電力工程總承包項(xiàng)目全過(guò)程設(shè)備管控

中國(guó)電建集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司 杜 萍

對(duì)電力工程總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工各階段履約過(guò)程中可能對(duì)設(shè)備的質(zhì)量、成本和生產(chǎn)周期等各方面造成影響的因素進(jìn)行了分析和闡述，項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行全過(guò)程均涉及設(shè)備的管控。反之，對(duì)設(shè)備的良好管控也是工程總承包項(xiàng)目順利執(zhí)行的基礎(chǔ)。文中的分析可為后續(xù)項(xiàng)目的設(shè)備管控提供借鑒和參考。

1 概述

不管是傳統(tǒng)的水利發(fā)電還是各種新能源發(fā)電項(xiàng)目，設(shè)備是電力工程總承包項(xiàng)目的重要組成部分，設(shè)備的質(zhì)量可靠、成本可控、生產(chǎn)周期合理都是電力工程總承包項(xiàng)目需要重點(diǎn)考慮的內(nèi)容。首先，電力系統(tǒng)較為復(fù)雜，其中任一設(shè)備若出現(xiàn)問(wèn)題都可能會(huì)影響整個(gè)發(fā)電系統(tǒng)的安全運(yùn)行。設(shè)備質(zhì)量的好壞，對(duì)整個(gè)工程的可靠運(yùn)行起著至關(guān)重要的影響；其次，對(duì)大多數(shù)電力行業(yè)工程總承包項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，設(shè)備材料款往往占據(jù)著總合同額很大一部分，對(duì)設(shè)備價(jià)格進(jìn)行良好的控制能有效地把控項(xiàng)目成本；再次，要考慮設(shè)備合理的生產(chǎn)周期，以確保整個(gè)工程的工期。

因此，對(duì)于工程總承包項(xiàng)目，對(duì)設(shè)備進(jìn)行良好管控是工程履約的核心環(huán)節(jié)。一般來(lái)說(shuō)，電力工程的機(jī)電設(shè)備管控貫穿了勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、安裝調(diào)試及運(yùn)行維護(hù)各個(gè)階段，各階段工作相互聯(lián)系、相互影響，涉及范圍廣、周期長(zhǎng)。統(tǒng)籌考慮設(shè)備的質(zhì)量、價(jià)格、生產(chǎn)周期等因素，才能更好地進(jìn)行總承包項(xiàng)目的履約。

項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行全過(guò)程均涉及設(shè)備的管控。反之，對(duì)設(shè)備的良好管控也是工程總承包項(xiàng)目順利執(zhí)行的基礎(chǔ)。本文主要從電力工程總承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工三個(gè)主要方面對(duì)項(xiàng)目履約過(guò)程中可能影響設(shè)備質(zhì)量、成本等因素的情況進(jìn)行了分析和闡述，文中的分析可為后續(xù)項(xiàng)目的設(shè)備管控提供借鑒和參考。

2 設(shè)計(jì)對(duì)設(shè)備的影響

2.1 對(duì)設(shè)備方案選擇的影響

設(shè)計(jì)是總承包項(xiàng)目的龍頭，對(duì)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、成本、進(jìn)度等控制都起著舉足輕重甚至決定性的作用。因此，在源頭階段即通過(guò)設(shè)計(jì)達(dá)到對(duì)設(shè)備質(zhì)量的控制，顯得尤為重要[1]。設(shè)計(jì)對(duì)設(shè)備的影響主要體現(xiàn)在整體方案設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、技術(shù)參數(shù)確定上等[2]。對(duì)工程項(xiàng)目自身的技術(shù)要求，設(shè)計(jì)人員要和業(yè)主方進(jìn)行充分溝通，理解并滿足其合理需求。除此之外，設(shè)計(jì)人員要充分考慮項(xiàng)目所在地的氣候、運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等自然條件，以及考慮當(dāng)?shù)剡m用標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保、勞保、習(xí)俗等社會(huì)條件。設(shè)計(jì)方案將直接影響設(shè)備方案的選擇[3]。

以下為筆者參與的印度尼西亞某地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目中一個(gè)較為典型的設(shè)計(jì)影響設(shè)備方案選擇的案例：

該項(xiàng)目的其中一個(gè)主要特征為建設(shè)工期緊張。對(duì)各類型的發(fā)電項(xiàng)目，控制樓通常采用混凝土建筑的型式，即根據(jù)電力系統(tǒng)、控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要求，單獨(dú)進(jìn)行相關(guān)設(shè)備的設(shè)計(jì)和采購(gòu)，再對(duì)應(yīng)進(jìn)行控制樓的設(shè)計(jì)和施工。這種方案經(jīng)常選用、技術(shù)成熟，但是因涉及建樓，整個(gè)施工周期較長(zhǎng)。在本地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目中，綜合分析論證項(xiàng)目的技術(shù)需求、工期、已有的場(chǎng)地情況以及設(shè)備的使用年限等，控制樓最終采用預(yù)制艙的方式，用預(yù)制艙替代常用的混凝土控制樓。艙內(nèi)的設(shè)備在工廠內(nèi)預(yù)先完成生產(chǎn)、組裝、并完成設(shè)備接線，到工地現(xiàn)場(chǎng)后只需要整體安裝即可，大大縮短了工期。通過(guò)設(shè)計(jì)的把控，對(duì)設(shè)備方案的選擇和工期控制起到了直接的影響。

在工程總承包項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)多種設(shè)備方案都可以選擇的情況，在設(shè)計(jì)階段即應(yīng)該進(jìn)行綜合分析判斷，采用最適合本項(xiàng)目的方案。另外，該地?zé)犴?xiàng)目中，考慮會(huì)存在硫化氫氣體對(duì)設(shè)備的壽命會(huì)有影響，在設(shè)計(jì)過(guò)程中對(duì)設(shè)備本體均提了特殊地區(qū)耐腐蝕性的要求，這則為設(shè)計(jì)對(duì)設(shè)備具體類型選擇影響的一個(gè)體現(xiàn)。

2.2 對(duì)設(shè)備質(zhì)量的影響

由于各項(xiàng)目發(fā)電量、電壓等級(jí)、行業(yè)類別和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等要求都不盡相同，使得每一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)所需要的設(shè)備材料都要符合該工程項(xiàng)下的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等要求。設(shè)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)業(yè)主單位的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，結(jié)合招標(biāo)書或合同的技術(shù)文件中主要設(shè)備的性能參數(shù)、需要達(dá)到的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)認(rèn)證要求等技術(shù)要求，進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。若業(yè)主要求中涉及特殊的技術(shù)條件時(shí)，應(yīng)與業(yè)主及設(shè)備供應(yīng)商協(xié)商落實(shí)。在設(shè)備設(shè)計(jì)與選型時(shí)，要進(jìn)行綜合的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，統(tǒng)籌按技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、維護(hù)方便、經(jīng)濟(jì)合理等原則擇優(yōu)選擇設(shè)備，保證主設(shè)備安全、經(jīng)濟(jì)、連續(xù)運(yùn)行、額定出力、維修方便，滿足設(shè)備壽命周期等需求。設(shè)計(jì)人員負(fù)責(zé)從源頭上對(duì)設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行把控。

前期設(shè)計(jì)階段對(duì)設(shè)備的選擇起著決定性的作用，會(huì)直接影響后續(xù)的設(shè)備質(zhì)量，設(shè)計(jì)人員需要對(duì)工程自身情況以及外圍情況進(jìn)行充分的考慮，避免將問(wèn)題遺留至后續(xù)生產(chǎn)、施工安裝及運(yùn)維階段。

3 采購(gòu)過(guò)程對(duì)設(shè)備的影響

3.1 設(shè)備供應(yīng)商的選擇

隨著國(guó)內(nèi)外總承包業(yè)務(wù)的發(fā)展，整合社會(huì)各供應(yīng)商資料的需求日漸突出[4]。作為工程總承包項(xiàng)目的總承包商，在進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)過(guò)程中，如何在良莠不齊的供應(yīng)商市場(chǎng)上選擇合格的供應(yīng)商是重點(diǎn)要考慮的問(wèn)題。

首先，通常在項(xiàng)目招投標(biāo)階段中，業(yè)主就會(huì)要求總承包商提供設(shè)備供應(yīng)商的短名單，為了后期采購(gòu)的管控，在投標(biāo)期間，短名單至少選擇3家以上的供應(yīng)商。若業(yè)主要求指定的供應(yīng)商僅為1～2家，則要考慮履約過(guò)程中可能發(fā)生的成本增加等情況。

其次，在項(xiàng)目履約階段，應(yīng)仔細(xì)研讀總承包合同，明確其中對(duì)設(shè)備供應(yīng)商的品牌要求，如是否要求外資品牌、合資品牌或者是國(guó)產(chǎn)品牌，滿足相關(guān)品牌要求；最后，在確定供應(yīng)商的檔次后，可要求其提供詳實(shí)的公司資質(zhì)、業(yè)績(jī)等資料或者以往項(xiàng)目的合作情況來(lái)綜合把控。如果業(yè)主對(duì)設(shè)備品牌有單一來(lái)源要求，則應(yīng)盡量進(jìn)行談判、壓價(jià)，同時(shí)注意設(shè)備采購(gòu)之前盡量不能向該供應(yīng)商透露其為單一來(lái)源的信息。

選擇的供應(yīng)商，關(guān)鍵參數(shù)或一些關(guān)鍵要求必需要能響應(yīng)和滿足。如電力變壓器的損耗，或者如部分海外項(xiàng)目，業(yè)主要求提供KEMA等國(guó)際實(shí)驗(yàn)室出具的相關(guān)型式試驗(yàn)報(bào)告等，則應(yīng)在投標(biāo)詢價(jià)或采購(gòu)詢價(jià)過(guò)程中要求供應(yīng)商滿足或提供。若供應(yīng)商無(wú)法滿足，則不應(yīng)選擇其作為設(shè)備的供應(yīng)商。

總承包商應(yīng)建立完善的供應(yīng)商管控、評(píng)價(jià)體系，如公司的集中采購(gòu)平臺(tái)，通過(guò)項(xiàng)目履約和市場(chǎng)調(diào)研，將之前合作過(guò)或可合作的供應(yīng)商數(shù)據(jù)納入集中管控平臺(tái)，對(duì)其進(jìn)行分級(jí)評(píng)定，采取強(qiáng)性價(jià)比的評(píng)價(jià)手段來(lái)激勵(lì)和篩選優(yōu)秀的合作伙伴。同時(shí)，在和供應(yīng)商建立相互信任的長(zhǎng)期合作的關(guān)系基礎(chǔ)上，若有可能也可與供應(yīng)商共同探討開發(fā)產(chǎn)品的性能升級(jí)等。

設(shè)備在開始生產(chǎn)制造之前，與供應(yīng)商簽訂的合同中要明確技術(shù)要求（適用標(biāo)準(zhǔn)）、供貨范圍、合同價(jià)格、交貨日期、質(zhì)保期以及廠家圖紙的提交要求等。對(duì)廠家提供的圖紙要仔細(xì)審核。同時(shí)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)參與設(shè)備中間生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)造或者交貨驗(yàn)收，以免將設(shè)備的問(wèn)題帶至工地現(xiàn)場(chǎng)，引起更大的工期和成本問(wèn)題，尤其是對(duì)海外項(xiàng)目，更要慎重對(duì)待設(shè)備的出廠驗(yàn)收。

3.2 設(shè)備價(jià)格的把控

在電力工程總承包項(xiàng)目中，因設(shè)備價(jià)格占比較大，設(shè)備價(jià)格對(duì)項(xiàng)目中成本的控制以及項(xiàng)目的利潤(rùn)起著關(guān)鍵影響。因此，在確保項(xiàng)目工期、施工質(zhì)量等前提下，如何對(duì)設(shè)備采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行良好的控制，一直是工程總承包項(xiàng)目中總承包商需密切關(guān)注的問(wèn)題。

在投標(biāo)階段，各設(shè)備應(yīng)盡量考慮對(duì)后續(xù)可能采用的供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià)，對(duì)主要設(shè)備，如主變壓器等要做到至少3家供應(yīng)商的詢價(jià)，以便較準(zhǔn)確的把控后續(xù)履約階段可能的采購(gòu)成本。同時(shí)，應(yīng)基于公司長(zhǎng)期采購(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，充分考慮在項(xiàng)目后期執(zhí)行過(guò)程中可能發(fā)生的價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)設(shè)備的最終報(bào)價(jià)應(yīng)基本成本價(jià)，綜合考慮考慮報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和后續(xù)項(xiàng)目執(zhí)行中相對(duì)的利潤(rùn)空間[5]。

總承包商應(yīng)注重設(shè)備采購(gòu)及價(jià)格體系的建立，制定采購(gòu)成本控制目標(biāo)，并按照相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行采購(gòu)工作。在總成包項(xiàng)目履約階段，首先，基于公司內(nèi)部相關(guān)的采購(gòu)制度，項(xiàng)目上要加強(qiáng)采購(gòu)管理，制定切實(shí)可行的采購(gòu)成本計(jì)劃，按照實(shí)際需要配置人員。要有完善的設(shè)備采購(gòu)分標(biāo)方案。按照設(shè)備招投標(biāo)流程、相關(guān)采購(gòu)制度以及采購(gòu)分標(biāo)方案的要求，進(jìn)行采購(gòu)工作。通過(guò)制度、流程、采購(gòu)方案的制約來(lái)規(guī)范采購(gòu)過(guò)程。

其次，在已有規(guī)章制度基礎(chǔ)上，總承包商公司內(nèi)部最好建立設(shè)備相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)，以進(jìn)一步提高對(duì)設(shè)備成本把控的能力。筆者依托于公司近十年已執(zhí)行/正在執(zhí)行的設(shè)備成套和工程總承包項(xiàng)目，對(duì)大量的機(jī)電設(shè)備采購(gòu)合同文件進(jìn)行梳理、分析、研究，并在公司內(nèi)部建立了設(shè)備信息管理系統(tǒng)。對(duì)已履約項(xiàng)目中涉及的設(shè)備信息進(jìn)行入庫(kù)管理，包括設(shè)備關(guān)鍵參數(shù)、供應(yīng)商、價(jià)格、生產(chǎn)周期、所需要的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等信息，便于后續(xù)項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)檢索查詢。對(duì)后續(xù)項(xiàng)目投標(biāo)和履約過(guò)程中的設(shè)備價(jià)格把控、分包商選擇等具有參考、指導(dǎo)意義；最后，采購(gòu)工作完成后，應(yīng)對(duì)各供應(yīng)商的報(bào)價(jià)情況、技術(shù)參數(shù)響應(yīng)、業(yè)績(jī)提供情況應(yīng)進(jìn)行復(fù)盤，形成數(shù)據(jù)庫(kù)，為后續(xù)項(xiàng)目執(zhí)行積累經(jīng)驗(yàn)。

4 施工安裝及試運(yùn)行過(guò)程對(duì)設(shè)備的影響

4.1 安裝過(guò)程

設(shè)備安裝是確保設(shè)備優(yōu)質(zhì)、安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的又一重要保障。對(duì)于安裝調(diào)試階段的設(shè)備管理。首先，需要通過(guò)招投標(biāo)的方式選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的安裝單位，這是確保設(shè)備安裝質(zhì)量、進(jìn)度的基礎(chǔ)；其次，總承包項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)以及安裝單位應(yīng)配備具有相關(guān)專業(yè)的技術(shù)管理人才，能對(duì)設(shè)備安裝過(guò)程中的關(guān)鍵點(diǎn)、難點(diǎn)等進(jìn)行把控；再次，項(xiàng)目應(yīng)具有系統(tǒng)、良好的質(zhì)量管理體系，并嚴(yán)格按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)施工[5]。安裝單位如有條件應(yīng)盡早地熟悉項(xiàng)目質(zhì)量、工期、設(shè)備情況以及在安裝、試驗(yàn)方面的要求，以使編制出來(lái)的施工組織設(shè)計(jì)更合理、更符合工程實(shí)際情況。

同時(shí)，設(shè)計(jì)人員要對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，作為設(shè)計(jì)代表常駐現(xiàn)場(chǎng)，施工安裝人員實(shí)施過(guò)程中對(duì)設(shè)計(jì)意圖要清晰，便于組織設(shè)備安裝。對(duì)施工過(guò)程中，設(shè)計(jì)圖紙存在的問(wèn)題也應(yīng)與設(shè)計(jì)代表及時(shí)進(jìn)行溝通，或可提出更合理化的建議。對(duì)于主要設(shè)備，供貨廠家需派人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安裝和調(diào)試并給以技術(shù)培訓(xùn)，例如風(fēng)機(jī)設(shè)備等，風(fēng)機(jī)廠家應(yīng)提供設(shè)備安裝調(diào)試等現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)工作。

3.2 試運(yùn)行和移交過(guò)程

在安裝完成之后試運(yùn)行之前，應(yīng)按照合同和項(xiàng)目總體目標(biāo)要求編制試運(yùn)行計(jì)劃和方案，對(duì)試運(yùn)行工程的組織結(jié)構(gòu)、各類人員、試運(yùn)行進(jìn)度和實(shí)施過(guò)程等進(jìn)行合理安排，保障試運(yùn)行工作的順利實(shí)施。在試運(yùn)行過(guò)程中，要及時(shí)有效客觀地反饋設(shè)備可能存在的問(wèn)題，以便及時(shí)解決。工程的移交包括項(xiàng)目資料的移交和工程本體移交兩部分。除了工程本體的移交外，為了方便業(yè)主后期的運(yùn)維，移交的設(shè)備及工程資料應(yīng)完整，相關(guān)移交要符合移交程序和標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作和消缺管理[6]。

5 結(jié)語(yǔ)

文章對(duì)電力工程總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工各個(gè)階段和過(guò)程可能對(duì)設(shè)備的影響進(jìn)行了分析。設(shè)備的管控要充分考慮設(shè)計(jì)方案及技術(shù)參數(shù)的要求，對(duì)采購(gòu)計(jì)劃、生產(chǎn)周期、執(zhí)行、監(jiān)造、催交、檢驗(yàn)驗(yàn)收和運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)的把控，現(xiàn)場(chǎng)的倉(cāng)儲(chǔ)和管理以及施工安裝、試運(yùn)行、移交的管理等，涉及一個(gè)工程建設(shè)的全過(guò)程。設(shè)備管控是總承包項(xiàng)目執(zhí)行的重中之重，其會(huì)直接影響項(xiàng)目的成本控制、質(zhì)量和工期。設(shè)備的管控需在項(xiàng)目全過(guò)程中實(shí)現(xiàn)全方位的管理，在項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)周期都予以重視，對(duì)設(shè)備的質(zhì)量、成本、生產(chǎn)周期等各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)全過(guò)程動(dòng)態(tài)把控。通過(guò)設(shè)備管控，以進(jìn)一步提高整個(gè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、提高項(xiàng)目利潤(rùn)率、保證項(xiàng)目工期等。