現(xiàn)狀、困境及治理路徑：全國農(nóng)運(yùn)會體育場館遺產(chǎn)“活化”利用

徐學(xué)懷 郭桂村 李 臣

長江大學(xué)教育與體育學(xué)院,湖北 荊州 434023

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視體育工作，謀劃推動體育事業(yè)改革與發(fā)展，將全民健身上升為國家戰(zhàn)略。從事體育運(yùn)動，發(fā)展全民健身，于個人而言有利于我們強(qiáng)身健體、身心愉悅，于社會而言有利于協(xié)調(diào)人際關(guān)系、使社會更加和諧，于國家而言“體育強(qiáng)則國強(qiáng)，國運(yùn)興則體育興”國民體格強(qiáng)健與否直接涉及國家強(qiáng)盛與否。2008年奧運(yùn)會的成功舉辦，激發(fā)了國民參與體育運(yùn)動的熱情，推動了興建體育場館的熱潮。我們國家每4年舉行一次的大型運(yùn)動會有全運(yùn)會、城運(yùn)會、全國體育大會、民族運(yùn)動會以及農(nóng)民運(yùn)動會等。運(yùn)動會的舉辦給各地留下了大量的體育場館資源，卻也留下了場館賽后如何利用的難題。而且我國很多大型場館建設(shè)之初是為了滿足其比賽需要，功能單一，賽后利用困難，也有很多都是為了突出“大”而去進(jìn)行建設(shè)，給后期的維護(hù)帶來了諸多不便，政府財政每年都要在這些“大場館”上邊耗費(fèi)大量資金，且場館無法有效利用。

2020年人民網(wǎng)北京10月10日電，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè) 發(fā)展群眾體育意見》要求要提升場館運(yùn)營水平，推動公共體育場館“改造功能，改革機(jī)制”工程。[1]一方面，隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的提高，人民日益增長的健身運(yùn)動場所需求得不到滿足；另一方面，我國大量體育賽事場館賽后利用情況不容樂觀，場館閑置，利用不足甚至是廢棄。為什么本該相輔相成的兩個因素突然變成矛盾，這其中的原由究竟是什么？[2]基于此，以第七屆全國農(nóng)運(yùn)會體育館為例，筆者對目前中國多個城市大型體育場館賽后公共體育服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行深度的研判與系統(tǒng)的考量，擬解決體育場館資源所存在的人才資源缺乏、場館運(yùn)營成本高、場館活動少利用率低、收費(fèi)高及場館使用審批困難等難題，借助國家政策努力思索如何有效利用賽后大型體育場館，改造功能改革機(jī)制，努力推進(jìn)全民健身事業(yè)的發(fā)展。

1 全國第七屆農(nóng)運(yùn)會體育場館遺產(chǎn)“活化”運(yùn)營現(xiàn)狀透析

1.1 第七屆全國農(nóng)運(yùn)會場館地理分布

本屆全國農(nóng)運(yùn)會共設(shè)有15個大項，16個比賽場館。為了服務(wù)本次農(nóng)運(yùn)會，南陽市政府充分利用當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）、高校和企業(yè)原有的比賽場館，按照農(nóng)運(yùn)會的要求加以改造和提升；新建9個大型體育場館（地）、改建7個場館（地），城區(qū)承辦農(nóng)運(yùn)會的場館主要集中在白河兩岸附近。排除學(xué)校內(nèi)部場館后，能夠?qū)婇_放經(jīng)營的場館主要有體育中心的游泳館、武術(shù)館和綜合館3座場館以及南陽市體育場以及白河水上運(yùn)動中心。體育中心的3座場館附近有較為便利的交通以及較大的人口基礎(chǔ)，但是在南陽市體育場附近，雖然交通方便，但是距離人口密集區(qū)較遠(yuǎn)，位于南陽市城區(qū)的東北角。據(jù)筆者2021年4月17日在南陽市中心城區(qū)調(diào)研，民眾對這些大型場館的看法為“體育場館都在城市的邊緣”（受訪者1），雖然“較喜歡體育中心游泳館的環(huán)境，但不愿在路途上花費(fèi)太多時間”（受訪者5、6），即使“中心城區(qū)沒有大型體育場館，現(xiàn)在交通雖然方便，但去農(nóng)運(yùn)會體育場館的路途太遠(yuǎn)”（受訪者2），“偶爾去一次就行，沒有太多整塊時間”（受訪者8）?？傮w而言，雖然大眾對大型體育場館需求很大，但體育場館地理位置的邊緣化導(dǎo)致除場館附近一帶居民之外的民眾不能經(jīng)常性的前去使用。場館資源分布不均及過度的邊緣化也給民眾帶來了一些不滿的情緒。

1.2 第七屆全國農(nóng)運(yùn)會場館的功能作用

從表1可以看出南陽市農(nóng)運(yùn)會所建設(shè)的16座場館中，在原有基礎(chǔ)上改建的場館有7座，新建9座。[3]16座場館中，綜合性場館12座；單一性場館4座，主要以水上項目和場地有特殊需求的運(yùn)動項目為主，所以呈現(xiàn)出以綜合性場館建設(shè)為主，單一性場館為輔，為的是更好的利用資源、節(jié)省成本以及針對后期綜合性場館功能轉(zhuǎn)化——通過簡單的內(nèi)部改造，可以適合更多大眾體育項目的開展。據(jù)筆者2021年4月15日在南陽師范學(xué)院與南陽醫(yī)?？普{(diào)研，師生對于農(nóng)運(yùn)會后給學(xué)校遺留下來的體育場館表示非常滿意，“利用高校原有體育場館資源進(jìn)行改建擴(kuò)建利己利群，大型場館做到了以多功能場館為主，為后期開發(fā)利用留下了很大空間”（受訪者1），“賽后經(jīng)過簡單改造，即可用于日常教學(xué)，亦可繼續(xù)承擔(dān)政府性體育賽事活動”（受訪者1、3），“高校內(nèi)場館除正常上課時間外，均對大眾免費(fèi)開放”（受訪者4），“惡劣天氣來臨時，可在館內(nèi)上課，不耽擱教學(xué)進(jìn)度”（受訪者4、7）。由此觀之，南陽市政府在建設(shè)大型場館之初有考慮過賽后利用的問題，場館性質(zhì)在多功能場館的基礎(chǔ)上滿足當(dāng)時農(nóng)運(yùn)會比賽所需，學(xué)校場館后期經(jīng)過簡單改造，用于學(xué)校的日常教學(xué)活動，滿足教學(xué)以及學(xué)生比賽使用，并承擔(dān)部分政府性比賽活動，比如籃球比賽、足球比賽等。

表1 第七屆全國農(nóng)運(yùn)會場館分布一覽表

1.3 全國第七屆農(nóng)運(yùn)會具體項目場館的后期利用情況

第七屆全國農(nóng)運(yùn)會的項目設(shè)置是以“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”為初衷，遵循農(nóng)味與趣味并重的原則，共設(shè)了15大項的比賽，分別為田徑、武術(shù)、游泳、健身秧歌、舞龍舞獅、釣魚、中國式摔跤、龍舟比賽、毽球花毽、籃球、乒乓球、風(fēng)箏、象棋、自行車載重和民兵軍事三項。[4]其中民間傳統(tǒng)項目共有10項，分別為：象棋、自行車載重、舞龍舞獅、毽球花毽、風(fēng)箏、龍舟、釣魚、健身秧歌、中國式摔跤和武術(shù)項目；和奧運(yùn)會相同的競技類項目4項：田徑、籃球、游泳、乒乓球；以及民兵軍事三項。

1.3.1 奧運(yùn)會項目場館后期利用情況

奧運(yùn)會項目主要包括：田徑、籃球、游泳和乒乓球項目，主要在南陽市體育場、南陽市體育館、南陽理工體育館、南陽市游泳館和南陽師范學(xué)院體育館舉行。除去學(xué)校體育館，奧運(yùn)會類項目主要是在南陽市體育場及南陽市中心體育館舉行，這兩個大型場館是農(nóng)運(yùn)會期間投資花費(fèi)最多的新建場館，農(nóng)運(yùn)會之后，兩大場館均遇到了活動賽事少、維護(hù)費(fèi)用高、專業(yè)管理人才嚴(yán)重不足、難以正常經(jīng)營。

以奧運(yùn)會項目場館為主的南陽市體育場、南陽市體育中心氣勢恢宏，但是兩大場館綜合利用情況還是不容樂觀，不能向大眾廣泛開放。據(jù)筆者2021年4月13日上午10時及下午16時在南陽市體育場及體育中心調(diào)研發(fā)現(xiàn)：“體育中心籃球館以每小時600元的標(biāo)準(zhǔn)對外開放，主要承擔(dān)政府性質(zhì)的體育賽事活動，群眾可憑入場券進(jìn)場觀看比賽或參加活動”（受訪者9），“南陽市體育場自新冠疫情以來除政府性活動或單位申請使用外未對民眾進(jìn)行開放，體育場內(nèi)天然足球場以每小時1500元的標(biāo)準(zhǔn)對外開放”（受訪者11），“游泳館的大型常溫性水池是游泳愛好者的聚集地，也是南陽市居民夏天的避暑勝地，很受歡迎”（受訪者13）。綜上所述，奧運(yùn)會項目場館因功能單一，在后期利用方面主要以承擔(dān)賽事活動為主，以及用于舉辦展銷活動場所，用于滿足群眾文化娛樂需求，傳遞體育精神，且賽事活動可消解民眾工作生活壓力，場館一直以來采用“低收費(fèi)”方式對外開放，但只有游泳館利用、運(yùn)營的最好。

1.3.2 民間傳統(tǒng)項目后期傳承情況

據(jù)筆者2021年4月份在南陽市的調(diào)查走訪，10項民間傳統(tǒng)項目中，舞龍舞獅、龍舟、健身秧歌等項目節(jié)日性氛圍比較強(qiáng)，節(jié)日時南陽的大街小巷或是白河河道上總能看到這些項目的身影；近年來，每到端午節(jié)，南陽市水上運(yùn)動中心就會迎來各縣區(qū)以及單位的代表隊前來進(jìn)行龍舟比賽，增加節(jié)日氣氛。象棋、風(fēng)箏、釣魚等項目民間愛好者也很多，公園、廣場、白河沿岸、麒麟山莊釣魚場等隨處可見愛好者的身影。河南工院于2019年成功舉辦了第一屆校內(nèi)毽球比賽，2019南陽市中國式摔跤項目教練員培訓(xùn)班于2019年3月7日在南陽市體校隆重開班，隨后南陽市體育局將中國式摔跤列入2019年全民健身計劃賽事當(dāng)中。自行車載重項目隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步發(fā)展，在農(nóng)村多以電動車、電動三輪車等交通工具運(yùn)輸農(nóng)作物等，自行車已經(jīng)漸漸從人們的日常生活之中消失。

2021年9月24日，由南陽市人民政府主辦，市體育局、市體育總會承辦，市釣魚協(xié)會、市社會體育指導(dǎo)員協(xié)會協(xié)辦的2021年南陽市全民健身大會“寶豐杯”釣魚比賽，在南陽市麒麟湖全國釣魚基地拉開序幕。全市各縣市區(qū)、市直各單位積極參與，全市共有46支隊伍230名運(yùn)動員參加。據(jù)筆者4月16日在對傳統(tǒng)項目比賽場地的調(diào)研，大眾表示“南陽醫(yī)專曾承辦農(nóng)運(yùn)會的毽球比賽項目，會后場館被改造用于滿足學(xué)校日常教學(xué)使用”（受訪者3），“河南工院體育館曾承擔(dān)中國式摔跤項目比賽，農(nóng)運(yùn)會之后，場地被簡單改造用于滿足河南工院的體育教學(xué)活動。并從2019年開始組建并成功舉辦了第一屆毽球比賽，并將毽球比賽作為一個常態(tài)化的賽事活動”（受訪者12），“唐河縣體育館曾承擔(dān)農(nóng)運(yùn)會舞龍舞獅項目，后期每年縣運(yùn)動會開幕及重大節(jié)日都有舞龍舞獅項目在此開展，并且還依舊保留了民族傳統(tǒng)項目當(dāng)中的秧歌、劃旱船等”（受訪者14）?？梢姴糠洲r(nóng)運(yùn)會項目場館受項目特點(diǎn)及參與人群特征不能繼承與發(fā)展與之對應(yīng)的民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動，但農(nóng)運(yùn)會后民族傳統(tǒng)類項目的發(fā)展傳承在地方并沒有中斷。雖然前期政府的主導(dǎo)地位并不明顯，但是在近兩年來在國家全民健身戰(zhàn)略的大背景下，政府相關(guān)部門積極開展健身活動，動員各單位及高校積極研究與動員社會工作者與學(xué)生參與傳統(tǒng)項目活動，推動了民族傳統(tǒng)體育的發(fā)展，傳播了民族傳統(tǒng)體育文化。

2 全國第七屆農(nóng)運(yùn)會體育場館遺產(chǎn)“活化”運(yùn)營困境審視

2021年8月3日，國務(wù)院日前印發(fā)《全民健身計劃（2021-2025年）》（以下簡稱《計劃》）指出，在黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國全民健身國家戰(zhàn)略深入實(shí)施，全民健身公共服務(wù)水平顯著提升，全民健身場地設(shè)施逐步增多，人民群眾通過健身促進(jìn)健康的熱情日益高漲，健康中國和體育強(qiáng)國建設(shè)邁出新步伐。[5]而政府職能部門利用體育場館進(jìn)行社會化服務(wù)，是其基本責(zé)任與義務(wù)，無論對于消費(fèi)者，還是對于服務(wù)提供者與管理者，均具有重要價值。[6]但由于多方面因素的制約，現(xiàn)大型體育場館仍存在著對外開放度較低、服務(wù)質(zhì)量不高、社會效應(yīng)偏小、投入大收入小等問題，其價值尚未得到有效而充分的發(fā)揮。

2.1 當(dāng)?shù)鼐用竦南M(fèi)水平與場館收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不符削弱其體育消費(fèi)欲望

從物質(zhì)生產(chǎn)角度看，體育消費(fèi)也屬于一種消費(fèi)文化，而消費(fèi)水平和結(jié)構(gòu)取決于社會生產(chǎn)力，取決于社會經(jīng)濟(jì)給人們帶來的物質(zhì)財富的多少。[7]根據(jù)南陽市教育局官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示：低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下“體育中心室內(nèi)籃球場每小時600元、體育場天然草坪足球場每小時1000元、體育場人工草坪足球場每小時500元”；[8]而鄭州市大型體育場館在低收費(fèi)政策下其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：周一至周五籃球場每次每人10元（無時間限制），周六至周日籃球場每次每人20元（無時間限制）。[9]如在周六，以一場標(biāo)準(zhǔn)5人制籃球賽場地收費(fèi)（5名首發(fā)，7名替補(bǔ)）為例，在南陽市打一場需要600元，而在鄭州市為480元。根據(jù)圖1可明顯看出南陽市人民可支配收入與鄭州市相差9000元，但其球場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)超越其鄭州市球場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，所以南陽市的“低收費(fèi)”場館并未帶動周邊群眾體育消費(fèi)熱情，很少有個人或者球隊去使用。[10]過高的體育活動入場費(fèi)用讓人們望而卻步，場館收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與居民消費(fèi)水平的不對等，直接削弱了居民的體育消費(fèi)欲望，降低了居民體育運(yùn)動需求。

圖1 2018—2020年南陽市與鄭州市人均可支配收入（元）

2.2 政府購買公共體育服務(wù)能力有限致使部分附屬場館冷場

實(shí)施全民健身戰(zhàn)略是建設(shè)健康中國的有力支撐，《全民健身計劃（2021—2025年）》要求當(dāng)?shù)卣畼?gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，可是困于政府財政等方面因素，國家計劃在地方上卻久久不能“落地”，在實(shí)地調(diào)研的過程中，發(fā)現(xiàn)大量場館存在運(yùn)動項目單一且傳統(tǒng)，網(wǎng)球場均為閑置狀態(tài)，社會體育指導(dǎo)員缺失致使體育場館場地閑置，體育資源嚴(yán)重浪費(fèi)?！?020年人民網(wǎng)北京10月10日電，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè) 發(fā)展群眾體育意見》要求加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，優(yōu)化社會體育指導(dǎo)員等級制度，在組織社區(qū)體育活動、指導(dǎo)科學(xué)健身方面充分發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員作用”。[1]

筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城市缺乏專門的社會體育指導(dǎo)員，是制約城市開展體育健身活動的瓶頸，缺乏專業(yè)指導(dǎo)員所帶來的問題，首先反映在體育運(yùn)動的組織缺乏科學(xué)性和指導(dǎo)性，其次表現(xiàn)在體育項目的開展上，技術(shù)含量較高的現(xiàn)代運(yùn)動項目，如網(wǎng)球、足球等項目缺乏專門性指導(dǎo)，接觸這些項目的人群是以在校的學(xué)生為主，并不能夠使這些項目得到普及，也就影響了項目的開展，如此狀況之下，場館便陷入了無用武之地的困境。在國家全民健身戰(zhàn)略的背景下，為使體育場館得到充分運(yùn)用，全民健身更好推行，政府應(yīng)放眼未來主動購買服務(wù)，為場館、小區(qū)配備社會體育指導(dǎo)員，方便人民進(jìn)行體育運(yùn)動，調(diào)動其積極性，建立更加廣大的體育群體，為下一步體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行布局。再次，人民身體健康，疾病減少，生活幸福，進(jìn)而推動國家全民健身戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)程。

2.3 全國農(nóng)運(yùn)會體育場館遺產(chǎn)開發(fā)運(yùn)營機(jī)制單一且經(jīng)費(fèi)保障不足

黨的十八大以來，全民健身事業(yè)持續(xù)發(fā)展、全民健身場地設(shè)施（以下簡稱“健身設(shè)施”）供給和服務(wù)水平不斷改善，但仍存在健身設(shè)施有效供給不足、難以滿足群眾需求等問題。整合好地方大型體育場館資源，積極向居民開放，更好地滿足群眾的健身需求，是各級人民政府應(yīng)履行的重要公共服務(wù)職能，是貫徹落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略、推進(jìn)健康中國建設(shè)、加快體育強(qiáng)國建設(shè)的必然要求。大型體育賽事場館在建設(shè)之初為了達(dá)到賽事舉行的標(biāo)準(zhǔn)以及展示城市形象，耗費(fèi)了大量的資金投入，然賽事結(jié)束后缺少成熟的運(yùn)行機(jī)制和管理模式，場館好似“一次性產(chǎn)品”就此消失在人們視野。隨著時間的推移，場館設(shè)施勢必會老化，然場館缺少收入來源，單是靠地方政府財政撥款，難以維持高昂的維修改造費(fèi)用。再加上在建設(shè)過程中盲目追求大型化，忽視了建設(shè)資金的后期回收以及可持續(xù)發(fā)展等問題。很多大型場館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、面積大、經(jīng)營成本高，如果以過低的價格向公眾開放，會導(dǎo)致資金無法及時回收，還會加劇場館老化程度，[11]單純依靠一些政府性活動如車展、玉雕展、全民健身活動日等活動或是賒店男籃、天冠排球等聯(lián)賽無法實(shí)現(xiàn)場館盈利，因此很多大型場館都陷入了運(yùn)營困境。

2.4 全國農(nóng)運(yùn)會體育場館遺產(chǎn)市場化經(jīng)營缺乏“智慧元素”

移動支付、線上購物、智能家居、人臉識別等現(xiàn)代科技的產(chǎn)物已經(jīng)完全融入人們的生產(chǎn)生活中，5G的到來更加推動了這個萬物互聯(lián)時代的發(fā)展。看電影手機(jī)APP一點(diǎn)就行，出行直接手機(jī)訂票，就連高鐵、火車等交通工具也按照人們的需求，用手機(jī)網(wǎng)上購票后直接刷身份證就可以乘坐，再也不用人工排隊買票取票等，人們的吃、穿、住、行一部手機(jī)全搞定。2012年全國第七屆農(nóng)運(yùn)會的成功舉辦給南陽市留下了很多體育場館，南陽市大型場館的一切設(shè)施及對外開放辦法都還是9年前的產(chǎn)物，但現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)水平和人們的消費(fèi)需求已經(jīng)不是9年前的水平和需求。

科技產(chǎn)物的出現(xiàn)使人們的生活及工作變得簡潔、高效，在這個萬物互聯(lián)的時代，科技元素的注入更能給人們帶來新鮮感，能夠讓人們擁有更加豐富的運(yùn)動體驗，比如目前使用最廣泛的運(yùn)動手環(huán)，既便宜又能給人們提供授時、運(yùn)動反饋、計步、心率、接聽電話等，很方便的滿足了人們的需求，并且通過大數(shù)據(jù)交互或云端交互將這些信息實(shí)時反饋到手機(jī)上，呈現(xiàn)在人們眼前，增加了人們的運(yùn)動體驗?？赡壳澳详柺写笮蛨鲳^依舊依托現(xiàn)場預(yù)約或者電話預(yù)約服務(wù)的方式，在工作人員工作時限或臨時會議等因素的影響下，往往聯(lián)系不到相應(yīng)場館負(fù)責(zé)人，無法正常進(jìn)行體育活動。且宣傳工作做的比較保守，等客來的運(yùn)營方式無法聚集民眾進(jìn)到場區(qū)進(jìn)行體育鍛煉，場館缺少電子顯示屏、抖屏等設(shè)備，無法活躍民眾運(yùn)動氣氛。

3 全國第七屆農(nóng)運(yùn)會體育場館遺產(chǎn)閉環(huán)“活化”的治理路徑

2016 年10月國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，2020年10月國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育意見》、2021年國務(wù)院印發(fā)《全民健身計劃（2021-2025年）》等一系列國家舉措，將全民健身一步步上升到了國家戰(zhàn)略層次。推行全民健身政策勢必需要對健身場地設(shè)施做進(jìn)一步的布局，但目前全國各地大型體育賽事場館卻仍處于未開發(fā)的處境，大量的體育資源得不到有效利用而浪費(fèi)，本該與國家戰(zhàn)略相輔相成的賽后體育場館利用，現(xiàn)在卻變得矛盾，我們需要改變當(dāng)前現(xiàn)狀讓體育投入指標(biāo)與其產(chǎn)出指標(biāo)相結(jié)合。大型體育場館亟需一套有效且可行的方案來重新點(diǎn)燃場館在建造之初影響力的火種，讓投入指標(biāo)與產(chǎn)出指標(biāo)相結(jié)合，可以從以下幾個方面加以考慮。

3.1 深化場館運(yùn)營機(jī)制改革且提高服務(wù)意識

承辦2012年全國農(nóng)運(yùn)會賽事的場館多為政府性質(zhì)的場館，在建設(shè)之初已考慮了后期功能轉(zhuǎn)化利用，所以除部分特殊性比賽場地（游泳、龍舟、釣魚）外，其余均建設(shè)為綜合性場館。但因其管理模式單一，未能有效的給場館帶來穩(wěn)定的營收，僅僅是靠南陽市兩家企業(yè)定期進(jìn)行體育運(yùn)動比賽（賒店籃球比賽、天冠排球比賽），并未靠比賽帶動其周圍附屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此筆者認(rèn)為農(nóng)運(yùn)會后南陽市大型體育場館可以通過委托專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營、租賃的模式,不斷推進(jìn)公共體育場館“改造功能、改革機(jī)制”工程，公開招標(biāo)將農(nóng)運(yùn)會后大型體育場館委托給專業(yè)的體育場館管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營，以此方式使南陽市現(xiàn)有的兩個大型場館活躍起來，體現(xiàn)其社會功能，服務(wù)一方民眾，打造南陽市體育運(yùn)動的標(biāo)志，讓曾經(jīng)讓南陽人為之驕傲的南陽市體育場再展雄風(fēng)。認(rèn)真領(lǐng)會國家全民健身計劃文件所傳達(dá)的精神，制定場館合理的收費(fèi)政策，認(rèn)真落實(shí)國家文件要求的“要提升建設(shè)運(yùn)營水平，完善大型場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放補(bǔ)助政策，支持體育場館向社會免費(fèi)或低收費(fèi)開放”。[1]參考其他一線大型體育賽后場館的利用及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而不是一個標(biāo)準(zhǔn)一成不變，政府要明確體育場館的公共性、公益性，促進(jìn)其對外開放和社會化服務(wù)、[12]要真正想著如何調(diào)動人民的鍛煉熱情，了解其影響體育場館消費(fèi)動機(jī)的原因，做到場館建設(shè)取之于民用之于民，提高其服務(wù)于人民的意識和社會化服務(wù)質(zhì)量。

3.2 強(qiáng)化“以體為主，多種經(jīng)營”理念觀照場館投入與產(chǎn)出效益

大型體育場館的管理必須由專業(yè)的有經(jīng)驗的體育人才來經(jīng)營管理，體育賽事運(yùn)營的最終目的是為了創(chuàng)造收入、帶動城市體育運(yùn)動的發(fā)展。以凱迪拉克體育中心（前身為北京五棵松體育館）為例，凱迪拉克體育中心一直以來堅持“以體為主，多種經(jīng)營”理念，擴(kuò)大產(chǎn)品經(jīng)營項目，“由過去單一的五棵松體育館，相繼改建五棵松體育館訓(xùn)練館為 M 空間，擴(kuò)建籃球主題公園——HI-PARK，打造亞洲最大四季冰場——五棵松冰世界體育樂園，修建文化體育廣場，建設(shè)商業(yè)區(qū)——hi-up 等板塊，將凱迪拉克體育中心打造成為一個集體育、文化、教育、娛樂、生活五位一體的體育商業(yè)綜合體，提高場館收入渠道”。[13]凱迪拉克體育中心成功的經(jīng)驗還在于其依托奧運(yùn)場館背景，借鑒國外成熟的管理經(jīng)驗，堅持“以體為主，多種經(jīng)營的”多元化經(jīng)營模式。當(dāng)下我們亦可以借鑒凱迪拉克體育中心的運(yùn)營理念及其經(jīng)驗，借助農(nóng)運(yùn)會的背景，依托專業(yè)的體育管理人才通過科學(xué)有效的管理制度，借鑒凱迪拉克體育中心等其他體育中心成功的管理經(jīng)驗和管理辦法，學(xué)習(xí)借鑒凱迪拉克體育中心的“BOT”+運(yùn)營模式對大型體育場館進(jìn)行專業(yè)化的運(yùn)營，可以有效避免資源的浪費(fèi)，更好的落實(shí)國家全民健身戰(zhàn)略的實(shí)施以及使場館不再需要政府財政的補(bǔ)貼，達(dá)到自主營收，實(shí)現(xiàn)投入和產(chǎn)出的雙贏。

3.3 加快實(shí)施“產(chǎn)+學(xué)+研”一體化培養(yǎng)模式下“政校企”三元協(xié)同

隨著全民健身運(yùn)動的普遍流行，社會體育專業(yè)人才的數(shù)量和質(zhì)量越來越難以滿足人們的需求，[14]很多時候政府是無人可用，人民大眾是無人可仿，無人可問。如何才能讓各種體育場館都得到有效利用，讓人民大眾積極主動地自愿參與到全民健身運(yùn)動當(dāng)中去是我們亟需解決的問題。當(dāng)下隨著“產(chǎn)+學(xué)+研”一體化培養(yǎng)的教學(xué)模式的推行，這一困境正在得到改善。隨著地方經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展，既需要各層次的理論人才，也需要各層次的應(yīng)用型人才，[15]地方政府要與各省屬體育院校，與其就場館管理及社會體育發(fā)展方面所需人才種類達(dá)成協(xié)議，劃分好各自的責(zé)、權(quán)、利，政府要統(tǒng)籌“政校企”三方的優(yōu)勢資源，開展高素質(zhì)復(fù)合應(yīng)用型人才改革，三元主體各司其職，密切配合,[16]為我省培養(yǎng)更多應(yīng)用型人才，為地方體育事業(yè)的發(fā)展增磚添瓦，為南陽市體育場館管理注入新鮮血液，讓其盡快回到正軌上來。

3.4 植入多元化“智慧因子”建立科學(xué)規(guī)范的公共體育服務(wù)體系

國家《十四五 體育發(fā)展規(guī)劃》要求要推進(jìn)全民健身智慧化發(fā)展，充分發(fā)揮科技、數(shù)據(jù)等核心要素在體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的作用，隨著5G時代的到來、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的不斷深入，技術(shù)層次已經(jīng)相對成熟。體育場館借助科技力量，用新的方式重新煥發(fā)場館活力，搭建智慧場館是未來大型體育場館發(fā)展的一大趨勢，且“智慧體育作為一種新興體育業(yè)態(tài)，不僅在為百姓健身生活提供更加美好的體驗，也在為推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦予能量”。[17]當(dāng)前傳統(tǒng)的體育場館已經(jīng)不能滿足這個科技元素遍地的時代，不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的體育文化需求，所以我們要順應(yīng)科學(xué)技術(shù)的變革浪潮，滿足人們對產(chǎn)品技術(shù)“高大上”和“驚艷”需求的同時，解決用戶在場館運(yùn)動時體驗不佳及場館管理效率低的問題。開啟場館+思維，利用互聯(lián)網(wǎng)+體育運(yùn)營模式，通過數(shù)字傳媒傳播體育文化，鼓勵大眾體育發(fā)展。建立完善的預(yù)約制度，通過即時通訊工具、手機(jī)客戶端、官方網(wǎng)站、電話等多種渠道開放預(yù)約并做好信息登記，確保進(jìn)出館人員可追溯。開發(fā)相應(yīng)軟件，軟件應(yīng)集場館預(yù)約、健身咨詢、常見運(yùn)動損傷治療及預(yù)防、體育指導(dǎo)咨詢、動態(tài)的場地人流數(shù)據(jù)、體育培訓(xùn)報名、及網(wǎng)絡(luò)購票等功能于一體，做到足不出戶，一次性預(yù)約成功。硬件方面在各體育館外利用電子巨幕，滾動播放體育類賽事精彩集錦、國家全民健身相關(guān)新聞、傳統(tǒng)體育類小視頻（如舞龍舞獅、秧歌、廣場舞、龍舟）宣傳其體育文化、我市體育賽事活動等宣傳體育政策、吸引體育人群、鼓勵大眾參與；利用人工智能等將場館內(nèi)外裝飾起來，運(yùn)用AIOT技術(shù)（人工智能物聯(lián)網(wǎng)）使場館融入更多科技元素，提升消費(fèi)者的體驗感，以此來助力南陽市大型體育場館的科學(xué)化發(fā)展。

4 結(jié)語

總之，解決好大型場館賽后利用問題，不僅是為地方大型體育場館賽后利用尋求新的出路，更是對國家2030健康中國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要解決南陽市乃至我國當(dāng)前賽后大型體育場館科學(xué)化運(yùn)營的困境，針對農(nóng)運(yùn)會后大型體育場館維護(hù)費(fèi)用高、入場運(yùn)動消費(fèi)高、缺少專業(yè)體育人才、投入巨大難以回收成本等問題，我們亟需從以下幾個方面進(jìn)行整改：改造場館功能改革場館運(yùn)營機(jī)制，其目的在于盤活目前地方上萎靡經(jīng)營的體育場館，充分利用閑置體育資源，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足消費(fèi)者多元化、一站式的體育消費(fèi)需求；加快人才引進(jìn)，我們需要更專業(yè)的人才來經(jīng)營管理專業(yè)的場館，加快“政校企”培養(yǎng)模式的推進(jìn)，為中國場館賽后利用提供更多的應(yīng)用型人才；增添智慧元素，開啟場館+思維，利用互聯(lián)網(wǎng)+體育運(yùn)營模式，借助抖屏等通過數(shù)字傳媒傳播體育文化，通過最新的AIOT技術(shù)以更高形式的人工智能增強(qiáng)人們的運(yùn)動體驗；推進(jìn)路徑：以南陽市體育場作為試點(diǎn)，學(xué)習(xí)借鑒成功場館的經(jīng)驗，對南陽市體育場進(jìn)行新一輪的開發(fā)利用，待模式成熟之后再用于南陽市體育中心及其他場館資源的科學(xué)轉(zhuǎn)化。