與開發(fā)利用，我國開始有目標(biāo)有計劃地發(fā)展林業(yè)機(jī)械。

采運機(jī)械在這一時期發(fā)展較快，相繼從國外引進(jìn)一系列先進(jìn)設(shè)備，慣用兩條腿走路的方針——土洋結(jié)合，進(jìn)行群眾性技術(shù)革命。1950年首先在黑龍江烏敏河林業(yè)局試驗，從蘇聯(lián)引進(jìn)了KT-12和C-80集材拖拉機(jī)集運材。為了解決高山機(jī)械化作業(yè)，1956年對蘇聯(lián)森工工會訪華代表團(tuán)留下的BTY-1.5型動力架空索道進(jìn)行了試驗，初步肯定了架空索道用于高山集材的發(fā)展方向[3]。我國機(jī)械化伐木始于1952年從德國進(jìn)口的哈林100型雙人操縱電鋸，后經(jīng)多次引進(jìn)不同類型設(shè)備并進(jìn)行實驗驗證推廣，逐步揭開了油鋸伐木的序幕。在引進(jìn)國外設(shè)備的同時，消化吸收研發(fā)設(shè)計自己的林機(jī)產(chǎn)品也被提上日程。1954年哈爾濱林機(jī)廠試制成功單筒絞盤機(jī)，并于次年又試制成功雙筒絞盤機(jī)；1958年廣西柳州機(jī)械廠以蘇制“友誼”牌油鋸為基礎(chǔ)研發(fā)了051型油鋸，隨著林業(yè)機(jī)械科研機(jī)構(gòu)和林業(yè)高校的設(shè)立，我國自主研發(fā)的林機(jī)產(chǎn)品越來越多，相關(guān)技術(shù)也愈發(fā)成熟。從50年代初到60年代中期，我國林業(yè)機(jī)械經(jīng)歷了引進(jìn)、推廣、普及、提高和穩(wěn)定發(fā)展五個階段，由仿制開始逐步發(fā)展為自主林業(yè)機(jī)械研發(fā)，將我國林業(yè)機(jī)械發(fā)展到新高度。

1.2 停滯徘徊階段

我國林業(yè)機(jī)械及林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)建國后十多年的探索發(fā)展，開始從單一型號向多型號延伸，從單一生產(chǎn)轉(zhuǎn)向綜合發(fā)展，給林業(yè)機(jī)械化帶來了美好發(fā)展前景。然而，正當(dāng)林業(yè)機(jī)械化穩(wěn)步向前發(fā)展時，在“大躍進(jìn)”的影響下，林機(jī)管理工作開始出現(xiàn)拼設(shè)備、違反操作規(guī)程、盲目冒進(jìn)等一些違反客觀規(guī)律的做法。加之當(dāng)時蘇聯(lián)政府中斷了進(jìn)口設(shè)備的零件供應(yīng)，使損壞的設(shè)備不能及時修復(fù)，更加劇了設(shè)備的破損。1961年設(shè)備出現(xiàn)第一次“三三制”—— 1/3完好、1/3帶病、1/3破損，直接影響了木材生產(chǎn)，也給機(jī)械化生產(chǎn)帶來了損失[3]。

此外，在1966年“文化大革命”的浪潮沖擊下，林業(yè)機(jī)電管理機(jī)構(gòu)被撤消，2個國家級林業(yè)機(jī)械科研院所被解散，機(jī)械局所屬林業(yè)機(jī)械企業(yè)被下放，我國林業(yè)機(jī)械化事業(yè)受到了巨大沖擊。但即便在如此困難的條件下，我國林機(jī)工作者仍不畏艱辛、鉆研探索，努力發(fā)展我國的林機(jī)事業(yè)。林機(jī)企業(yè)與科研院所密切協(xié)作，研制了一批營林苗圃、采集運和三板機(jī)械，如CY5型和YJ4型油鋸、76型日產(chǎn)7噸濕法纖維板成套設(shè)備、多種型號的架空索道和貯木場的裝卸橋等，填補(bǔ)了我國林機(jī)產(chǎn)品的空白。這一期間，我國營林機(jī)械、貯木場機(jī)械、林機(jī)制造能力得到了發(fā)展，設(shè)備數(shù)量也得到了一定增加。但采運機(jī)械仍在吃老本，徘徊不前，整體經(jīng)濟(jì)效益明顯下降。

1.3 恢復(fù)振興階段

改革開放后，國民經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，前一階段林業(yè)發(fā)展的弊端和隱患逐漸暴露，長期過量采伐造成的森林資源銳減制約了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。國家對林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略做出相應(yīng)調(diào)整，林業(yè)建設(shè)開始從單純的木材生產(chǎn)向木材生產(chǎn)與生態(tài)建設(shè)并重轉(zhuǎn)變，我國林業(yè)機(jī)械發(fā)展迎來了新的歷史時期[4]。在采運機(jī)械穩(wěn)步發(fā)展的同時，營林機(jī)械、森保機(jī)械及木材加工機(jī)械發(fā)展迅速，為生態(tài)建設(shè)和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了重要保障。

我國營林機(jī)械在國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與重塑、鞏固和發(fā)展時期便打下了一定基礎(chǔ)，改革開放后更是迎來了空前繁榮期。根據(jù)營林生產(chǎn)不同需求，國內(nèi)先后研制出多種型號營林拖拉機(jī)。1978年研發(fā)的林海-35型四輪驅(qū)動營林拖拉機(jī)，主要應(yīng)用于人工林撫育間伐和次生林改造的集運作業(yè)；同年研發(fā)的金龍-25營林整地機(jī)，經(jīng)過多年發(fā)展，到1986年底，已配套有翻轉(zhuǎn)犁、挖坑機(jī)、液壓抓具和反鏟挖掘機(jī)等十余種營林機(jī)具，能成熟應(yīng)用于機(jī)械林場造林[5]。據(jù)統(tǒng)計，80年代以來，我國每年機(jī)械造林面積可達(dá)90萬畝，飛播造林達(dá)600萬畝，在全國范圍內(nèi)建立160多個機(jī)械化林場，成為提高我國森林覆蓋率，實現(xiàn)林業(yè)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要支撐[6，7]。直至1998年實施“天然林保護(hù)工程”后，營林機(jī)械和采運機(jī)械發(fā)展?jié)u緩，木材加工機(jī)械隨著實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展[8]；與此同時，大批民營林業(yè)裝備制造企業(yè)迅速崛起，有力地推動了中國林業(yè)技術(shù)裝備制造業(yè)的發(fā)展[9]。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，截止20世紀(jì)末，全國林業(yè)裝備制造企業(yè)已達(dá)1 000家左右[10]，能夠生產(chǎn)5大類13個子類近2 000種裝備[11]，形成了集研發(fā)、生產(chǎn)、推廣服務(wù)為一體的林業(yè)裝備制造體系，為種子生產(chǎn)、苗木繁育、植樹造林、森林保護(hù)、城市綠化、木竹加工等提供了基本的裝備保障[12]。

1.4 巨大飛躍階段

進(jìn)入21世紀(jì)尤其是十八大以來，隨著人口老齡化逐漸嚴(yán)重，勞動力短缺愈發(fā)明顯，“機(jī)器代人”、“機(jī)器勝人”的思想相繼被人提出，我國林機(jī)發(fā)展出現(xiàn)新趨勢，林業(yè)機(jī)器人因其自動化、智能化等強(qiáng)大優(yōu)勢成為當(dāng)前林業(yè)機(jī)械研發(fā)的重點，在國家各種政策鼓勵和引導(dǎo)下，我國林業(yè)機(jī)械實現(xiàn)了前所未有的大飛躍。

十三五期間，國家重點研發(fā)計劃“智能農(nóng)機(jī)裝備”中設(shè)立了部分林業(yè)機(jī)械相關(guān)的項目，提升了現(xiàn)代果園智能化精細(xì)生產(chǎn)水平，創(chuàng)制了丘陵山區(qū)林果機(jī)械化成套設(shè)備。同時，林業(yè)機(jī)器人技術(shù)也取得重大突破，在各大領(lǐng)域中發(fā)揮著無可替代的作用，如用于生態(tài)恢復(fù)的防風(fēng)固沙機(jī)器人，用于樹木立木整枝的撫育機(jī)器人，用于園林綠籬修剪的撫育機(jī)器人及用于森林消防的仿生消防機(jī)器人等，為生態(tài)建設(shè)、林業(yè)生產(chǎn)提供了設(shè)備保障[13]。與此同時，林業(yè)機(jī)械行業(yè)整體實力和自主創(chuàng)新能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，人造板機(jī)械關(guān)鍵技術(shù)裝備性能大幅提高；木竹加工機(jī)械智能化水平顯著提升；營林和森保機(jī)械設(shè)備種類及用途更加多樣化。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國林業(yè)機(jī)械制造業(yè)總產(chǎn)值約1 000億元，居世界前列[14]。

在滿足國內(nèi)林業(yè)建設(shè)需要的同時，我國林業(yè)機(jī)械制造業(yè)開始走向國際舞臺，2020年主要林業(yè)裝備進(jìn)出口總額約達(dá)614億元，產(chǎn)品銷往150多個國家和地區(qū)。從國內(nèi)林業(yè)裝備市場及進(jìn)出口現(xiàn)狀看，產(chǎn)品主要集中在木竹加工設(shè)備和園林機(jī)械方面。其他類型裝備的技術(shù)水平相對較低，有相當(dāng)數(shù)量的產(chǎn)品還是空白，部分林業(yè)裝備高技術(shù)產(chǎn)品仍依賴于進(jìn)口[15]。我國林業(yè)裝備經(jīng)過多年迅速發(fā)展，成績巨大，但與國際先進(jìn)水平相比，仍有較大差距。

2 我國林業(yè)機(jī)械發(fā)展的影響因素

2.1 體制因素

我國林業(yè)機(jī)械在發(fā)展過程中逐步形成的集約化林機(jī)行業(yè)調(diào)控管理模式和自上而下的規(guī)?；謾C(jī)管理體系，為林業(yè)機(jī)械的快速發(fā)展提供了有效保障。在林機(jī)行業(yè)方面，為擴(kuò)大規(guī)模化的生產(chǎn)及應(yīng)用，六十年代初，國家擴(kuò)建和新建了一批林業(yè)部直屬的林業(yè)機(jī)械企業(yè)，初步形成一個以中央國家企業(yè)為核心、與地方企業(yè)共同組成的林業(yè)機(jī)械制造體系[16]。在管理體系方面，為實現(xiàn)林業(yè)機(jī)械高效資源配置和管理養(yǎng)護(hù)，1958年林業(yè)部設(shè)立了機(jī)械局，主管林業(yè)機(jī)械的制造與維修。60年代中期，林業(yè)部又將機(jī)械局、物資局和設(shè)備動力司合并成立了“設(shè)備器材管理總局”，并自上而下建立了較完整的林機(jī)管理體系。然而，國家為了加快林業(yè)機(jī)械化步伐，加強(qiáng)對林業(yè)機(jī)械工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，1979年又以林業(yè)部機(jī)械局及其所屬18工廠為基礎(chǔ)，建立林業(yè)部林業(yè)機(jī)械公司，后劃歸國務(wù)院國資委管理。此后，林業(yè)系統(tǒng)中沒有了統(tǒng)籌管理林業(yè)機(jī)械的行政機(jī)構(gòu)，給今后國家更好的統(tǒng)籌管理林業(yè)機(jī)械，行使林業(yè)機(jī)械行業(yè)規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督等政府職能埋下了隱患[17]。我國林業(yè)機(jī)械體制經(jīng)70余年發(fā)展至今，雖不斷改進(jìn)與完善，但與農(nóng)業(yè)機(jī)械在地方各級政府均設(shè)有農(nóng)機(jī)管理部門相比，仍有巨大差距，亟需構(gòu)建有效整合林機(jī)資源集中力量辦大事的體制機(jī)制。

2.2 政策因素

我國林業(yè)機(jī)械發(fā)展方針政策隨著國家發(fā)展的需要不斷發(fā)生調(diào)整和改變，隨國家政策及政治環(huán)境變化不斷出現(xiàn)起伏與波動。建國初期，由于國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)需大量木材，建國前手工作業(yè)方式無法滿足木材生產(chǎn)發(fā)展的需要，國家開始有計劃有目標(biāo)地發(fā)展林業(yè)機(jī)械。相繼從國外引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，成立林業(yè)機(jī)械科研機(jī)構(gòu)，建立了一批林業(yè)機(jī)械制造企業(yè)，開啟了自主設(shè)計、自主制造林機(jī)產(chǎn)品的道路。然而，隨著“大躍進(jìn)”和“文化大革命”出現(xiàn)，林機(jī)企業(yè)的新建擴(kuò)建不講經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)供銷嚴(yán)重失衡；林機(jī)科研院所解散，損失了一代林機(jī)技術(shù)人才。直到改革開放后，國家確立了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路的方針政策，我國林業(yè)機(jī)械發(fā)展方向隨之出現(xiàn)調(diào)整，林業(yè)機(jī)械迎來新的發(fā)展時期。我國林業(yè)機(jī)械發(fā)展自建國以來，每個階段側(cè)重各有不同，隨國家政策調(diào)整而調(diào)整，致使林業(yè)機(jī)械各領(lǐng)域裝備發(fā)展不平衡，有些領(lǐng)域林業(yè)機(jī)械裝備尚處于空白階段，有待于盡快組織研究開發(fā)和生產(chǎn)制造。

2.3 林情因素

戶外林業(yè)機(jī)械作為林業(yè)機(jī)械裝備的重要組成，是衡量我國林業(yè)機(jī)械發(fā)展程度甚至林業(yè)裝備現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵一環(huán)。然而，由于我國林地環(huán)境復(fù)雜多變，戶外機(jī)械作業(yè)環(huán)境惡劣，致使戶外林業(yè)裝備的研發(fā)難度大，普及率低，嚴(yán)重制約了我國林業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。受地理因素影響，一是戶外林業(yè)機(jī)械發(fā)展進(jìn)程緩慢，營林機(jī)械、采運機(jī)械等戶外作業(yè)機(jī)械發(fā)展之初均是從國外引進(jìn)，此后經(jīng)歷很長一段時間仿制后，我國林機(jī)發(fā)展才開始逐步走向自行設(shè)計、自主研發(fā)的道路。二是研發(fā)難度大的同時，因全國各地林地環(huán)境差異大且林地一般處于偏遠(yuǎn)山區(qū)，研發(fā)的林機(jī)產(chǎn)品推廣應(yīng)用普及率低，無法打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化最后“一公里”，許多科研成果被束之高閣而不能轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力，自建國之初以來，“林業(yè)機(jī)械供需不匹配、產(chǎn)學(xué)研用脫節(jié)”一直是扼制我國林機(jī)飛速發(fā)展的突出矛盾[18]。

2.4 人才因素

人才為我國林業(yè)機(jī)械的發(fā)展提供了重要支撐。培養(yǎng)林機(jī)科技和管理人才，一是能為建立自上而下的林機(jī)管理體系給予中堅力量，充實林業(yè)生產(chǎn)各條戰(zhàn)線，為林業(yè)機(jī)械化建設(shè)和現(xiàn)代化發(fā)展鋪好道路；二是為我國林機(jī)創(chuàng)新研發(fā)，加快趕超國外先進(jìn)科技水平注入不竭動力。建國初期，國家把林業(yè)機(jī)械作為提高林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要手段之時，便十分注重人才培養(yǎng)，50年代到60年代中期，設(shè)立林業(yè)機(jī)械科研機(jī)構(gòu)，在主要高等林業(yè)院校設(shè)置了林業(yè)機(jī)械專業(yè)，培養(yǎng)了大批技術(shù)人才。然而，在文化大革命期間，隨著科研院所解散，相關(guān)的管理培養(yǎng)機(jī)構(gòu)被撤銷，損失了大批林機(jī)科技人才，對我國林機(jī)事業(yè)發(fā)展影響甚大，林機(jī)科研基本處于停滯狀態(tài)。直到改革開放沖破了思想霧霾，林機(jī)科研和教育重新得到發(fā)展。因此，人才培養(yǎng)一直是我國林業(yè)機(jī)械發(fā)展的重中之重。追溯發(fā)展歷史，立足當(dāng)前實際，盡管國家一直重視科技人才培養(yǎng)，但當(dāng)前我國林機(jī)行業(yè)中高級專業(yè)人才依舊十分缺乏，科研院所從事林機(jī)研究的人員數(shù)量也十分有限。目前，全國設(shè)立林業(yè)裝備專業(yè)的高校僅有8所，專門的林機(jī)科研院所之前僅僅2所，現(xiàn)今受事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革影響，北京林業(yè)機(jī)械研究所被改并，國家級林機(jī)科研院所目前僅剩哈爾濱林業(yè)機(jī)械研究所1所。因此，實現(xiàn)我國林業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化，急需加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，實施人才優(yōu)惠扶持政策。

3 我國林業(yè)機(jī)械發(fā)展當(dāng)前存在的問題

3.1 技術(shù)創(chuàng)新與理論基礎(chǔ)較薄弱

我國林業(yè)機(jī)械的發(fā)展始于建國初期從國外引進(jìn)一批先進(jìn)的林業(yè)作業(yè)機(jī)械，通過不斷引進(jìn)、消化并吸收國外先進(jìn)機(jī)型進(jìn)行試驗改進(jìn)和完善，逐步形成了較為完備的品種類型[19]。但一味地引進(jìn)、模仿，導(dǎo)致林業(yè)裝備行業(yè)自主創(chuàng)新能力缺失，發(fā)展后勁不足，產(chǎn)品與國際先進(jìn)產(chǎn)品相比差距較大。此外，由于林業(yè)機(jī)械裝備多在復(fù)雜的野外條件下使用，在一定程度上增加了林業(yè)裝備新產(chǎn)品的開發(fā)難度。加之國家和社會目前對林業(yè)裝備研究的資金投入較少，我國林業(yè)機(jī)械的應(yīng)用基礎(chǔ)研究缺乏長期穩(wěn)定支持，產(chǎn)品設(shè)計理論和應(yīng)用機(jī)理存在明顯缺陷，試驗方法和設(shè)施均不健全，既符合國情又系統(tǒng)全面的林業(yè)技術(shù)裝備應(yīng)用基礎(chǔ)理論尚未完全建立，這些問題都限制了我國林業(yè)機(jī)械的現(xiàn)代化發(fā)展。

3.2 林業(yè)技術(shù)裝備發(fā)展不平衡

從2020年中國林業(yè)裝備市場及進(jìn)出口現(xiàn)狀可以看出，我國各類林業(yè)裝備發(fā)展嚴(yán)重不平衡，木工機(jī)械、園林機(jī)械的技術(shù)水平相對較高，其他林業(yè)裝備的技術(shù)水平相對薄弱。

我國是營林大國，人工林面積居世界首位，但由于營林機(jī)械發(fā)展起步較晚，設(shè)備開發(fā)基礎(chǔ)薄弱，營林機(jī)械化生產(chǎn)程度不高，手工作業(yè)仍占據(jù)較大比例，嚴(yán)重缺少林業(yè)動力底盤，林業(yè)專用拖拉機(jī)和采伐聯(lián)合作業(yè)機(jī)等高性能裝備。相反，我國園林機(jī)械發(fā)展迅速，品種多，與國外配套的園林機(jī)具多達(dá)幾十種。此外，木工機(jī)械的總體技術(shù)水平也明顯高于其他種類的林業(yè)裝備，而林果采收、生態(tài)恢復(fù)和防沙治沙等戶外林業(yè)裝備嚴(yán)重缺乏，林業(yè)機(jī)械圍繞中心工作服務(wù)大局力量不足，尤其是經(jīng)濟(jì)林及其他一些林副產(chǎn)品生產(chǎn)和加工機(jī)械裝備目前尚處于空白階段，有待于盡快組織研究開發(fā)和生產(chǎn)制造，填補(bǔ)關(guān)鍵裝備空白的問題。

3.3 隊伍建設(shè)及培養(yǎng)體系不完善

隨著林業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，以“智慧林業(yè)”為代表的機(jī)電液一體化和信息化、智能化機(jī)械成為林業(yè)機(jī)械發(fā)展的主要方向，但我國林機(jī)人才隊伍建設(shè)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展的步伐，林業(yè)裝備的行業(yè)科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀拔尖人才稀缺，年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)不合理成為當(dāng)前林機(jī)人才隊伍建設(shè)的首要矛盾。年輕林機(jī)人才嚴(yán)重斷檔，隊伍“青黃不接”現(xiàn)象嚴(yán)重，且基層林機(jī)人員知識更新不夠，缺乏系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓(xùn)，與林機(jī)前沿發(fā)展脫節(jié)嚴(yán)重[20]。與此同時，林機(jī)人才培養(yǎng)體系和裝備創(chuàng)新體系建設(shè)不完善，現(xiàn)代林業(yè)裝備共性技術(shù)重點實驗室、技術(shù)推廣等創(chuàng)新平臺分散缺乏，林業(yè)機(jī)械科研能力及配套設(shè)施建設(shè)還有待加強(qiáng)。人才培養(yǎng)體系中，設(shè)有林業(yè)機(jī)械專業(yè)院校本就不多，畢業(yè)后從事林機(jī)行業(yè)的更是少之又少，不足專業(yè)人數(shù)的10%，而作為林機(jī)科研中堅力量的研究生，本科多學(xué)習(xí)通用機(jī)械，對林業(yè)裝備方面知識儲備不夠，林業(yè)裝備研發(fā)技術(shù)服務(wù)人才嚴(yán)重缺乏。

3.4 政策扶持和管理工作待加強(qiáng)

在國際林業(yè)機(jī)械生產(chǎn)巨頭看好中國市場、搶灘中國大陸的背景下，國家有關(guān)部門對林機(jī)制造業(yè)的扶持和管理工作還較薄弱[21]，對林業(yè)裝備技術(shù)研發(fā)投入不足，林業(yè)機(jī)械科研項目相對邊緣化，支持力度不夠，大型裝備研發(fā)列不到議事日程。林業(yè)機(jī)械作為具有公益屬性裝備制造業(yè)，國家給予的投入支持與政策關(guān)照相對于航空、軌道交通等裝備制造業(yè)甚至是農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)差距明顯，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國每年農(nóng)業(yè)機(jī)械總投入超過1 000億元，其中科研推廣超過2億元，而林業(yè)機(jī)械每年總投入不足0.5億元，其中科研推廣僅為 0.08億元，投入不足嚴(yán)重制約了林業(yè)機(jī)械發(fā)展[22]。

在體制管理工作中，與地方各級政府都設(shè)有農(nóng)機(jī)管理部門組織和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展相比，林業(yè)機(jī)械自上而下的管理體制尚不完善，基層管理引導(dǎo)林機(jī)發(fā)展的組織和部門尚未配設(shè)，有效整合資源集中力量辦大事的體制機(jī)制亟待構(gòu)建。

4 結(jié)論與展望

4.1 研究結(jié)論

縱觀發(fā)展歷史，我國林業(yè)機(jī)械發(fā)展在國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、建設(shè)和改革開放后三個不同歷史時期，經(jīng)歷了起步發(fā)展、停滯徘徊、恢復(fù)振興和快速飛躍四個主要歷史階段。從建國初期建立全國第一個機(jī)械化造林試驗站開始，到1958年林業(yè)部成立機(jī)械局和林業(yè)機(jī)械科研院所，再到改革開放后，林機(jī)科研和教育重新發(fā)展，國家以林業(yè)部機(jī)械局為基礎(chǔ)建立林業(yè)機(jī)械公司，林機(jī)由政府管理轉(zhuǎn)型為企業(yè)經(jīng)營。我國林業(yè)機(jī)械經(jīng)建國以來70多年發(fā)展，在營林機(jī)械、采運機(jī)械、森林防火機(jī)械及木材加工機(jī)械等各大領(lǐng)域開發(fā)了適合中國國情的林機(jī)產(chǎn)品，努力突破技術(shù)難關(guān)，推進(jìn)林業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化事業(yè)。但就整個林業(yè)機(jī)械發(fā)展進(jìn)程來看，與建國初期國家大力支持林業(yè)機(jī)械化事業(yè)，快速建立較完整的體制機(jī)制和人才培養(yǎng)體系相比，之后的林機(jī)發(fā)展總體來說有所減弱。尤其是1979年，建立林業(yè)機(jī)械公司，將林機(jī)發(fā)展進(jìn)一步市場化之后，雖然林機(jī)市場化有所增強(qiáng)，但使得林機(jī)事業(yè)的推進(jìn)因缺乏政府職能部門和機(jī)構(gòu)引領(lǐng)而困難重重。進(jìn)入21世紀(jì)后，國家將林業(yè)建設(shè)重點放在生態(tài)保護(hù)修復(fù)上，一定程度上忽略了林業(yè)生產(chǎn)力，林業(yè)機(jī)械發(fā)展得不到國家足夠的政策扶持和資源投入，使林業(yè)裝備成為我國林草高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。

4.2 發(fā)展展望

十四五期間，我國林業(yè)機(jī)械裝備發(fā)展面臨更多的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，應(yīng)在如下幾個方面開展工作和突破。政策上，加大財政專項資金對林業(yè)機(jī)械化發(fā)展的支持力度，建立以政府投入為主導(dǎo)，企業(yè)、林農(nóng)等協(xié)同投入的多元化投入機(jī)制。在新增中央投資中安排林業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項，建立使用國產(chǎn)首臺(套)裝備風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，出臺相應(yīng)的配套政策。管理上，明確負(fù)責(zé)林草裝備的行政管理部門或機(jī)構(gòu)，建立“自上而下”的林機(jī)管理體系，形成政府引導(dǎo)，資金扶持、項目帶動，加強(qiáng)管理和技術(shù)改造的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。體系上，加強(qiáng)科技支撐體系建設(shè)，實施林機(jī)“揭榜掛帥”；加大林業(yè)裝備服務(wù)體系建設(shè)，培養(yǎng)林業(yè)裝備技術(shù)推廣人員，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，構(gòu)建高水平遠(yuǎn)程技術(shù)服務(wù)平臺。技術(shù)上，充分應(yīng)用電子信息等技術(shù)提升林業(yè)裝備技術(shù)水平，重點研發(fā)多功能動力底盤和經(jīng)濟(jì)林果采收等林業(yè)機(jī)械裝備，突出創(chuàng)新設(shè)計，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研融合方式，發(fā)展適合中國國情的林業(yè)裝備現(xiàn)代化事業(yè)，為我國生態(tài)建設(shè)以及林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供強(qiáng)大的裝備支撐。