提升遼寧開放教育服務社會經(jīng)濟發(fā)展能力研究

徐 飛，包文莉

(1.本溪開放大學 文法學院，遼寧 本溪 117000；2.遼寧科技學院 管理學院，遼寧 本溪 117000)

開放教育作為高等教育的一種形式，廣義來講是人人享有的終身教育形式，對受教育者的年齡和教育過程相對全日制來說比較靈活開放。狹義的開放教育指開放大學的遠程網(wǎng)絡教育[1]。開放教育學生大部分是有工作崗位的，學生學習時間主要是周末和晚間，重返學校為了進修學歷，增強能力，推動職業(yè)生涯發(fā)展。開放教育更側重于應用型人才培養(yǎng)，最終目標是服務社會經(jīng)濟發(fā)展。從提升服務社會經(jīng)濟發(fā)展能力角度談如何辦好遼寧開放教育，具有現(xiàn)實的意義。

1 遼寧經(jīng)濟發(fā)展與人才需求

1.1 GDP發(fā)展水平

2021年遼寧GDP全國排名14位。資本形成總額全國遼寧排名20位。固定資產(chǎn)投資遼寧全國排名25位。資本形成率全國31個地區(qū)遼寧排名30位[2]。遼寧省存在經(jīng)濟發(fā)展推力不足問題。

在全國經(jīng)濟增速放緩的背景下，通過分析遼寧省經(jīng)濟發(fā)展的先行指標、同步指標和滯后指標，遼寧省經(jīng)濟將保持放緩增長態(tài)勢，這不利于就業(yè)。

1.2 遼寧平均工資水平

遼寧職工平均工資水平全國排名27位，位于全國下游水平。人才流向高工資地區(qū)成本低，不利于吸引和留住人才。

1.3 三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)

高等教育所培養(yǎng)的人才，一方面在總量上要與社會經(jīng)濟發(fā)展總量相適應；另一方面要求高等教育的人才輸出結構能夠滿足國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的需求。高等教育適應產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展，并不是指高等教育要一味地從屬于產(chǎn)業(yè)結構，或者簡單地認為高等教育的學科與專業(yè)機構一定要與產(chǎn)業(yè)或行業(yè)結構對口。事實上，高等教育結構對產(chǎn)業(yè)結構有反作用，體現(xiàn)在高等教育發(fā)展要立足于世界各國產(chǎn)業(yè)結構的升級規(guī)模之上，適度先行于本國產(chǎn)業(yè)結構[3]。

產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)演進一般規(guī)律的著名定理配第——克拉克定理，認為不同產(chǎn)業(yè)間的相對收入存在差異，勞動力會向更高收益的產(chǎn)業(yè)轉移。在人均國民收入水平提高的過程中，勞動力首先由第一產(chǎn)業(yè)轉向第二產(chǎn)業(yè)；當人均收入水平進一步提高時，勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉移。人均國民收入越高的國家，農(nóng)業(yè)勞動力的比重相對越小，工業(yè)和服務業(yè)勞動力的比重相對越大，反之亦然。

庫巧涅茨產(chǎn)業(yè)結構論。庫茨涅茨在研究生產(chǎn)結構時，他把第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)分別稱作農(nóng)業(yè)部門(A部門)、工業(yè)部門(I部門)和服務業(yè)部門(S部門)。與現(xiàn)在通行的劃分標準不同的是，電力、煤氣和供水、運輸、倉儲和通訊等行業(yè)被劃入工業(yè)部門，而不是服務業(yè)。庫茨涅茲通過對57個國家按照18年的人均國內生產(chǎn)總值截面數(shù)據(jù)基礎上的部門結構轉換趨勢，及13個發(fā)達國家和少數(shù)有長期記錄的發(fā)展中國家的時間序列分析，綜合得出以下結論：第一，農(nóng)業(yè)部門的國民收入與就業(yè)份額均持續(xù)下降；第二，工業(yè)部門的國民收入比重不斷上升，就業(yè)比重基本不變或略有上升；第三，服務業(yè)部門與工業(yè)部門相反，就業(yè)比重持續(xù)上升，而國民收入比重基本不變或略有上升[4]。

(1)遼寧三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。通過分析遼寧三次產(chǎn)業(yè)的增加值，第三產(chǎn)業(yè)增速很快，分行業(yè)增加值速度由高到低依次是工業(yè)、農(nóng)林牧漁、金融業(yè)、批發(fā)零售、房地產(chǎn)、建筑業(yè)、交通運輸、住宿和餐飲業(yè)。

(2)第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率越來越大。從三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率來看，第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為主導。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比例與其對經(jīng)濟發(fā)展貢獻率不匹配。通過分析三次產(chǎn)業(yè)結構偏離度也可以發(fā)現(xiàn)，遼寧省第一產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率很低，存在轉出的可能性。

(3)遼寧第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)量逐年穩(wěn)步增長。遼寧第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)量逐年增長。從全國范圍來看，遼寧省GDP增量和三次產(chǎn)業(yè)結構水平處于中間水平。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)空間大。

(4)全國各產(chǎn)業(yè)勞動力占比[5]。第一產(chǎn)業(yè)大學勞動力比重最低，僅占0.8%，近5年來變化不大，這個行業(yè)仍然是勞動密集型行業(yè)。這對于整個行業(yè)技術的提升非常不利。第二產(chǎn)業(yè)，電力行業(yè)大學勞動力比重最高，其次是采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)大學勞動力占比最高，2018年國際組織大學勞動力比重高達80.4%，其次是教育、科學研究、信息傳輸、金融業(yè)、公共管理、衛(wèi)生、租賃、文化、房地產(chǎn)業(yè)、水利、批發(fā)零售、居民服務、住宿餐飲、交通運輸。

從發(fā)展趨勢看，各行業(yè)大學勞動力比重呈現(xiàn)上升趨勢，除了公共管理、水利、住宿行業(yè)有下降趨勢外。高學歷人才集中在科學研究、教育、信息傳輸、衛(wèi)生社會工作、金融業(yè)、文化體育行業(yè)。這與整個社會高學歷人才供給狀況出現(xiàn)相關性。也體現(xiàn)了羅斯托發(fā)展模式。

(5)遼寧三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展預測[6]。利用SPSS數(shù)據(jù)分析軟件，采取專家建模器方法，利用產(chǎn)業(yè)分行業(yè)增加值對三次產(chǎn)業(yè)分行業(yè)發(fā)展狀況進行原值靜態(tài)預測，預測未來10年發(fā)展狀況，遼寧省第一產(chǎn)業(yè)在未來10年將呈現(xiàn)下降趨勢。第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)在未來10年將出現(xiàn)下降趨勢，建筑業(yè)在未來10年將呈現(xiàn)上升趨勢。第三產(chǎn)業(yè)的交通運輸、住宿業(yè)未來10年將保持平穩(wěn)態(tài)勢；金融業(yè)、服務業(yè)將出現(xiàn)大幅度上升態(tài)勢；房地產(chǎn)、批發(fā)零售業(yè)將出現(xiàn)小幅上升趨勢。

采取專家建模的方法，對遼寧省三次行業(yè)發(fā)展進行差值動態(tài)預測，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度將保持平穩(wěn)。其中交通、批發(fā)、住宿、金融和其他服務業(yè)的動態(tài)發(fā)展速度將保持平穩(wěn)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)發(fā)展速度將呈現(xiàn)下降趨勢。

遼寧省三次產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀：從對經(jīng)濟的貢獻水平來看，第一產(chǎn)業(yè)勞動力過多；第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率降低，勞動力吸納數(shù)量下降；第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻越來越大，吸納能力有待提升。

未來發(fā)展可能如下：隨著收入水平的提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品需求的增加小于對工業(yè)和服務業(yè)產(chǎn)品需求的增加；農(nóng)業(yè)投資報酬低，收入水平低；農(nóng)業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率隨著技術進步水平的提升也逐步提高，農(nóng)業(yè)部門本身對勞動力產(chǎn)生排擠效應，大量勞動力從農(nóng)業(yè)中走出，就業(yè)總量壓力大，需要技能的提升，職業(yè)教育對于這些勞動力尤顯重要。第二產(chǎn)業(yè)勞動力比重下降，產(chǎn)值占國民經(jīng)濟比重下降，未來發(fā)展工業(yè)部門技術進步導致資本有機構成的提高，會抑制勞動力的需求，工業(yè)勞動力比重下降；隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，第三產(chǎn)業(yè)中的金融業(yè)、其他社會服務業(yè)勞動力比重將進一步上升。

2 遼寧遠程教育在人才培養(yǎng)上存在的問題

2.1 就業(yè)質量監(jiān)測問題

通過數(shù)據(jù)收集、閱讀文獻，可以發(fā)現(xiàn)：(1)開放教育缺乏地區(qū)性的教育質量報告。目前開放教育學生大部分都是有工作崗位，就讀開放教育主要是工作需要，提升自我。對于開放教育質量和水平是有要求的。(2)全國缺乏統(tǒng)一的、健全的開放就業(yè)數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡系統(tǒng)；(3)社會對于開放教育就業(yè)狀況及監(jiān)測的關注度、參與度較低。

2.2 專業(yè)預警機制缺乏

目前遼寧省開放教育各專業(yè)是否招生，招生多少的預警機制缺乏，主要還是以提升學歷教育為主。對于畢業(yè)生的職業(yè)生涯跟蹤和反饋改進教學這塊開放教育比較缺乏。

2.3 課程與實踐結合問題

通過對遠程教育學員的訪談，發(fā)現(xiàn)反饋較多的問題是開放教育課程如何與實踐緊密結合，提升學員創(chuàng)造性解決實際問題的專業(yè)技能是擺在遠程教育者面前的重要問題。

2.4 科研與實踐結合方面

開放教育往往重教學，輕科研?？蒲泄ぷ髋c地方經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系緊密程度有待加強。產(chǎn)學研合作聯(lián)合培養(yǎng)人才方面有待加強。

3 對策研究

教育事業(yè)發(fā)展要圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局而展開。推進社會主義經(jīng)濟建設，需要開放教育為推動我省經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展作出更大貢獻，科研從人才培養(yǎng)方面入手：優(yōu)化調整專業(yè)、加強教師素質和能力的提升、加強對畢業(yè)生的追蹤調查、做好課程建設幾個方面，提升人才培養(yǎng)質量，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展，為地區(qū)鄉(xiāng)村振興、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展作好貢獻。

3.1 專業(yè)優(yōu)化調整，做好頂層設計

高等教育以產(chǎn)業(yè)需求和發(fā)展方向為調整目標，開放教育專業(yè)需要優(yōu)化、調整、升級、換代和新建。

2021年遼寧省網(wǎng)絡教育本科在校生人數(shù)從高到低依次是管理學、工學、醫(yī)學、經(jīng)濟學、法學。網(wǎng)絡教育?？圃谛Ｈ藬?shù)按從高到低依次是財經(jīng)商貿、土木建筑、醫(yī)學、公共管理、裝備制造、能源動力、電子信息、資源環(huán)境、交通運輸。

以第一產(chǎn)業(yè)為例，通過分析遼寧第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，對于農(nóng)業(yè)勞動力技能的培養(yǎng)，農(nóng)業(yè)高端人才的培養(yǎng)在未來第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展中是有需求的。遼寧省工學專業(yè)本科與全國專業(yè)布點相比占比較小的專業(yè)分別是農(nóng)業(yè)機械化及其自動化。遼寧省工學專業(yè)占比較小的專業(yè)分別是：食品科學、糧食、油脂及植物蛋白工程、農(nóng)產(chǎn)品加工及貯藏工程。農(nóng)業(yè)人才供給相對缺乏。供給和需求是有缺口的，需要開放教育優(yōu)化專業(yè)調整，通過實地調研三次產(chǎn)業(yè)需求，結合自身辦學能力，增加適合農(nóng)業(yè)勞動力再教育的相關專業(yè)，為地區(qū)鄉(xiāng)村振興服務。

以第二產(chǎn)業(yè)為例，遼寧省高新技術產(chǎn)業(yè)航空航天及設備制造業(yè)、電子通信設備制造業(yè)，遼寧省高端裝備制造、石化、電子信息、原材料深加工等支柱產(chǎn)業(yè)面臨轉型升級，大數(shù)據(jù)、人工智能、機器人、生命、能源、材料、海洋等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)亟待發(fā)展壯大，但是這些專業(yè)?？茖哟稳瞬殴┙o相對較多，本科及以上層次人才供給相對較少。從遼寧第二產(chǎn)業(yè)需求來看，技術發(fā)展水平越來越高，對高技能人才需求越來越多，對低技能人才的需求會降低，需要開放教育利用自身優(yōu)勢，提升第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)層次。

遼寧開放教育每年為社會輸送了大批本科和專科學生。如何調整專業(yè)更好地滿足遼寧三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求是開放教育辦學需要重新定位和思考的問題。特別是各地方開放教育，緊密結合地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，是擺在各地區(qū)開放教育面前的首要問題，需要做好頂層設計。

3.2 加強教師素質和能力的提升

開放大學教師是推動改革的實施者。學生能力培養(yǎng)得如何主要取決于教師的能力。開放大學教師應該有充足的行業(yè)實踐經(jīng)驗，有能力激發(fā)學生自主學習的動機，懂得如何塑造和培養(yǎng)學生的專業(yè)品格。應創(chuàng)造條件、有計劃性地鼓勵開放大學教師去企業(yè)實踐，讓教師愿意去實踐，真正去實踐，做到知識與時俱進，能力與時俱進[7]。

3.3 做好對畢業(yè)生的追蹤調查

開放大學畢業(yè)生大學階段的課程學習需要獲得職業(yè)生涯發(fā)展的短期和長期能力，這種能力能夠很好地服務于工作以及助力職業(yè)生涯的成功。而不是為了文憑去學習。開放大學以專業(yè)為分類標準，實施職業(yè)生涯的追蹤研究。弄清楚成功者的原因，形成提升職業(yè)生涯發(fā)展能力標準，并在人才培養(yǎng)方案和課程大綱、內容中體現(xiàn)。

3.4 優(yōu)化課程建設

(1)注重學生實踐能力的培養(yǎng)。開放大學的學生很多都是有工作的，不缺實踐環(huán)境。開放教育如何將理論課學習與實踐緊密聯(lián)系，提升學生解決實際問題的能力，是對開放教育的挑戰(zhàn)。

當前，教育界越來越重視對應用型人才的培養(yǎng)，校企聯(lián)盟是一種很好的途徑，使教學從“傳統(tǒng)課堂”走向“跨界課堂”。普通高校創(chuàng)新了很多產(chǎn)學研合作模式，如：技術轉讓、技術開發(fā)、共建經(jīng)濟實體、共建實驗室或研發(fā)機構、共享科技資源、聯(lián)合培養(yǎng)人才和公共技術服務平臺等。開放大學與企業(yè)的聯(lián)系應該更緊密，在實踐中積極探索創(chuàng)新產(chǎn)學研合作模式，通過課程，共享企業(yè)資源、與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才等模式，提升培養(yǎng)開放學生的應用水平。

(2)做好培養(yǎng)創(chuàng)新力的教學研究。凡有蓋世之功必有蓋世之人。創(chuàng)新人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中起到關鍵性作用。開放教育的價值不僅體現(xiàn)在學生知識掌握上，更體現(xiàn)在學生的思維發(fā)展上。創(chuàng)新力的培養(yǎng)貫穿于開放學習的全過程。從教學、學科競賽等方面入手，來提升學生的知識、能力、心智模式、好奇心和想象力。

(3)做好學生立德樹人教育。個體品行的形成主要來自三個方面：一是自己信任人的說教，比如父母、老師；二是自己的親身經(jīng)歷；三是看見別人的經(jīng)歷。針對開放學員學習、工作和生活特點，將家國情懷、職業(yè)道德、家庭道德、自律自強精神融入課程方方面面，達到潤物無聲的效果，實現(xiàn)顯性與隱性教育的有機結合。培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞纳鐣辛黜浦?/p>

著眼于人才培養(yǎng)的質量，通過供需分析，根據(jù)自身辦學定位和水平，頂層設計好專業(yè)，提高人才培養(yǎng)質量，更好地為遼寧區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展服務，經(jīng)過不懈地努力讓學生有滿意的職業(yè)生涯，辦好社會滿意的教育是開放教育的目標。