加強農(nóng)村經(jīng)濟管理 促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

岳海榮，陳耀鋒

（山東省東營市東營區(qū)龍居鎮(zhèn)人民政府，山東 東營 257085）

隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代社會發(fā)展的必經(jīng)之路，依托于不同地區(qū)的優(yōu)勢，重點彰顯出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各種各樣的便利條件，構(gòu)建更為完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以此來保障農(nóng)產(chǎn)品價值可以獲得更為有效的提高，真正地促進農(nóng)村經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，這是具有極為重要的理論意義和現(xiàn)實作用的。相關(guān)地區(qū)應(yīng)該積極有效地提升在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面的投入，作為強調(diào)促進市場導(dǎo)向和地方特色相互整合的農(nóng)業(yè)經(jīng)營新模式，通過對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的展現(xiàn)，為區(qū)域優(yōu)勢的發(fā)揮奠定堅實的基礎(chǔ)，最終構(gòu)建更為完整且具體的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟飛速發(fā)展的目標，通過采取此種農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，可以有效地實現(xiàn)對各種資源的最優(yōu)化配置，促進農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高。

1 農(nóng)村經(jīng)濟管理和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系

1.1 農(nóng)村經(jīng)濟管理和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標相同

不論是對于農(nóng)村經(jīng)濟管理還是對農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展來講，二者的主要目標都是促進和推動農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展，前者所強調(diào)的是在經(jīng)營管理模式上進行變革和創(chuàng)新，實現(xiàn)有效優(yōu)化，后者則強調(diào)從提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收效方面獲取突破。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是在保障農(nóng)村經(jīng)濟制度不變的前提下，尋找到可以解決現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相互矛盾的問題的新路徑，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的巨大變革，而經(jīng)營方式的變革必然要求農(nóng)村經(jīng)濟管理模式隨之變化，二者是相輔相成的，并且目標相同。在農(nóng)村經(jīng)濟體制改革發(fā)展的時代進程中，農(nóng)村經(jīng)濟管理為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的促進作用顯著。

在最近幾年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速，其發(fā)展原因主要在于能促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收效的提高，增加農(nóng)戶的收益；主要目標在于通過農(nóng)戶以及生產(chǎn)基地的規(guī)模化生產(chǎn)，加強對地方資源的應(yīng)用，提升勞動生產(chǎn)率以及資源回報率，從而促進自身農(nóng)產(chǎn)品附加價值的提高。與此同時，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)相互關(guān)聯(lián)的初級產(chǎn)品以及終極商品的最終增值相互銜接起來，由此可見，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的促進作用不容忽視。

1.2 農(nóng)村經(jīng)濟管理可以為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐

農(nóng)村經(jīng)濟管理以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目標是相同的，全方位地促進農(nóng)村經(jīng)濟管理水準的提升，可以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供更多層面的基礎(chǔ)支持，從而筑牢農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化以及規(guī)?；l(fā)展提供充足的技術(shù)支持。首先，農(nóng)村經(jīng)濟管理通常是和農(nóng)村經(jīng)濟體制的變革創(chuàng)新相互銜接起來的，并且還能夠?qū)崿F(xiàn)并促進對財務(wù)管理、農(nóng)業(yè)管理以及資產(chǎn)管理等多方面職能的相互整合，從整體層面促進和推動農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境的綜合治理以及相互整合，此舉具有極為重要的理論意義和現(xiàn)實意義。特別是在農(nóng)村經(jīng)濟立法、農(nóng)村經(jīng)濟執(zhí)法等不斷完善和改進的時代背景下，農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境可以獲得充分的改進和優(yōu)化，進而為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的深度發(fā)展提供必要的支撐作用，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)和發(fā)展。其次，幫助夯實農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟是存在顯著的差異性的，如果想要切實有效地推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，必然需要有充足的資金的支撐，經(jīng)濟基礎(chǔ)如果并不牢固的話勢必會導(dǎo)致各種各樣的先進技術(shù)推廣受到限制。而全面強化農(nóng)村經(jīng)濟管理，有助于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，筑牢農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。再次，著眼于培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的新型農(nóng)民。新型農(nóng)民在農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展當中發(fā)揮著極為重要的作用，傳統(tǒng)的農(nóng)民思想較為滯后，知識水準相對較低，所以先進技術(shù)與設(shè)施的應(yīng)用都不夠到位，無法切實有效地貼合產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的浪潮。而在全方位地強化農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的過程中，通過宣傳和推廣的方式可以幫助農(nóng)民形成更為全面且完整的自我保護意識以及科學(xué)管理認識，而后和新型農(nóng)民培訓(xùn)工作相互配合開展，這將會極為有效地推進地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展。最后，完善優(yōu)化農(nóng)業(yè)服務(wù)機制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不僅會彰顯在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方向，而且還綜合體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)服務(wù)方面。全方位地促進農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的建設(shè)和開展，此舉將會極為有效地引導(dǎo)并推進市場經(jīng)濟工作的開展，并在此過程中助力農(nóng)業(yè)服務(wù)機制的改良和完善，逐步形成覆蓋到多方面的生產(chǎn)機制、服務(wù)體系和經(jīng)營管理機制，這對于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展而言意義深遠。

2 加強農(nóng)村經(jīng)濟管理，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略

2.1 加強對龍頭產(chǎn)業(yè)的培育

為了優(yōu)先彰顯出區(qū)域的優(yōu)勢，需要注重的是對本地區(qū)的龍頭產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)，這樣才能夠充分彰顯出其引導(dǎo)作用以及主導(dǎo)效益，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，形成更為完整且全面的產(chǎn)業(yè)鏈，促進地區(qū)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。

在培育龍頭產(chǎn)業(yè)的過程中，首先需要針對本地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品進行深層次的調(diào)查和分析，通過綜合宣傳和分析，打造有特色的品牌優(yōu)勢，以此來保障特色農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)?？梢垣@得迅速擴大。將市場需求作為導(dǎo)向，推動特色農(nóng)產(chǎn)品加工機制和體系的同步建設(shè)，最終促進區(qū)域經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展。在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進程中，需要對地區(qū)的各種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品形成深刻的認識和了解，尤其是需要對其進行重點培養(yǎng)，保證其盡可能地轉(zhuǎn)化為支柱型產(chǎn)業(yè)。除此以外，還需要圍繞支柱產(chǎn)業(yè)做好對周邊產(chǎn)業(yè)的打造，形成更為全面且具體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理模式，最終為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；ㄔO(shè)和發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。在進行產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動的時候，需要注重實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和開放化發(fā)展，全方位地促進產(chǎn)品質(zhì)量的提高。

在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的時候，應(yīng)該重點增強對市場導(dǎo)向的關(guān)注和重視，結(jié)合市場需求，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)控和優(yōu)化，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布足夠科學(xué)合理，為產(chǎn)品銷售提供更為廣泛的路徑，通過對多元化發(fā)展形態(tài)的改進，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的深度發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.2 有效拓寬融資渠道

伴隨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深度發(fā)展，所需要的資金支撐也在迅速變多，所以資金不足在部分地區(qū)已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)化為限制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和發(fā)展的要素。為切實有效地解決此問題，有必要構(gòu)建和完善融資體系的形態(tài)，通過多元化融資機制的支持，為地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供更多的資金支持。一方面，政府需要積極有效地強化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營資金的支撐，促進農(nóng)業(yè)財政支出效益的提高，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資金投入的增加。另一方面則是需要構(gòu)建更為全面且完整的農(nóng)業(yè)專項基金支持機制，為農(nóng)戶提供必要的農(nóng)業(yè)貸款，同時政府還需要積極地出臺融資政策，并全面強化宣傳和推廣，以此來促使各類工商業(yè)資金參與到農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟支持當中，做好對農(nóng)業(yè)的投資優(yōu)化。與此同時還需要充分強化對地區(qū)優(yōu)勢的應(yīng)用，吸引各種外資企業(yè)參與到農(nóng)產(chǎn)品投資工作當中。通過對此類方法的應(yīng)用，可以借助于對外交流等方法，獲取更多的優(yōu)秀先進管理經(jīng)驗以及生產(chǎn)方案。對于部分技術(shù)水平較高并且生產(chǎn)水準顯著的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，在其規(guī)模不斷擴大的過程中，可以適當?shù)貫槠涮峁┵J款程序簡化的幫助，與此同時，如果企業(yè)出現(xiàn)資金缺口的話，有關(guān)金融機構(gòu)則需要盡可能地實現(xiàn)對貸款程序的改良優(yōu)化，保障資金可以在短時間內(nèi)迅速到位，在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)的時候，還需要積極有效地鼓勵民間資本參與其中，同時積極有效地加強對各種各樣的民間資本吸引力度。地方政府應(yīng)該更為有效地根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)，制定科學(xué)合理的發(fā)展方案以及與其相互對應(yīng)的政策，允許并且鼓勵個體和資本進入到農(nóng)業(yè)市場當中。

2.3 推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的壯大

地域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)將會直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展成效，其影響是不容忽略的，可以帶領(lǐng)并幫助更多的農(nóng)民進入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場當中，使其能更好地達到增收的目標。企業(yè)在實際發(fā)展的時候，不僅需要重點做好對市場信息的掌握和考量，確定未來的市場需求，而且還需要借助于對市場渠道的拓寬，保障產(chǎn)品的銷售渠道和路徑的開放性以及多樣性。而且還需要充分聯(lián)系生產(chǎn)情況，對收集的各種各樣市場訊息，積極有效地為廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供宣講幫助，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需要確定種植種類，同時全面強化對配套服務(wù)的完善和改進，做好對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的改進和完善，提高生產(chǎn)規(guī)模，保障更多的農(nóng)民都能夠獲取更高的經(jīng)濟收益。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展的過程中，需要樹立標桿性企業(yè)，對于影響力較強以及發(fā)展態(tài)勢良好的龍頭企業(yè)，需要積極有效地加大扶持力度，重點增強政府與企業(yè)的關(guān)聯(lián)性，明確企業(yè)所面臨的實際發(fā)展困境，為企業(yè)提供更為全面的政策信息以及市場要素的支持，減少企業(yè)發(fā)展中所經(jīng)歷的風(fēng)險，保障企業(yè)可以有更多的能力解決農(nóng)業(yè)市場波動的問題。與此同時，在最近幾年，各種各樣的技術(shù)獲得迅速更新和優(yōu)化，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的歷程中，需要充分強化對各種各樣的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用的重視，強化對新設(shè)備和新技術(shù)的應(yīng)用，有效地加強對相應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的培訓(xùn)教育，此外還需要切實有效地增強服務(wù)協(xié)調(diào)水平，保證企業(yè)和農(nóng)戶可以密切聯(lián)系在一起，推進彼此的共同發(fā)展。

2.4 加大農(nóng)村經(jīng)濟執(zhí)法力度

在推進農(nóng)村經(jīng)濟工作建設(shè)和發(fā)展的過程中，需要加強在農(nóng)經(jīng)執(zhí)法方面的投入，尤其是需要做好對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督和管理、農(nóng)業(yè)合同的調(diào)解處理、經(jīng)營事務(wù)的審查和分析，并通過于科學(xué)合理的引導(dǎo)，保障農(nóng)村經(jīng)濟管理可以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供服務(wù)，深層次地推動農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展，使其能夠發(fā)揮出基本的支撐效益，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供必要的支撐，創(chuàng)造充足的農(nóng)業(yè)化發(fā)展的法律條件以及政策條件，同時提供充足的資金保障，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供堅實的支撐作用，保障資金可以逐步流向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)進程中，促進社會化服務(wù)工作的建設(shè)和開展，全面打擊各種各樣的違法違紀行為，保證資金安全，保證農(nóng)機設(shè)備以及各種各樣的優(yōu)質(zhì)技術(shù)可以被應(yīng)用在農(nóng)業(yè)發(fā)展當中，從而能發(fā)揮出應(yīng)有的作用和效益，這樣才能夠提升農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展進程。

2.5 落實農(nóng)村債務(wù)處理工作

鑒于目前農(nóng)村債務(wù)較為沉重以及農(nóng)民經(jīng)濟收益較少的情況，因此有必要在農(nóng)村經(jīng)濟管理中貫徹落實農(nóng)村財務(wù)處理工作的建設(shè)和發(fā)展，進而優(yōu)化和改良農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展情況，逐漸促進農(nóng)民財產(chǎn)收益的提高?？茖W(xué)合理地做好對債務(wù)的處理，通過簡化人員、盤活資產(chǎn)等方法做好開源節(jié)流，此外還需要積極有效地優(yōu)化村集體借款審核機制，全面強化農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展，為各項工作的深度開展奠定堅實的基礎(chǔ)。與此同時還需要將農(nóng)村經(jīng)濟實力作為基礎(chǔ)支撐，科學(xué)合理地確定經(jīng)濟發(fā)展項目，優(yōu)化完善資金預(yù)算和管理體系，全面促進農(nóng)民財產(chǎn)收益的有效提高，從多個層次和角度解決集體經(jīng)濟所存在的鋪張浪費問題，從根本上減少農(nóng)村債務(wù)。與此同時還需要積極有效地培育新型經(jīng)營主體，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮剩余勞動力的價值，尋找符合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況的嶄新路徑，這樣才能夠更為有效地發(fā)揮和展現(xiàn)出農(nóng)村經(jīng)濟管理的作用和效益，其意義是不容忽視的。

2.6 健全有關(guān)法律機制體和體系

通過健全和優(yōu)化相關(guān)法律機制和體系的方式，科學(xué)合理地實現(xiàn)對農(nóng)村經(jīng)濟改革模式以及農(nóng)村經(jīng)濟管理形態(tài)的優(yōu)化和改進，這將會極大程度地促進對各種問題的規(guī)避，不僅能解決目前存在的各種各樣的問題，同時也能夠?qū)崿F(xiàn)對風(fēng)險項的有效規(guī)避處理，此外還可以實現(xiàn)對各種各樣糾紛的科學(xué)合法處理，保障彼此間的權(quán)益，以此來為農(nóng)村經(jīng)濟管理水準的提高奠定堅實的基礎(chǔ)，同時為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展提供更為科學(xué)的保障。無論是中央政府還是地方政府都需要積極地促進地方立法工作的建設(shè)和發(fā)展，以此來契合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢和新狀態(tài)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的各種法律條例進行優(yōu)化和完善，逐步改良立法結(jié)構(gòu)，通過綜合且科學(xué)的法律體系為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的科學(xué)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

3 結(jié)束語

總而言之，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作將會直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興以及新農(nóng)村的建設(shè)，所以有必要在實踐工作中探索和尋找到提升管理水準的方法和路徑。地方政府應(yīng)該充分結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展的實際狀況，全方位地推進整體規(guī)劃和相關(guān)政策的出臺應(yīng)用，強化引導(dǎo)，推進農(nóng)村經(jīng)濟管理水準的提高，并著重針對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展狀況做好專項管理，這樣將會極大程度地促進和推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營收效，并以此為基礎(chǔ)推進鄉(xiāng)村振興工作的建設(shè)和發(fā)展，此舉具有極為重要的理論意義和現(xiàn)實作用，相關(guān)單位需要從多元化方向著手，全面推進農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這是滿足地方經(jīng)濟發(fā)展需要以及國家精神文明建設(shè)的重要支撐。