創(chuàng)新管理 構(gòu)建湖南平安高速新格局
——訪湖南省公安廳交警總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)、高警局局長(zhǎng)趙勝平

文｜本刊記者 李佳芯 通訊員 王高鵬 圖｜湖南高速交警提供

地處我國(guó)中南部中心區(qū)域的湖南省，毗鄰6個(gè)省市區(qū)，交通路網(wǎng)四通八達(dá)，是典型的過(guò)境交通大省。近年來(lái)，面對(duì)高速公路大發(fā)展、安全風(fēng)險(xiǎn)日益分散多元的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，湖南高速交警樹(shù)牢“以人民為中心”的發(fā)展思想和“生命至上、安全第一”的工作理念，圍繞事故預(yù)防“減量控大”工作，創(chuàng)新管理方式、改進(jìn)治理措施，切實(shí)加強(qiáng)高速公路執(zhí)法管控、源頭治理、部門協(xié)作、科技應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了全省高速公路交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)中向好，回應(yīng)了廣大群眾對(duì)路暢人安的期盼。近日，本刊記者專訪了湖南省公安廳交警總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)、高速公路交通警察局（簡(jiǎn)稱高警局）局長(zhǎng)趙勝平。

本刊記者：當(dāng)前，湖南省高速公路交通安全管理工作面臨哪些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)？

趙勝平：高速公路交通安全風(fēng)險(xiǎn)流動(dòng)性快、輸入性多、傳導(dǎo)性強(qiáng)，隨著高速公路交通持續(xù)快速發(fā)展，湖南省高速公路交通管理工作面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

一是交通要素發(fā)展快。目前，湖南省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)7106公里，車流量年均增長(zhǎng)率達(dá)10%以上。根據(jù)湖南省“十四五”規(guī)劃，到2025年將續(xù)建24條高速公路共2000公里，屆時(shí)將全面形成“七縱七橫”骨架網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)全省4小時(shí)高速公路交通圈。二是重點(diǎn)道路風(fēng)險(xiǎn)高。湖南地形以山地和丘陵地貌為主，高速公路橋梁隧道、急彎陡坡路段居多，雨霧冰凍等惡劣天氣多發(fā)，共有3公里以上長(zhǎng)下坡路段77處，易積水路段661處，易起霧路段394處，易結(jié)冰路段989處。加之普遍為雙向四車道，通行條件有限，大小車、客貨車混合交通流特征顯著。三是重點(diǎn)車輛易肇事。目前，高速公路占全省道路里程2.7%，但平均70%的貨運(yùn)、85%的公路客運(yùn)都要經(jīng)過(guò)高速公路，日均貨車通行流量達(dá)50萬(wàn)輛次，外省過(guò)境車占比45%，輸入性的交通違法和事故相對(duì)集中，客危貨等重點(diǎn)車輛易肇事，引發(fā)群死群傷事故的風(fēng)險(xiǎn)較高。四是重點(diǎn)違法管控難。高速公路作為一個(gè)“流動(dòng)戰(zhàn)場(chǎng)”，貨車多拉快跑、疲勞駕駛，客車非法經(jīng)營(yíng)、違規(guī)闖禁，面包車超員載客、非法營(yíng)運(yùn)等違法易發(fā)多發(fā)且更加動(dòng)態(tài)隱蔽。后疫情時(shí)代，拼車包車、小車跨境出行、長(zhǎng)途行駛等風(fēng)險(xiǎn)上升，管控難度加大，同時(shí)一些運(yùn)輸企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、失管漏管，甚至縱容、授意駕駛?cè)颂颖軇?dòng)態(tài)監(jiān)管，隱患突出。

本刊記者：湖南高速交警采取了哪些有效措施，不斷提高高速公路安全系數(shù)，保障群眾出行安心、舒心？

趙勝平：近年來(lái)，湖南高速交警不斷深化“傳統(tǒng)+現(xiàn)代”的方法創(chuàng)新、“人力+科技”的手段創(chuàng)新，有效遏制了全省高速公路群死群傷事故的發(fā)生，較大事故、百公里亡人事故逐年下降，今年以來(lái)未發(fā)生涉客涉危涉面較大事故。

在前端風(fēng)險(xiǎn)感知上，湖南高速交警按照“一朵云”建設(shè)、“一個(gè)池”共享、“一張網(wǎng)”應(yīng)用的思路，建成集交通、應(yīng)急、氣象、高速集團(tuán)等24個(gè)部門313類910億條數(shù)據(jù)于一體的“道安監(jiān)管云”平臺(tái)，每日對(duì)重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)駕駛?cè)嗽诟咚俟吠ㄐ袪顩r精準(zhǔn)“畫(huà)像”，為全面掌握交通態(tài)勢(shì)、研判安全風(fēng)險(xiǎn)提供情報(bào)數(shù)據(jù)支撐。在此基礎(chǔ)上，做專做強(qiáng)情報(bào)研判中心，高效運(yùn)行“1+8”研判專班體系機(jī)制，精準(zhǔn)指引打防管控。針對(duì)交通安全形勢(shì)階段性變化，實(shí)行重點(diǎn)線域、風(fēng)險(xiǎn)車輛、重要節(jié)點(diǎn)、惡劣天氣、緊急情報(bào)、死亡事故及重點(diǎn)案（事）件“六必研”，今年以來(lái)研判預(yù)警外省過(guò)境客危車、夜間易肇事貨車、高頻通行面包車等風(fēng)險(xiǎn)125期。

在中端精準(zhǔn)管控上，將客危貨等重點(diǎn)車輛納入全天候、全過(guò)程監(jiān)管。通過(guò)“科技智管”和“靶向嚴(yán)管”并用，實(shí)現(xiàn)從海量盲查向精準(zhǔn)查控轉(zhuǎn)變、單一緝查向綜合管控轉(zhuǎn)換、傳統(tǒng)檢查向智能防控轉(zhuǎn)型，最大限度保障每輛車安全通過(guò)每個(gè)轄區(qū)。一方面，依托客危貨車輛動(dòng)態(tài)管控平臺(tái)，實(shí)時(shí)預(yù)警布控疲勞駕駛等重點(diǎn)違法風(fēng)險(xiǎn)，每天動(dòng)態(tài)巡查、全程盯防、跟蹤調(diào)度、精準(zhǔn)查緝。另一方面，今年建成應(yīng)用事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警“云哨”系統(tǒng)，研發(fā)疲勞駕駛、區(qū)間超速、高風(fēng)險(xiǎn)面包車、高頻通行輕型貨車、“違法王”等21個(gè)預(yù)警模型，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、智能干預(yù)，前置風(fēng)險(xiǎn)防范。

在末端嚴(yán)管嚴(yán)治上，緊盯易肇事致禍車輛，開(kāi)展“百日行動(dòng)”、高風(fēng)險(xiǎn)車輛精準(zhǔn)查緝等專項(xiàng)整治行動(dòng)，最大程度凈化路面秩序。同時(shí)，分級(jí)分類加強(qiáng)對(duì)死亡事故占比超過(guò)70%的夜間、周末、惡劣天氣“三類重點(diǎn)時(shí)段”路面管控，專門制定實(shí)施夜間勤務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)；周末推行“八條常態(tài)措施”，綜合采取交叉派警、異地用警等方式，加強(qiáng)對(duì)大流量路段的秩序管控；推行惡劣天氣交通應(yīng)對(duì)“十法”，將易起霧、易結(jié)冰、易積水路段的分布情況，劃分等級(jí)納入動(dòng)態(tài)預(yù)警，及時(shí)引導(dǎo)車輛進(jìn)入服務(wù)區(qū)休息或就近駛離。今年以來(lái)，“三類重點(diǎn)時(shí)段”事故死亡人數(shù)同比下降20%以上。

本刊記者：在高速公路交通安全綜合治理方面，湖南高速交警做了哪些努力？

趙勝平：高速公路交通安全管理工作是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)定不移走社會(huì)化綜合治理的路子。為此，湖南高速交警持續(xù)深化聯(lián)企促源、警路聯(lián)合、部門聯(lián)治、高地聯(lián)管、警媒聯(lián)動(dòng)，建立高速公路交通安全責(zé)任共同體，形成齊抓共管合力，推動(dòng)解決了源頭隱患久拖不治、久治不愈的難題，成效明顯。

在聯(lián)企促源上，湖南高速交警常態(tài)化開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、隱患通報(bào)、警示約談、宣傳教育等聯(lián)企管理服務(wù)，督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管。在警路聯(lián)合上，聯(lián)合省高速公路集團(tuán)簽訂《深化高速公路交通安全風(fēng)險(xiǎn)防控合作協(xié)議》，制定落實(shí)重點(diǎn)車輛通行管理、道路隱患治理、應(yīng)急處置、資源共享等7個(gè)方面20項(xiàng)合作措施。特別是推動(dòng)高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)投入改造京港澳、滬昆、泉南等高速公路共479公里易發(fā)事故、易疲勞、穿越風(fēng)險(xiǎn)突出路段的中央分隔帶波形護(hù)欄，整改隧道、長(zhǎng)下坡等風(fēng)險(xiǎn)路段隱患3348處。在部門聯(lián)治上，推動(dòng)公檢法司四部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于明確高速公路公安交通管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，拓展高速交警偵辦刑事、行政案件權(quán)限，大力提升執(zhí)法辦案效能。同時(shí)，做強(qiáng)做專重案調(diào)查大隊(duì)，打造高速交警執(zhí)法辦案“拳頭力量”，打好函告交辦、警示督辦、刑事行政處罰、公益訴訟、宣傳曝光等組合拳，以霹靂手段增強(qiáng)違法犯罪打擊的震懾力。今年以來(lái)，共依法偵辦危險(xiǎn)作業(yè)、危險(xiǎn)駕駛、危害公共安全、重大責(zé)任事故等涉交類刑事案件416起。在高地聯(lián)管上，推動(dòng)各市（州）黨委政法委每年召開(kāi)高規(guī)格的高速公路護(hù)路聯(lián)防工作會(huì)議，部署推進(jìn)高速公路平安建設(shè)工作。充分發(fā)揮省市縣三級(jí)護(hù)路辦議事協(xié)調(diào)作用，會(huì)同“一路多方”完善定期聯(lián)席會(huì)議制度和高效聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。在警媒、警保、警醫(yī)聯(lián)動(dòng)上，通過(guò)媒體發(fā)動(dòng)群眾參與“隨手拍”違法舉報(bào)活動(dòng)，每月開(kāi)展“五大曝光”，有力提升了駕乘人員的交通安全意識(shí)。積極推行簡(jiǎn)易事故線上快處快結(jié)，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司進(jìn)駐警隊(duì)、警務(wù)站和服務(wù)區(qū)，對(duì)事故“一站式”定責(zé)、定損、理賠。搭建警醫(yī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)醫(yī)院派員駐大流量服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站，應(yīng)急快速救治。

本刊記者：高警局如何打造一支全面過(guò)硬的高速交警隊(duì)伍，不斷適應(yīng)人民群眾的期盼？

趙勝平：高速公路是事故預(yù)防“減量控大”的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是高速交警必須堅(jiān)守的主陣地。預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生，確保群眾出行安全，是高速交警隊(duì)伍的使命。使命越艱巨，越需要一支敢擔(dān)當(dāng)、善作為的過(guò)硬高速交警隊(duì)伍。打造這樣一支隊(duì)伍，是履責(zé)之需、擔(dān)當(dāng)之要，須常抓不懈、久久為功。近年來(lái)，高警局聚焦隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本保障，持續(xù)鞏固深化“堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓成果，深入推進(jìn)優(yōu)秀警隊(duì)創(chuàng)建和全警實(shí)戰(zhàn)大練兵，實(shí)行戰(zhàn)時(shí)表彰、戰(zhàn)時(shí)提拔、送獎(jiǎng)上門以及因公負(fù)傷民輔警“慰問(wèn)不過(guò)夜”，實(shí)施“團(tuán)圓計(jì)劃”，讓異地工作民警回鄉(xiāng)就近工作，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和民警歸屬感；開(kāi)展警屬“戰(zhàn)時(shí)團(tuán)聚活動(dòng)”，切實(shí)解決民輔警后顧之憂；組織開(kāi)展“百隊(duì)百警”“雙十佳”“雙廉”等典型示范創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型。

在黨的二十大交通安保工作中，高警局強(qiáng)化政治建警、黨建引領(lǐng)，扎實(shí)開(kāi)展黨建帶隊(duì)建示范單位和黨員先鋒崗創(chuàng)建活動(dòng)，制定落實(shí)《二十大安保思想政治工作“六項(xiàng)措施”》，組織評(píng)選“每周一隊(duì)”和“每周安保之星”，開(kāi)展“致一封慰問(wèn)信、打一個(gè)慰問(wèn)電話、開(kāi)展一次走訪”等活動(dòng)，及時(shí)為基層大隊(duì)更新置換警車及一大批單警裝備、事故預(yù)防物防設(shè)備，激勵(lì)全警不斷在實(shí)踐中強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，持續(xù)打造全面過(guò)硬的高速交警隊(duì)伍。