新時(shí)期科技服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的制約因素及應(yīng)對(duì)措施

岳維宇

濟(jì)南科技創(chuàng)新促進(jìn)中心 山東 濟(jì)南 250011

引言

眾所周知，科技服務(wù)是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力源泉。對(duì)于社會(huì)及企業(yè)發(fā)展而言，需不斷提升自身的科技創(chuàng)新能力，才能使自身發(fā)展實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的飛躍，科技的創(chuàng)新本身意義在于思想創(chuàng)新及技術(shù)創(chuàng)新，唯有不斷提升科技創(chuàng)新能力才能為企業(yè)發(fā)展提供源源不竭的動(dòng)力[2]。在競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，需加速推進(jìn)科技創(chuàng)新在企業(yè)新工藝及新產(chǎn)品的研發(fā)力度，有效整合科技創(chuàng)資料及溝通產(chǎn)學(xué)等，使其朝著一體化方向發(fā)展，這是科技服務(wù)機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的重要責(zé)任?，F(xiàn)階段，全球范圍內(nèi)正在加速創(chuàng)新重構(gòu)，已朝著創(chuàng)新多極化趨勢(shì)發(fā)展，而科技創(chuàng)新能力已逐漸成為各個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平衡及提升國(guó)家新優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)核心，由此可見，科技創(chuàng)新能力成為打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新格局及重塑世界結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵所在。自改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)創(chuàng)新性國(guó)家建設(shè)理念的不斷推進(jìn)，國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略中已將科技創(chuàng)新能力納入其內(nèi)[3]?！翱萍紕?chuàng)新是生產(chǎn)的唯一動(dòng)力”，相信在不久的將來(lái)，各個(gè)國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)已不再是經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，而是科技創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。

1 科技服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施科技創(chuàng)新的意義

1.1 整合利用科技資源

近年來(lái)，在政府部門工作職能逐漸下放的背景下，對(duì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提出了更高的要求標(biāo)準(zhǔn)，其不僅要承擔(dān)科技服務(wù)職能，還要承擔(dān)著在政府的委托下開展科學(xué)技術(shù)培養(yǎng)、技術(shù)推廣及傳播等重任。同時(shí)，還要對(duì)相關(guān)企業(yè)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新情況予以監(jiān)督，并為其提供科技服務(wù)。不難看出，在科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的影響下，不僅能夠幫助企業(yè)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新構(gòu)造科研資源，亦能促進(jìn)每個(gè)創(chuàng)新主體之間的溝通能力[4]。

1.2 加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)型

科技服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施科技創(chuàng)新能夠加速科技成果的轉(zhuǎn)型進(jìn)程。一般來(lái)說(shuō)，各大高校及科研機(jī)構(gòu)之間的教育平臺(tái)皆是由科技服務(wù)機(jī)構(gòu)所搭建的，進(jìn)而將科研機(jī)構(gòu)及高校之間的科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，以此幫助科研機(jī)構(gòu)及高校更好的發(fā)展，以此將科技成果發(fā)揮最大價(jià)值。另外，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)還具備技術(shù)鑒定及技術(shù)評(píng)估等能力，精準(zhǔn)掌握科技成果在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)中的價(jià)值，有效推動(dòng)科技成果的應(yīng)用。

1.3 推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加快科技創(chuàng)新能力有助于推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)此，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)便發(fā)揮了應(yīng)有的價(jià)值?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)能夠加快且合理的整合科技資源創(chuàng)新，優(yōu)化配置科技創(chuàng)新力，以此滿足地方企業(yè)對(duì)科技資源的需求，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)模式加速轉(zhuǎn)型。另外，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)還能發(fā)揮引入社會(huì)資源的價(jià)值，為地方企業(yè)提供科技服務(wù)的同時(shí)，可借助市場(chǎng)資源來(lái)實(shí)現(xiàn)共享科技的能力，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)由落后的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉闲聲r(shí)代社會(huì)發(fā)展需求的科技模式[5]。

1.4 促進(jìn)科技創(chuàng)新活動(dòng)良性循環(huán)

科技服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠有效促進(jìn)創(chuàng)新主體之間的溝通能力，用以科學(xué)且專業(yè)化的科技服務(wù)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加推推進(jìn)科技成果朝著“產(chǎn)業(yè)化”趨勢(shì)發(fā)展，以此降低科技創(chuàng)新時(shí)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步將科技創(chuàng)新回報(bào)周期控制在合理范圍內(nèi)，有助于促進(jìn)科技創(chuàng)新活動(dòng)步入“良性循環(huán)”的軌道[6]。故此，對(duì)于大部分企業(yè)發(fā)展而言，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立能夠?yàn)樗麄兲峁?qiáng)有力的科學(xué)技術(shù)支持，以此將科技創(chuàng)新成果發(fā)揮其最大價(jià)值。

2 新時(shí)期科技服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的制約因素分析

2.1 科技創(chuàng)新資源分配不均衡

在新時(shí)代發(fā)展背景下，影響科技服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的最重要的因素，便是科技創(chuàng)新資源分配不均衡問(wèn)題，嚴(yán)重制約科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新發(fā)展。例如：部分科技服務(wù)機(jī)構(gòu)受地域因素影響，出現(xiàn)分布不均勻現(xiàn)象，重要城市及省會(huì)城市皆是大型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，而一些規(guī)模較小及種類不全的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)皆設(shè)置在了三、四線城市。另外，一般以推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)及科技咨詢的服務(wù)機(jī)構(gòu)比較多，一些提供科技評(píng)估及創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)少之又少。再加上部分科技服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力較差，其品牌力量也相對(duì)薄弱，甚至存在管理松散及業(yè)務(wù)不明的現(xiàn)象發(fā)生。

2.2 科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展環(huán)境較差

影響科技服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的另一因素便是“市場(chǎng)”。從我國(guó)現(xiàn)存的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)看，其市場(chǎng)化運(yùn)作能力嚴(yán)重不足，致使科技服機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展依然停滯不前。另外，我國(guó)大部分科技服務(wù)機(jī)構(gòu)皆是由研究院改制發(fā)展演變而來(lái)的，由于缺乏相關(guān)正常的扶持及政府關(guān)注力度較小，從而造成科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的“社會(huì)化”能力較差。同時(shí)，從政府部門角度來(lái)講，欠缺對(duì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督及引導(dǎo)，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系也越來(lái)越混亂。

2.3 科技服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)效果不理想

從我國(guó)現(xiàn)存的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)看，諸多機(jī)構(gòu)服務(wù)效果并不理想。舉例而言，某地區(qū)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)由于自身市場(chǎng)意識(shí)較差，大部分業(yè)務(wù)活動(dòng)只是依賴政府所供給的項(xiàng)目來(lái)開展的。另外，相關(guān)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)更未依據(jù)自身實(shí)際情況建立戰(zhàn)略化發(fā)展目標(biāo)，對(duì)業(yè)務(wù)范圍也認(rèn)知不清，未建立健全內(nèi)部管理體系，導(dǎo)致科技服務(wù)機(jī)構(gòu)欠缺市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力及可持續(xù)發(fā)展的能力。

2.4 科技服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同合作能力不強(qiáng)

協(xié)同合作是確保科技服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的另一重要途徑，但由于大多數(shù)機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作能力低下，尚未找準(zhǔn)自身定位，再加上尚未建立健全的利益分配機(jī)制等，從而導(dǎo)致機(jī)構(gòu)之間的合作關(guān)系越來(lái)越“僵化”，容易出現(xiàn)科技創(chuàng)新資源利用率低的問(wèn)題發(fā)生。另外，部分科技服務(wù)機(jī)構(gòu)受名利及利益的誘惑，如技術(shù)保密性及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題，不愿與其他科技服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，即便參與到合作路徑中來(lái)，也未發(fā)揮自身應(yīng)有的價(jià)值及優(yōu)勢(shì)。

3 新時(shí)期科技服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略分析

3.1 制定符合新時(shí)期科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展新規(guī)劃

在新時(shí)代社會(huì)發(fā)展背景下，為有效提升我國(guó)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展水平，促進(jìn)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，應(yīng)以科技部出臺(tái)的相關(guān)指導(dǎo)意見書為出發(fā)點(diǎn)，建立科學(xué)可行的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略部署任務(wù)，確?？萍挤?wù)相關(guān)創(chuàng)新政策得到有效落實(shí)。例如：首先，應(yīng)加速完善現(xiàn)存的政策法規(guī)，為機(jī)構(gòu)開辟一種健康的法治環(huán)境，可通過(guò)法律途徑來(lái)維護(hù)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益[7]。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，基于科技服務(wù)機(jī)構(gòu)加以政策支持，以此降低機(jī)構(gòu)的加入門檻高度，使科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍也有“民間資本”的身影。其次，搭建技術(shù)協(xié)會(huì)隊(duì)伍，讓其在科技服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的道路中發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。最后，應(yīng)注重對(duì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)人才的培養(yǎng)，可通過(guò)利益的途徑來(lái)吸引更多的高新技術(shù)人員參與到科技服務(wù)機(jī)構(gòu)工作中來(lái)，另外，還要對(duì)現(xiàn)存的工作人員實(shí)行“再培訓(xùn)”制度，以此提升其綜合能力及專業(yè)水平，讓其在科技創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)踐中更加“游刃有余”。

3.2 綜合指導(dǎo)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展

為有效促進(jìn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)充分結(jié)合市場(chǎng)需求，以發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的獨(dú)特作用。再將科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的類別進(jìn)行區(qū)分，建立與其相匹配的政策措施。例如：首先，應(yīng)明確科技服機(jī)構(gòu)的服務(wù)性質(zhì)，區(qū)分是營(yíng)利性目的還是公益性目的[8]。如若是以公益性為最終目標(biāo)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，當(dāng)?shù)卣畡t應(yīng)該注重資源的投入力度；而以營(yíng)利性為目的的機(jī)構(gòu)，則應(yīng)利用多種有效途徑來(lái)吸引社會(huì)資源的加入。最后，對(duì)一些重要產(chǎn)業(yè)的機(jī)構(gòu)要加大扶持力度，創(chuàng)建一批“龍頭”機(jī)構(gòu)，以此帶動(dòng)其他科技服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。

3.3 搭建科技服務(wù)機(jī)構(gòu)信息共享平臺(tái)

在新時(shí)代社會(huì)發(fā)展背景下，為加速推進(jìn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新水平，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)充分整合機(jī)構(gòu)的信息資源，搭建一套比較完善的信息管理體系，打通信息渠道，并建立一套適宜于自身發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，以貼合互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展需求[9]。例如：首先，建立科技資源共享機(jī)制，迅速搭建信息資源共享平臺(tái)，充分整合相關(guān)資源；然后改善現(xiàn)存的生產(chǎn)力，以此促進(jìn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)制度及內(nèi)部機(jī)制的創(chuàng)新。

3.4 加強(qiáng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同合作能力

科技服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠?yàn)榈胤狡髽I(yè)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)的科技服務(wù)，這些“服務(wù)”一般是在企業(yè)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展道路中遇到難題所展開的。考慮到機(jī)構(gòu)創(chuàng)新途徑有著多樣化及復(fù)雜化等特點(diǎn)，對(duì)此，便要求科技服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)增強(qiáng)其協(xié)同合作能力，機(jī)構(gòu)之間協(xié)同合作之時(shí)，為有效保證雙方利益，可建立保密協(xié)議、激勵(lì)措施、利益分配及資源共享等措施，為協(xié)同合作活動(dòng)的開展提供扎實(shí)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，以此推動(dòng)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同合作能力[10]。最后，改善現(xiàn)存的資本市場(chǎng)環(huán)境，以此幫助風(fēng)險(xiǎn)投資科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，“科技創(chuàng)新”從始至終都是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的第一動(dòng)力源泉。對(duì)此，在新時(shí)代社會(huì)發(fā)展背景下，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)擔(dān)負(fù)起創(chuàng)新發(fā)展的責(zé)任，在地方政策的扶持下，加速轉(zhuǎn)型自身經(jīng)營(yíng)管理模式，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技服務(wù)，以此實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)部署，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。