國有企業(yè)基于價(jià)值導(dǎo)向的黨建計(jì)劃管理體系構(gòu)建與實(shí)施

文/陽 照 王坤儀

將黨建的“軟任務(wù)”轉(zhuǎn)化為“硬指標(biāo)”，推動公司本部與所屬企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的自身建設(shè)、黨建價(jià)值創(chuàng)造全面提升。

成飛黨委在航空工業(yè)集團(tuán)黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，緊緊圍繞公司高質(zhì)量發(fā)展，基于“大黨建”工作格局，錨定國有企業(yè)黨建標(biāo)桿，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，以“權(quán)責(zé)明晰、放管結(jié)合、管理有序”為目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞如何科學(xué)化管理公司黨建工作計(jì)劃，探索構(gòu)建黨建領(lǐng)先模型、實(shí)施“任務(wù)+指標(biāo)”的黨建計(jì)劃管控體系，形成了面向公司本部與所屬企業(yè)的“兩級三步四環(huán)”黨建工作計(jì)劃管理模式，通過計(jì)劃管理的制度化、流程化、信息化，確保黨中央、集團(tuán)黨組和成飛黨委的各項(xiàng)決策部署貫通落實(shí)到公司本部與所屬企業(yè)各黨支部。

全面承接上級決策部署，謀劃布局方向

成飛黨委堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以全面提升“大黨建”工作格局下黨建工作質(zhì)量和水平為目標(biāo)，從“兩個(gè)著眼”“四個(gè)全面”“四個(gè)強(qiáng)化”入手，研究發(fā)布年度黨建工作編制思路，指導(dǎo)各業(yè)務(wù)域開展審視復(fù)盤，高質(zhì)量謀劃全公司年度黨建工作。

“兩個(gè)著眼”：著眼深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，著眼成為大黨建工作格局下的“全國國企黨建工作標(biāo)桿”。

“四個(gè)全面”：全面承接黨的二十大精神、全面承接集團(tuán)黨組年度黨建工作要點(diǎn)、全面貫徹落實(shí)公司黨委第十一次黨代會精神、全面扛起管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

“四個(gè)強(qiáng)化”：強(qiáng)化對標(biāo)和借鑒方法，強(qiáng)化黨建工作效能提升，強(qiáng)化成飛公司整體黨建管控水平和整體質(zhì)量，強(qiáng)化指標(biāo)牽引和數(shù)據(jù)說話。

基于“大黨建”工作格局，構(gòu)建領(lǐng)先模型及行動指南

航空工業(yè)集團(tuán)黨組承接國資委黨委“大黨建”有關(guān)要求，部署提出要“統(tǒng)籌謀劃具有航空工業(yè)特色的‘大黨建’工作，開展‘大黨建’考核，全面提升‘大黨建’工作效能?！?/p>

成飛黨委牢牢把握航空工業(yè)集團(tuán)黨組有關(guān)要求，深入貫徹“三新一高”理念，對正集團(tuán)“標(biāo)桿工程”，重新審視“大黨建”格局下自身工作質(zhì)量，部署實(shí)施“國有企業(yè)黨建標(biāo)桿行動”。即堅(jiān)持“全國國有企業(yè)黨建工作標(biāo)桿”的工作定位和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力、自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)、黨建價(jià)值有力彰顯、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”成飛黨建“四維”領(lǐng)先模型，推行“政治性、引領(lǐng)性、創(chuàng)新性、公認(rèn)性、成效性”的“五性”行動指南。切實(shí)將“國有企業(yè)黨建標(biāo)桿行動”工作目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可衡量的方向標(biāo)準(zhǔn)，將黨建的“軟任務(wù)”轉(zhuǎn)化為“硬指標(biāo)”，推動公司本部與所屬企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的自身建設(shè)、黨建價(jià)值創(chuàng)造全面提升。

瞄準(zhǔn)成為標(biāo)桿，實(shí)施“任務(wù)+指標(biāo)”計(jì)劃管控模式

成飛黨委全面承接航空工業(yè)集團(tuán)黨組有關(guān)部署，構(gòu)建了“任務(wù)+指標(biāo)”計(jì)劃管控模式，逐條分解、研判和制定承接舉措。

“任務(wù)”方面，全面對標(biāo)梳理航空工業(yè)集團(tuán)年度工作會議部署和各業(yè)務(wù)域年度工作要點(diǎn)，以及成飛公司年度工作會議有關(guān)安排，研究制定重點(diǎn)任務(wù)清單，確保各項(xiàng)工作全面承接、創(chuàng)造性落實(shí)，且符合公司實(shí)際、確有必要開展。

“指標(biāo)”方面，制定了黨建工作高線、底線兩類目標(biāo)指標(biāo)清單。針對高線目標(biāo)，基于“國企標(biāo)桿、行業(yè)標(biāo)桿”兩個(gè)層級、“外部示范交流、高層點(diǎn)名認(rèn)可、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、重大參謀建議、外部榮譽(yù)獎項(xiàng)、外部理論成果、社會品牌價(jià)值、高水平人才中心、高質(zhì)量大黨建”九個(gè)類別，定義了高線指標(biāo)及指標(biāo)值。針對底線目標(biāo)，圍繞全面從嚴(yán)治黨、航空工業(yè)集團(tuán)“1122”黨建工作體系等底線紅線要求，從黨的領(lǐng)導(dǎo)、意識形態(tài)等十七個(gè)方面，定義了底線指標(biāo)及指標(biāo)值。

在公司黨委主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，經(jīng)過“兩上兩下”深入研究、三輪迭代優(yōu)化，將上級及公司有關(guān)部署安排轉(zhuǎn)化為以“提升標(biāo)線、高線牽引、牢守底線”為結(jié)構(gòu)的“任務(wù)+指標(biāo)”黨委年度標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，切實(shí)將戰(zhàn)略性決策部署細(xì)化為可檢驗(yàn)、可衡量、可考核的剛性標(biāo)準(zhǔn)。

構(gòu)建“兩級三步四環(huán)”黨建工作計(jì)劃管理模式

建立計(jì)劃管理兩層級，分化管理場景。成飛黨委面對管理本部和所屬企業(yè)的不同場景，建立兩級計(jì)劃管理體系，發(fā)揮黨委“把、管、?！鳖I(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，分離管理場景，分化管理策略，提升管理效率，確保成飛黨委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

實(shí)施計(jì)劃管理三步走，促進(jìn)部暑落地。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，以“會議部署+計(jì)劃分解+信息化支撐”三步法，讓中長期的規(guī)劃目標(biāo)逐層轉(zhuǎn)化為可行的計(jì)劃任務(wù)。第一步是通過會議部署各階段黨建工作目標(biāo)計(jì)劃，通過多種載體向黨群部門、基層黨組織、所屬企業(yè)傳達(dá)會議精神、領(lǐng)導(dǎo)要求。第二步是將會議要求分解為條目式、可執(zhí)行的行動計(jì)劃，形成本部季度黨建工作計(jì)劃和所屬企業(yè)季度黨建工作計(jì)劃，以正式發(fā)文的形式拉條掛賬，壓實(shí)計(jì)劃責(zé)任。第三步是應(yīng)用信息系統(tǒng)支撐黨建工作計(jì)劃全過程管理。針對本部計(jì)劃管理，將行動計(jì)劃分級納入黨建任務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行管控；針對所屬企業(yè)，基于計(jì)劃閉環(huán)管理，依托所屬企業(yè)任務(wù)管理系統(tǒng)，增加黨建計(jì)劃結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃與結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)。

堅(jiān)持計(jì)劃管理口閉環(huán)，保障性循環(huán)。運(yùn)用PDCA 循環(huán)原則，針對黨建工作計(jì)劃實(shí)施全過程閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)“一事一計(jì)劃、過程信息化、結(jié)果有考核”，促進(jìn)公司本部與所屬企業(yè)黨建計(jì)劃管理良性循環(huán)。一是全面承接集團(tuán)公司各項(xiàng)工作部署，層層分解工作目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)要求，制定兩級計(jì)劃任務(wù)，納入系統(tǒng)管控，保障計(jì)劃執(zhí)行可行可靠。二是靈活運(yùn)用“線上+線下”雙聯(lián)動模式，齊力抓實(shí)黨建計(jì)劃執(zhí)行，通過督促指導(dǎo)推進(jìn)當(dāng)期重點(diǎn)任務(wù)，通過信息化手段，全面檢查計(jì)劃執(zhí)行情況。三是聯(lián)動考核評價(jià)，以黨建任務(wù)系統(tǒng)為抓手將計(jì)劃完成情況全面納入本部黨群部門、基層黨組織的績效評價(jià)，合理納入所屬企業(yè)管控評價(jià)，促進(jìn)計(jì)劃牽引作用發(fā)揮。四是注重黨建計(jì)劃管理的迭代固化，開展制度流程建設(shè)，編發(fā)《公司黨委重點(diǎn)工作報(bào)告編撰手冊》，制定報(bào)告編寫規(guī)則，定期迭代編寫要點(diǎn)，引導(dǎo)黨群部門統(tǒng)一編寫思路，提升編寫效率。

通過構(gòu)建實(shí)施一套基于價(jià)值導(dǎo)向、適應(yīng)公司本部與所屬企業(yè)實(shí)際的黨建工作計(jì)劃管理體系，強(qiáng)化了公司整體黨建工作上下貫通、一體聯(lián)動，體系化支撐了成飛公司黨建工作從頂層設(shè)計(jì)、具體部署到舉措落地，確保黨中央、航空工業(yè)集團(tuán)黨組和成飛黨委各項(xiàng)決策部署不折不扣得到貫徹落實(shí)。