保山市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、意義和強(qiáng)化措施

李歸林

（云南省保山市林業(yè)和草原技術(shù)推廣站，云南 保山 678000）

0 引言

林下經(jīng)濟(jì)是指以林地資源、林下空間和森林生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以在林下空間進(jìn)行種植、養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等為主要內(nèi)容，提高林地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資金利用率的林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式[1]。林下經(jīng)濟(jì)是在不砍樹的前提下開展的一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，是一種生態(tài)環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)模式，能有效實(shí)現(xiàn)從綠水青山到金山銀山的轉(zhuǎn)變[2]。保山市是云南省的重點(diǎn)林區(qū)之一，森林面積1997 萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)69.83%，森林蓄積量12425 萬(wàn)m3，森林資源極為豐富；境內(nèi)有已知高等植物近2400 種，野生動(dòng)物570 多種，動(dòng)植物資源非常豐富。因此，保山市發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的資源條件十分優(yōu)越，潛力巨大，前景廣闊，未來(lái)大有可為。但是當(dāng)下保山市的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些問題，需要引起重視并加以改進(jìn)，才能更好地帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高群眾的生活水平，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。

1 保山市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

保山市的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)以林下中藥材種植最為典型。數(shù)據(jù)顯示，保山市野生藥材資源極其豐富，蘊(yùn)藏量為480 多萬(wàn)kg，其中動(dòng)物藥材的蘊(yùn)藏量達(dá)0.25 萬(wàn)kg，菌類10 萬(wàn)kg，礦物類0.5 萬(wàn)kg，植物類460 萬(wàn)kg。保山市的野生植物類藥材蘊(yùn)藏量最多，人們對(duì)它的開發(fā)和利用也最充分。保山的野生植物類藥材資源主要分布在三類區(qū)域里。①高山峽谷寒溫帶藥物區(qū)，此區(qū)域主要分布有重樓、枇杷葉、草果、三七、珠子參、黃連、尖貝母、百合、防黨參、石斛、龍膽草等。②中低山溫帶藥物區(qū)，此區(qū)域主要分布有石斛、山藥、龍膽草、車前草、重樓、首烏、山楂、燈心草、桑皮、益母草、烏梅等。③低山丘陵河谷溫帶藥物區(qū)，此區(qū)域主要分布有石斛、車前草、山楂、烏梅、三七、重樓、草決明、云香草、石蓮子等[3]。為了發(fā)揮野生植物類藥材更大的經(jīng)濟(jì)效益，專家學(xué)者對(duì)草果、白術(shù)、黃柏、云木香、杜仲、石斛等一些本地中藥材進(jìn)行擴(kuò)繁栽培試驗(yàn)并相繼取得成功，隨后逐漸在適宜區(qū)開展大面積人工推廣種植，其主要種植方式為林下仿野生種植和人工集約化種植。在林下中藥材種植方面，保山市下屬轄區(qū)發(fā)展較好的是龍陵縣。該縣林下種植以石斛種植為主，重樓、白花蛇舌草、龍膽草、川烏、白岌、草果等中藥材為輔。其石斛產(chǎn)業(yè)成功注冊(cè)有“國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)”“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”和“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”3 個(gè)認(rèn)證，該縣則因此申報(bào)并成功榮獲“中國(guó)紫皮石解之鄉(xiāng)”和“云藥之鄉(xiāng)”等稱號(hào)，成為保山市林下中藥材種植的引領(lǐng)者和示范者[4]。

除了林下中藥材種植以外，保山市也大力發(fā)展其他林下種植、林下養(yǎng)殖、林下采集加工和森林景觀利用。如昌寧縣山區(qū)群眾不僅養(yǎng)殖常見的家畜家禽，還養(yǎng)殖蜜蜂、胡峰，大量種植刺蔥木、香椿等森林蔬菜，采集野生食用菌、松子和楝果等林副產(chǎn)品[5]。騰沖市不僅規(guī)?；l(fā)展林下種植和林下養(yǎng)殖，還開發(fā)森林公園、林下莊園、林家樂、森林康養(yǎng)基地等林業(yè)旅游與休閑產(chǎn)業(yè)[6]。施甸縣不僅積極建設(shè)食用菌種植基地，還充分利用全國(guó)聞名的善洲林場(chǎng)以及野鴨湖、清平洞、石瓢溫泉、烏龍瀑布、摩蒼林場(chǎng)等當(dāng)?shù)靥厣包c(diǎn)，因地制宜發(fā)展觀光旅游、生態(tài)療養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，打造集紅色旅游、生態(tài)休閑、森林觀光及林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展為一體的旅游度假勝地。

截至2020 年底，保山市以林下種植、林下養(yǎng)殖、非木質(zhì)林產(chǎn)品采集利用以及森林旅游（森林康養(yǎng)）為重點(diǎn)的林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)利用面積達(dá)660 多萬(wàn)畝，年產(chǎn)各類產(chǎn)品21 萬(wàn)t，共實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值39.58 億元，取得了不俗的發(fā)展成績(jī)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入增加做出了極大的貢獻(xiàn)，成功實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)仂柟掏卣姑撠毠?jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的目標(biāo)，也極大地促進(jìn)了人與自然和諧共生，為生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)了力量。

2 保山市發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的意義

2.1 有利于提升林區(qū)經(jīng)濟(jì)效益

傳統(tǒng)林業(yè)一般以生產(chǎn)木材為主要內(nèi)容，但樹木生長(zhǎng)需要的時(shí)間較長(zhǎng)，且在樹木成材之前需要大量的經(jīng)濟(jì)投入，期間幾乎是零收益狀態(tài)。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)可以很好地解決這些問題，實(shí)現(xiàn)以短養(yǎng)長(zhǎng)、以長(zhǎng)促短的目標(biāo)，推動(dòng)林草產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益提升。一方面林下種植和林下養(yǎng)殖能為樹木生長(zhǎng)提供肥料，在一定程度上提高土壤肥力，從而縮短樹木生長(zhǎng)周期；另外一方面，林下種植、林下養(yǎng)殖、林下采集加工和森林景觀利用所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，能有效改善樹木成材之前林區(qū)收益的真空狀態(tài)，從而緩解保山市當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)的經(jīng)濟(jì)壓力，促進(jìn)林草業(yè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2.2 有利于提高林區(qū)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入

提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件改善，是當(dāng)前鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要目標(biāo)。推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)快速達(dá)成這一目標(biāo)有很大幫助。保山市境內(nèi)地形復(fù)雜多樣，山區(qū)面積廣大，山區(qū)群眾占總?cè)丝诒壤^大。如果能將保山市廣闊的山林利用起來(lái)，在不影響林草業(yè)產(chǎn)出的前提下，充分利用林下廣闊的空間，全力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，將在很大程度上增加山區(qū)群眾的收入，有效改善山區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村振興。

2.3 有利于帶動(dòng)林區(qū)周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在林下種植、林下養(yǎng)殖、林下采集加工和森林景觀利用順利發(fā)展之后，當(dāng)?shù)嘏c林下經(jīng)濟(jì)相配套的服務(wù)行業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)也會(huì)隨之發(fā)展起來(lái)，這將會(huì)進(jìn)一步帶動(dòng)林區(qū)周邊更多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這不僅會(huì)為當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的資源整合利用，還能減少傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)對(duì)林區(qū)自然環(huán)境造成的污染。因此，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)對(duì)保山市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然環(huán)境保護(hù)都是十分有利的。

3 保山市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

3.1 對(duì)自然資源的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，存在過度開采的現(xiàn)象

林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以林地資源、林下空間和森林生態(tài)環(huán)境為依托，如果當(dāng)?shù)氐囊吧鷦?dòng)植物等自然資源遭到破壞，那林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)就成了無(wú)根之浮萍。但保山市在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，特別是林下中草藥種植時(shí)，還存在過度開采的現(xiàn)象。部分種植戶和商家為了節(jié)約生產(chǎn)成本、快速增加收入，對(duì)野生中藥材亂采濫挖，將一些還未成熟的植株開采殆盡，對(duì)當(dāng)?shù)厥?、重樓、黃精、白芨等野生藥材的原生境產(chǎn)生了極大破壞，使當(dāng)?shù)氐囊吧兴幉馁Y源量日益萎縮。后期開展中藥材人工種植研究時(shí)，甚至出現(xiàn)了極個(gè)別野生中藥材資源缺乏的情況，對(duì)其繁育和開發(fā)利用造成了巨大阻礙。會(huì)出現(xiàn)這些現(xiàn)象，根本原因在于當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)自然資源的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，政府也未實(shí)施對(duì)群眾更有約束力的規(guī)章制度。

3.2 科技創(chuàng)新理念不強(qiáng)，技術(shù)支持不夠

保山市目前的林下種植、林下養(yǎng)殖和林下采集加工還是以傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)為主，雖然有所改進(jìn)，但整體上的技術(shù)更新并不快，與當(dāng)前快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)需求并不協(xié)調(diào)。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的問題，原因有以下3 點(diǎn)。

（1）保山市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起步較晚，底蘊(yùn)不夠，技術(shù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人才缺乏，無(wú)法為產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供及時(shí)有效的支撐力量。例如，騰沖市政府雖然為當(dāng)?shù)貒?guó)有林場(chǎng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)提供資金等支持，但并沒有配置專業(yè)的技術(shù)人員，也未提供一定量的編制，使得林場(chǎng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)缺少有力的技術(shù)支撐。

（2）保山市部分企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，在林下經(jīng)濟(jì)技術(shù)提升上的投入比例低，導(dǎo)致技術(shù)產(chǎn)出緩慢，全市范圍內(nèi)尚未形成一套成熟的產(chǎn)學(xué)研合作體系。

（3）當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)林下經(jīng)濟(jì)先進(jìn)技術(shù)的接受程度還比較低，技術(shù)推廣的力度還不夠強(qiáng)。

3.3 產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模小，消費(fèi)市場(chǎng)有限

保山市政府雖然積極采取各類措施對(duì)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)和群眾提供政策支持，但目前尚未出現(xiàn)有較強(qiáng)實(shí)力和一定影響力的林下產(chǎn)品加工企業(yè)，群眾開展林下種植、養(yǎng)殖的積極性也不夠強(qiáng)烈和穩(wěn)定，導(dǎo)致當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大，無(wú)法形成強(qiáng)大的集聚效應(yīng)。此外，當(dāng)?shù)亓窒庐a(chǎn)品的銷售依然以傳統(tǒng)銷售渠道為主，沒有培育出知名品牌，缺少有效的營(yíng)銷策略，致使保山市的林下產(chǎn)品銷售市場(chǎng)有限，銷售渠道不健全，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程緩慢。

4 保山市強(qiáng)化林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施

4.1 平衡好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)兩者之間的關(guān)系

林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以林地資源、林下空間和森林生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)的，只有保護(hù)好林地資源和森林生態(tài)環(huán)境，才能生產(chǎn)更高品質(zhì)的林下產(chǎn)品，獲得持續(xù)不斷的收益。如果為了追求經(jīng)濟(jì)效益，不惜以破壞環(huán)境為代價(jià)，那這種發(fā)展注定是不會(huì)長(zhǎng)久的。不管是發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林下采集加工，還是利用森林景觀發(fā)展旅游業(yè)，人類都不可避免地介入到了自然環(huán)境之中，勢(shì)必會(huì)對(duì)林區(qū)造成一系列的影響，這也是當(dāng)前國(guó)內(nèi)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)普遍存在的一個(gè)問題。因此，保山市在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)時(shí)，必須要平衡好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)兩者之間的關(guān)系，通過制定實(shí)施法律法規(guī)、加大宣傳力度來(lái)規(guī)范人們的言行、減少對(duì)森林的破壞，創(chuàng)造和諧的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

4.2 加強(qiáng)人才培養(yǎng)與技術(shù)推廣

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，這在林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中尤其突出。要加強(qiáng)保山市林下種植、林下養(yǎng)殖和林下采集加工等方面的技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，鼓勵(lì)開展多樣化的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研究，對(duì)技術(shù)成果的創(chuàng)造者進(jìn)行物質(zhì)和精神的獎(jiǎng)勵(lì)，為人才提供各種培訓(xùn)、深造、實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)，營(yíng)造重視人才的社會(huì)氛圍。各類先進(jìn)技術(shù)研發(fā)出來(lái)后，也要推廣出去。要加大林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的推廣，通過深入鄉(xiāng)村開展林下經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)交流會(huì)、培訓(xùn)會(huì)的方式將技術(shù)送到最需要的人手里去，讓技術(shù)真正發(fā)揮應(yīng)有的光和熱。

4.3 加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳力度

發(fā)展保山市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，需要加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，這主要包括對(duì)內(nèi)對(duì)外兩個(gè)方面。對(duì)內(nèi)宣傳，指的是要面向當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)宣傳林下經(jīng)濟(jì)的政策、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和前景?？梢酝ㄟ^建立和扶持典型樣板來(lái)引導(dǎo)廣大林農(nóng)認(rèn)識(shí)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、學(xué)習(xí)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和關(guān)鍵技術(shù)，以達(dá)到擴(kuò)大林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的目的。對(duì)外宣傳，指的是要打造保山市的生態(tài)品牌、特色產(chǎn)品，并對(duì)這些品牌和產(chǎn)品加大宣傳力度，將其推廣出去，努力拓寬市場(chǎng)?！耙蛔Ｉ健笔悄壳氨Ｉ绞邪l(fā)展較好的一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，它涵蓋了保山市30 余類400 多個(gè)單品的農(nóng)產(chǎn)品，推廣前景較好。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加強(qiáng)對(duì)這一品牌的扶持，爭(zhēng)取將其打造成保山市面向全省甚至全國(guó)的一個(gè)知名品牌，從而帶動(dòng)保山市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

4.4 抓住機(jī)遇發(fā)展森林生態(tài)景觀旅游業(yè)

保山市林區(qū)面積廣闊，有著山清水秀、生態(tài)優(yōu)良的優(yōu)勢(shì)。要合理利用當(dāng)?shù)馗哔|(zhì)量的森林生態(tài)景觀和林下無(wú)公害產(chǎn)品，因地制宜地建設(shè)各種林家樂、林下經(jīng)濟(jì)莊園和森林公園，積極發(fā)展觀光旅游、休閑度假和生態(tài)療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。2022 年1 月，中國(guó)林草產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)公布了2021 年國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)單位名單，保山市隆陽(yáng)區(qū)入選2021 年國(guó)家級(jí)全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)區(qū)，騰沖市瑪御谷溫泉小鎮(zhèn)森林康養(yǎng)基地、大地茶海森林康養(yǎng)基地、北海濕地森林康養(yǎng)基地入選2021 年國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)基地。保山市應(yīng)抓住這一機(jī)遇，牢牢把握“健康中國(guó)”“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略發(fā)展契機(jī)，完善森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)區(qū)域的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，豐富森林康養(yǎng)產(chǎn)品，打造森林康養(yǎng)品牌，從而帶動(dòng)保山市包括森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的森林生態(tài)景觀旅游業(yè)發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)不僅是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的具體實(shí)踐和有益探索，還能顯著提高林農(nóng)的收入水平，帶動(dòng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明建設(shè)，為當(dāng)下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)。因此，保山市相關(guān)部門要因地制宜，平衡好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)兩者之間的關(guān)系，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和技術(shù)推廣，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳，抓住機(jī)遇發(fā)展森林生態(tài)景觀旅游業(yè)，確保當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)得到更加充分、更加快速的發(fā)展。