關(guān)于第三次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)的概述與“3S”技術(shù)綜合運(yùn)用分析

張強(qiáng)

湖南省煤田地質(zhì)局第一勘探隊(duì) 湖南 衡陽 421800

引言

第三次全國(guó)土地調(diào)查是以二調(diào)結(jié)果為前提，實(shí)施全面細(xì)化，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的充分利用，精準(zhǔn)掌握準(zhǔn)確的土地利用現(xiàn)狀及土地資源變化情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)于調(diào)查成果的深度管理和充分共享，以更好適應(yīng)土地管理、宏觀調(diào)控、自然資源管理的需求。開展“三調(diào)”，通常包含土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地權(quán)屬調(diào)查、專項(xiàng)用地調(diào)查及評(píng)價(jià)、土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)等任務(wù)，相比于二調(diào)，“三調(diào)”表現(xiàn)出十分突出的“細(xì)化”優(yōu)勢(shì)，需要在實(shí)施“三調(diào)”時(shí)積極運(yùn)用先進(jìn)的調(diào)查技術(shù)及手段，以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化的“三調(diào)”調(diào)查。

1 “三調(diào)”技術(shù)框架及“3S”技術(shù)在“三調(diào)”工作中的重要性

1.1 “三調(diào)”技術(shù)框架

“三調(diào)”工作整體上將“內(nèi)—外—內(nèi)”一體化方式作為工作核心，將近年來應(yīng)用較為廣泛的全新高分辨率航空遙感影像信息當(dāng)作重要的底圖，在其上疊加一定的省級(jí)下發(fā)初始庫，讓最新土地利用變更調(diào)查、地籍調(diào)查數(shù)據(jù)等多種不同形式的成果資源得以實(shí)現(xiàn)充分運(yùn)用，并在此基礎(chǔ)上開展內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)整理及外業(yè)實(shí)地核查，針對(duì)由省級(jí)機(jī)關(guān)所下發(fā)的與初始庫不一致的圖斑實(shí)施外業(yè)調(diào)查舉證工作，并展開對(duì)于調(diào)查圖斑地類信息的充分細(xì)化，以確定相應(yīng)的面積信息，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行權(quán)屬核定，構(gòu)建一體化的調(diào)查數(shù)據(jù)庫和專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫，將圖形、文檔、影像及屬性集于一體。

“3S”技術(shù)常表現(xiàn)出較強(qiáng)的專業(yè)性及準(zhǔn)確性，在外業(yè)調(diào)查及舉證時(shí)，若發(fā)現(xiàn)影像及實(shí)地邊界發(fā)生了一定變化，則需實(shí)施實(shí)地調(diào)繪，充分利用RTK及全站儀測(cè)量補(bǔ)測(cè)法，針對(duì)所采集到的數(shù)據(jù)實(shí)施處理，以獲取所需的矢量數(shù)據(jù)。高效利用“3S”技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)于國(guó)土資源的精細(xì)劃分，讓其在國(guó)土資源管理之中的應(yīng)用效率得到充分提升，以提升國(guó)土資源調(diào)查工作的準(zhǔn)確性[1]。

1.2 “3S”技術(shù)在“三調(diào)”工作中的重要性

“3S”技術(shù)，也即全球定位系統(tǒng)、遙感技術(shù)及地理信息系統(tǒng)三類技術(shù)，其中遙感技術(shù)是針對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)、空間及電子光學(xué)技術(shù)進(jìn)行充分整合，并予以運(yùn)用，以實(shí)現(xiàn)對(duì)于土地變化區(qū)域內(nèi)的動(dòng)態(tài)化全面監(jiān)測(cè)，進(jìn)而獲取有關(guān)動(dòng)態(tài)信息的一種技術(shù)；將地理信息系統(tǒng)運(yùn)用于國(guó)土調(diào)查工作之中，可以發(fā)揮出較為突出的管理效果，以便及時(shí)精準(zhǔn)地獲取精準(zhǔn)的國(guó)土資源數(shù)據(jù)，整理、存儲(chǔ)并分析所獲取的數(shù)據(jù)信息，以實(shí)現(xiàn)對(duì)于土地資源的充分利用，借助圖表的方式，以較為直觀的方式展現(xiàn)出具體的土地資源利用及調(diào)查信息；至于全球定位系統(tǒng)，其地理位置精確度相對(duì)較高，可以實(shí)施連續(xù)作業(yè)，并為外業(yè)測(cè)量工作提供充足的地理位置數(shù)據(jù)。將這一技術(shù)運(yùn)用于不同的測(cè)量及測(cè)繪工作之中，可以充分展現(xiàn)其價(jià)值及作用。

針對(duì)“三調(diào)”工作實(shí)施內(nèi)外業(yè)一體化綜合調(diào)查，要求針對(duì)土地調(diào)查建庫系統(tǒng)、土地調(diào)查共享服務(wù)云平臺(tái)及移動(dòng)端外業(yè)采集系統(tǒng)等系統(tǒng)實(shí)施全面調(diào)查，而運(yùn)用“3S”技術(shù)，可以快速進(jìn)行數(shù)據(jù)庫建設(shè)，獲取高質(zhì)量的成果信息社會(huì)化服務(wù)。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”移動(dòng)端開展土地調(diào)查工作并實(shí)施外業(yè)調(diào)查，需要作業(yè)員在土地調(diào)查實(shí)地精準(zhǔn)核實(shí)差異化的圖斑及地類判定信息，以便獲取所采集的圖像、耕地細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)等多種信息，并予以上傳。同時(shí)，讓內(nèi)業(yè)人員可以在“互聯(lián)網(wǎng)+”PC端實(shí)施審核，并結(jié)合外業(yè)人員調(diào)查結(jié)果予以判定，找到其中不符合規(guī)程的判定結(jié)果進(jìn)行退回，并重新舉證。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)于外業(yè)舉證情況的精準(zhǔn)化實(shí)時(shí)判定，以促進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升，讓項(xiàng)目的進(jìn)度得以充分保證。在實(shí)施數(shù)據(jù)處理時(shí)，需要內(nèi)業(yè)人員針對(duì)所發(fā)現(xiàn)的疑問圖斑、接邊地物實(shí)際等信息予以核實(shí)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)上進(jìn)行信息舉證，讓外業(yè)人員可以結(jié)合此類信息展開對(duì)于所需舉證地物信息的實(shí)地核實(shí)舉證，讓內(nèi)外業(yè)作業(yè)得以同時(shí)開展，以充分確保數(shù)據(jù)獲取的準(zhǔn)確性[2]。

將“3S”技術(shù)以較為合理的方式應(yīng)用于“三調(diào)”調(diào)查中，可以充分展現(xiàn)其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將各類正射信息當(dāng)作重要的參考，以便據(jù)此確定相應(yīng)的地籍和街道信息。此外，要求充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并據(jù)此實(shí)施街道劃分，以圖斑的方式展現(xiàn)街道封閉處理的結(jié)果，讓相關(guān)調(diào)查人員可以確定最為合理的國(guó)土資源分布及變化情況，以更好達(dá)成生態(tài)文明建設(shè)的需求。

2 “3S”技術(shù)在“三調(diào)”中的綜合運(yùn)用

開展第三次全國(guó)土地調(diào)查工作，需要充分利用由國(guó)家所下發(fā)的遙感影像數(shù)據(jù)，結(jié)合在內(nèi)業(yè)比對(duì)工作中所提取的各類變化信息，在其中疊加相應(yīng)的資料信息，如農(nóng)村土地調(diào)查、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查等，結(jié)合相應(yīng)的集體土地確權(quán)登記發(fā)證成果信息，將最新的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)成果當(dāng)作主要的工作依據(jù)，據(jù)此確定相應(yīng)的工作底圖方案，在其中疊加充足的資料，以實(shí)施全面對(duì)比。在實(shí)施土地調(diào)查工作時(shí)，需要綜合利用影像判讀、GPS外頁實(shí)測(cè)、專項(xiàng)用地調(diào)研、土地權(quán)屬調(diào)查等多項(xiàng)調(diào)查技術(shù)手段，實(shí)施全面調(diào)查和綜合評(píng)價(jià)，依托于“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)手段，針對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，以確定數(shù)據(jù)的真實(shí)性水平，構(gòu)建相應(yīng)的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。同時(shí)，以此為前提，針對(duì)專項(xiàng)用地的調(diào)查結(jié)果和方案實(shí)施全面匯總，通過充分的統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)各項(xiàng)變更調(diào)查結(jié)果實(shí)施全面評(píng)價(jià)，以促進(jìn)其應(yīng)用。下文將簡(jiǎn)要介紹“3S”技術(shù)在“三調(diào)”工作中的具體應(yīng)用形式。

2.1 GIS系統(tǒng)與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合

在傳統(tǒng)土地調(diào)查工作項(xiàng)目之中，因?yàn)槭艿降胤脚e證材料可信度的影響，使得多次舉證問題頻發(fā)，需要上級(jí)部門反復(fù)進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)證，使得社會(huì)資源遭到了極大程度的浪費(fèi)，且由于程序相對(duì)反復(fù)，導(dǎo)致土地調(diào)查工作的開展周期相對(duì)較長(zhǎng)。為此，在本次“三調(diào)”工作之中全面使用了“互聯(lián)網(wǎng)+舉證”的方式實(shí)施調(diào)查，結(jié)合具體的調(diào)查要求，構(gòu)建“三調(diào)”調(diào)查平臺(tái)。在實(shí)際平臺(tái)搭建過程中，一般著眼于如下角度：其一為移動(dòng)端調(diào)查App，其二則是Web端的審核分發(fā)系統(tǒng)。其中后者主要是借助互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)查看相應(yīng)的影像信息，同時(shí)針對(duì)調(diào)查成果予以細(xì)致核查，還可以借助網(wǎng)頁端，將圖斑通過任務(wù)的形式進(jìn)行下發(fā)，傳達(dá)給具體的調(diào)查部門，采取層層分級(jí)的方式，針對(duì)系統(tǒng)權(quán)限予以嚴(yán)格管控，以構(gòu)建系統(tǒng)完善的工作機(jī)制，讓相關(guān)調(diào)查結(jié)果可以追溯到具體個(gè)人，同時(shí)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式在實(shí)際工作之中的深化運(yùn)用，打造零距離審核的良好格局，以促進(jìn)企業(yè)管理控制能力提升，讓調(diào)查工作的整體效率得到充分保障，提升調(diào)查結(jié)果的質(zhì)量，削弱調(diào)查工作所需耗費(fèi)的成本。

在實(shí)際調(diào)查工作之中，要求有關(guān)管理人員借助Web系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)于圖斑的分發(fā)，將其派發(fā)給外業(yè)調(diào)查人員。至于調(diào)查人員，則可以借助具備衛(wèi)星定位功能及方向傳感器的手機(jī)，通過移動(dòng)端軟件，結(jié)合具體的圖斑顯示位置，實(shí)現(xiàn)對(duì)于圖斑信息的充分收集，拍攝包含舉證說明信息、拍攝方位角及時(shí)間、實(shí)地照片等各類信息的加密舉證數(shù)據(jù)包，并將其向Web端之中傳輸，讓有關(guān)審核人員得以借助Web實(shí)現(xiàn)對(duì)于外業(yè)調(diào)查信息的精準(zhǔn)化全面審核[3]。

2.2 GNSS的數(shù)據(jù)信息獲取

GNSS技術(shù)表現(xiàn)出較高的靈活性，且精度較高，可以進(jìn)行全天候連續(xù)測(cè)量，已經(jīng)在地籍測(cè)量、土地勘測(cè)定界及礦山測(cè)量等多項(xiàng)測(cè)繪工程領(lǐng)域之中得到了充分運(yùn)用。隨著CORS系統(tǒng)的持續(xù)推廣，該系統(tǒng)已經(jīng)在國(guó)土資源測(cè)量管理工作實(shí)踐之中發(fā)揮了十分重要的價(jià)值?？梢郧袑?shí)強(qiáng)化GNSS在國(guó)土資源管理之中的作用，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高精度、高效率的測(cè)量。首先，借助GNSS進(jìn)行測(cè)量，可以為無人機(jī)航拍影像和衛(wèi)星遙感影像提供可靠的像控點(diǎn)，并據(jù)此展開對(duì)于遙感影像和航拍成果的充分檢驗(yàn)和有效核實(shí)，有助于在后期借助DOM系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)于測(cè)量問題的有效糾正。可以將此過程中所采集的像控點(diǎn)信息當(dāng)作DOM制作的重要前提，為其提供充足的資料參考，以切實(shí)提升測(cè)量精度；其次，借助CORS系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)于監(jiān)測(cè)圖斑范圍的充分核實(shí)，通過對(duì)測(cè)量坐標(biāo)的取證和對(duì)硬化地面面積的充分測(cè)量，確定建筑物的實(shí)際高度，以充分彌補(bǔ)航拍影響精度較低的問題，讓衛(wèi)星遙感測(cè)量的準(zhǔn)確性得到有效保障。

2.3 無人機(jī)遙感數(shù)據(jù)的獲取

使用無人機(jī)展開對(duì)于城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀的調(diào)查，需要將航空測(cè)量的精度控制在0.2m以內(nèi)。無人機(jī)航拍技術(shù)常表現(xiàn)出較高的時(shí)效性，且測(cè)量相對(duì)靈敏，反應(yīng)較快，所獲取的影像數(shù)據(jù)具有較高的空間分辨率，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)于城鎮(zhèn)土地利用變化情況的精準(zhǔn)測(cè)定，同時(shí)，結(jié)合城鎮(zhèn)土地利用調(diào)查地圖，并將其作為基礎(chǔ)，按照具體的工作予以分類，結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃功能分區(qū)，與具體的影像特征相結(jié)合，以確定土地的實(shí)際利用率類型?？梢越Y(jié)合影像信息確定臨街門面，同時(shí)，將其歸納為城鎮(zhèn)道路外的相鄰街道。

使用無人機(jī)技術(shù)進(jìn)行航拍，并在此基礎(chǔ)上實(shí)施數(shù)據(jù)處理，其主要流程如下：首先，要求結(jié)合無人機(jī)航行的實(shí)際路線展開對(duì)于飛行路徑的有效規(guī)劃，以獲取最初的影像數(shù)據(jù)信息。同時(shí)，借助ENVI One Button實(shí)施影像處理，以生成所需的正射影像圖，在衛(wèi)星遙感影像監(jiān)測(cè)的空白區(qū)域之內(nèi)填充無人機(jī)的運(yùn)用信息，并構(gòu)建多元化數(shù)據(jù)，以形成相應(yīng)的鑲嵌影像。

2.4 GPS技術(shù)的應(yīng)用

在第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查外業(yè)調(diào)查工作實(shí)踐中，通常利用“政務(wù)網(wǎng)+”和高精度衛(wèi)星定位技術(shù)搭建相應(yīng)的調(diào)查及舉證系統(tǒng)，以構(gòu)成國(guó)土資源大數(shù)據(jù)。通過內(nèi)外業(yè)和調(diào)查舉證一體化的綜合應(yīng)用系統(tǒng)，發(fā)揮出強(qiáng)系統(tǒng)并發(fā)處理能力，為系統(tǒng)提供定性及定量調(diào)查功能，以充分改善傳統(tǒng)調(diào)查工作中所存在的各類問題。可以將外業(yè)調(diào)查及舉證系統(tǒng)劃分為不同維度：其一是外業(yè)采集設(shè)備，針對(duì)內(nèi)業(yè)勾繪過程中所獲取的調(diào)查地圖集和上級(jí)部門所下發(fā)的與初始庫存在差異的圖斑信息，使用具備定位裝置的手機(jī)等電子移動(dòng)設(shè)備，通過調(diào)查舉證軟件，針對(duì)所舉證的地點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)化拍攝，并在照片之中涵蓋舉證地的坐標(biāo)及方向等信息，以便實(shí)現(xiàn)對(duì)于圖斑地類屬性的現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定，并結(jié)合數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)展開對(duì)于外業(yè)數(shù)據(jù)信息的充分處理和高效檢查。最后，針對(duì)檢查完畢的圖斑，可以將其上報(bào)到平臺(tái)之中并予以審核；其二是審核分發(fā)系統(tǒng)，可以針對(duì)所上報(bào)的成果實(shí)施審核，借助網(wǎng)頁的形式呈現(xiàn)具體的審核結(jié)果，并將其轉(zhuǎn)化為任務(wù)予以下發(fā)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于全流程的充分管控，確保所有的外業(yè)調(diào)查流程都可以被追溯，以便在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)予以高效解決。

3 結(jié)束語

綜上所述，若想充分確?！叭{(diào)”工作的全面性和精細(xì)化，要求有精準(zhǔn)化的調(diào)查手段作為基礎(chǔ)，利用“3S”技術(shù)背景下的高精度數(shù)據(jù)信息采集技術(shù)及高分辨率遙感影像技術(shù)，可以充分確?！叭{(diào)”工作的精準(zhǔn)化開展。借助“3S”集成技術(shù)的精準(zhǔn)化數(shù)據(jù)采集及處理能力，發(fā)揮其強(qiáng)大的空間分析管理能力，在具體的工作區(qū)域之中充分利用“3S”技術(shù)，同時(shí)，構(gòu)建“三調(diào)”技術(shù)體系，可以有效保障“三調(diào)”工作的精準(zhǔn)化開展，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的“三調(diào)”調(diào)查提供充足的經(jīng)驗(yàn)支持。