小學(xué)全科教師助力重慶城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌的效益研究

溫亞梅

（重慶第二師范學(xué)院 重慶 400065）

1.研究背景

小學(xué)全科教師是鄉(xiāng)村教師隊伍中重要的中堅力量，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視鄉(xiāng)村小學(xué)全科教師培養(yǎng)及小學(xué)全科教師隊伍建設(shè)。自2012年以來，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》、教育部《關(guān)于大力推進農(nóng)村義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)的意見》《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》等政策文件都提出并強調(diào)“要創(chuàng)新教師教育模式，完善小學(xué)全科教師培養(yǎng)模式”“支持各地在地方師范生公費教育中開展全科教師培養(yǎng)，為鄉(xiāng)村學(xué)校補充素質(zhì)全面、專長發(fā)展的小學(xué)教師”等建議。

自2012年以來，重慶市政府《關(guān)于農(nóng)村小學(xué)全科教師培養(yǎng)工作實施意見的通知》《關(guān)于加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的意見》《關(guān)于統(tǒng)籌推進區(qū)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施意見》 重慶市委、市政府《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》等多項政策文件出臺，重慶市在政策指引下開始了小學(xué)全科教師培養(yǎng)的探索。小學(xué)全科教師培養(yǎng)最初目標(biāo)是解決農(nóng)村邊遠學(xué)校教師短缺問題[1]。隨著培養(yǎng)經(jīng)驗的逐年豐富，小學(xué)全科教師培養(yǎng)的出發(fā)點也從“農(nóng)村教育”的單一性需求轉(zhuǎn)向“城鄉(xiāng)教育”高質(zhì)均衡發(fā)展需要。在當(dāng)前重慶市“一區(qū)兩群”和成渝雙城經(jīng)濟圈教育協(xié)同發(fā)展背景下，小學(xué)全科教師培養(yǎng)對于平衡城市農(nóng)村教育差距，提升人才教育能力、構(gòu)建開放、協(xié)同、聯(lián)動的西部（重慶）特色教師教育體系有著重要意義。

2.小學(xué)全科教師培養(yǎng)過程的現(xiàn)實問題

經(jīng)過近9年的探索與實踐，全國多省份如河北、陜西、浙江、重慶等都將小學(xué)全科教師納入地方公費師范生培養(yǎng)。重慶市實施小學(xué)全科教師定向培養(yǎng)，定向培養(yǎng)是指就讀鄉(xiāng)村小學(xué)全科教師專業(yè)的學(xué)生在還沒有成為真正的全科教師之前與第三方事先簽訂相關(guān)的人事協(xié)議，等學(xué)生從高等院校結(jié)業(yè)之后直接奔赴協(xié)議中明確的區(qū)縣小學(xué)參與教學(xué)[2]。近兩年，“鄉(xiāng)村全科教師培養(yǎng)”問題受到社會極大關(guān)注。

研究者根據(jù)重慶市“一區(qū)兩群”區(qū)域，結(jié)合定向區(qū)縣，選擇了銅梁區(qū)、合川區(qū)、長壽區(qū)、武隆區(qū)、萬州區(qū)、梁平區(qū)、石柱縣等區(qū)縣開展調(diào)研活動。多地基層教育行政部門和鄉(xiāng)村學(xué)校管理干部反映，小學(xué)全科教師的總體教育教學(xué)情況良好，較其他教師表現(xiàn)出課堂教學(xué)管理、跨學(xué)科融合、班級管理、參與活動等方面的優(yōu)勢，但也折射出諸多深層次的問題：一是全科教師“一專多能”價值定位與實際教學(xué)學(xué)科“均不精通”的矛盾性問題；二是師范院校關(guān)于全科生培養(yǎng)模式“多元化”與“分科化”的不統(tǒng)一性問題；三是全科教師“培養(yǎng)課程設(shè)置”與“鄉(xiāng)材小學(xué)教師結(jié)構(gòu)性需求”的銜接性不夠問題；四是全科教師實習(xí)實踐環(huán)節(jié)與教學(xué)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性不足問題；五是職前“定向培養(yǎng)與就業(yè)保障政策紅利”與職后“專業(yè)素養(yǎng)發(fā)展評價制度缺失或不健全”而造成全科教師專業(yè)發(fā)展保障措施不力的問題；等等。

2.1 全科教師“一專多能”價值定位與實際教學(xué)學(xué)科“均不精通”的矛盾性問題

全科不全。據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)管理干部普遍反饋全科教師語文、數(shù)學(xué)教學(xué)素養(yǎng)高，但在音、體、美方面綜合素質(zhì)有待提升，大部分全科教師不能夠勝任小學(xué)音、體、美教學(xué)工作。高校培養(yǎng)方案在摸索階段，理論課程設(shè)置多，理論與實踐結(jié)合不夠。大部分高校著重培養(yǎng)小學(xué)全科生數(shù)學(xué)、語文教學(xué)能力，對全科生音、體、美方面的培養(yǎng)力度不夠，大部分全科教師不能勝任音、體、美課程教學(xué)工作。甚至存在部分全科教師基本功素養(yǎng)不足，三筆字、普通話等方面還有很大提升空間。

2.2 師范院校關(guān)于全科生培養(yǎng)模式“多元化”與“分科化”的不統(tǒng)一性問題

重慶一所全科教師培養(yǎng)高校，從2018屆全科生開始文理分科培養(yǎng)。理科方向?qū)I(yè)核心課程包括小學(xué)教育心理學(xué)、小學(xué)教育學(xué)、高等數(shù)學(xué)、自然科學(xué)基礎(chǔ)、小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)論、小學(xué)數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)與教材研究、小學(xué)科學(xué)教學(xué)論、小學(xué)科學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)與教材研究；文科方向?qū)I(yè)核心課程包括小學(xué)教育心理學(xué)、小學(xué)教育學(xué)、文學(xué)與寫作、綜合英語、小學(xué)語文教學(xué)論、小學(xué)語文課程標(biāo)準(zhǔn)與教材研究、小學(xué)英語教學(xué)論、小學(xué)英語課程標(biāo)準(zhǔn)與教材研究。其他四所培養(yǎng)小學(xué)全科教師的高校采用全科授課方式，全科生在高校學(xué)習(xí)所有科目，但藝術(shù)類課程課時少，所學(xué)課程多而不精。

2.3 全科教師“培養(yǎng)課程設(shè)置”與“鄉(xiāng)材小學(xué)教師結(jié)構(gòu)性需求”的銜接性不夠問題

全科教師培養(yǎng)高校一般位于城市核心區(qū)域，對鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)情把握存在偏差。就重慶市而言，鄉(xiāng)村大多處于大山深處，鄉(xiāng)村青壯年大多進城務(wù)工，鄉(xiāng)村孩子大多變成了留守兒童，平時和祖父母或外祖父母生活在一起[3]。隔代的交流存在代溝，祖父母或外祖父母對兒童心理學(xué)的概念又知之甚少。高校培養(yǎng)小學(xué)全科教師在班級管理、兒童心理學(xué)、農(nóng)村家校溝通方面課程設(shè)置少，不足以支撐全科生到崗快速適應(yīng)工作。

2.4 全科教師實習(xí)實踐環(huán)節(jié)與教學(xué)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性不足問題

高校在培養(yǎng)小學(xué)全科教師的實習(xí)安排上主要體現(xiàn)為見習(xí)、實習(xí)機會太少。筆者對重慶市5所培養(yǎng)小學(xué)全科教師的高校培養(yǎng)方案中的實習(xí)環(huán)節(jié)進行梳理，發(fā)現(xiàn)全科教師在培養(yǎng)過程中安排的實習(xí)、見習(xí)時間并不長，且部分高?？紤]到全科生人身安全及方便程度，安排全科生在城區(qū)小學(xué)實習(xí)的機會，但小學(xué)全科教師畢業(yè)后均到區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)就業(yè)，實習(xí)環(huán)境與就業(yè)脫節(jié)，對全科生就業(yè)后崗位適應(yīng)幫助不大，反而因城市小學(xué)相較于鄉(xiāng)村小學(xué)教學(xué)環(huán)境好和設(shè)施設(shè)備齊全，而增加了全科教師就業(yè)的心理落差。

2.5 職前“定向培養(yǎng)與就業(yè)保障政策紅利”與職后“專業(yè)素養(yǎng)發(fā)展評價制度缺失或不健全”

重慶市農(nóng)村小學(xué)全科教師面向優(yōu)秀高中畢業(yè)生招生，實行本科提前批次錄取。錄取的學(xué)生享受“免學(xué)費、免住宿費、補助生活費”等相關(guān)政策紅利，畢業(yè)后通過專項招聘到簽約區(qū)縣學(xué)校任教。筆者通過調(diào)研，了解到部分農(nóng)村小學(xué)全科教師就業(yè)后，對個人發(fā)展方向不明確，甚至認為農(nóng)村小學(xué)全科教師這一職業(yè)發(fā)展存在短板。當(dāng)前小學(xué)全科教師的培養(yǎng)從一定程度上解決了鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)構(gòu)性短缺問題，取得了階段性成功，但是對于小學(xué)全科教師的培養(yǎng)模式還在探索階段。對于有流動性需要的全科教師，服務(wù)期滿考聘沒有途徑。

3.小學(xué)全科教師培養(yǎng)的對策建議

經(jīng)過調(diào)研訪談活動，筆者實際了解小學(xué)全科教師就業(yè)后的基本情況、就業(yè)困惑、未來規(guī)劃、服務(wù)效能等內(nèi)容，對小學(xué)全科教師的培養(yǎng)，提出了以下對策建議。

3.1 強化理想信念教育，強化全科教師思想政治教育

習(xí)近平總書記指出，要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。培養(yǎng)全科教師愛崗敬業(yè)的社會責(zé)任感，以振興鄉(xiāng)村教育為己任，使得全科生懷抱偉大職業(yè)理想、崇高的職業(yè)信念加入到鄉(xiāng)村教育工作中。

3.2 基于教師核心素養(yǎng)，重構(gòu)全科教師培養(yǎng)課程體系

一是高校應(yīng)加強全科生基本功培養(yǎng)，三筆字、普通話等基本功應(yīng)扎實。二是加強高校音、體、美等藝術(shù)方面課程教學(xué)，建議根據(jù)全科生進入大學(xué)校園依據(jù)自身興趣愛好，自主選擇課一門藝術(shù)類課程。發(fā)展為專長，藝術(shù)課程開設(shè)周期要長[4]。三是高校應(yīng)加強小學(xué)全科教師學(xué)科融合能力的培養(yǎng)，未來教育的趨勢是向著學(xué)科融合方向發(fā)展。

3.3 面向職前職后銜接，探索全科教師有效實習(xí)體系

鄉(xiāng)村小學(xué)校學(xué)情特殊，存在一個年級只有個位數(shù)學(xué)生的情況，需要小學(xué)全科教師適應(yīng)小教學(xué)班包班制、缺少哪個學(xué)科就擔(dān)任哪個學(xué)科教學(xué)的靈活教學(xué)遷移能力。區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分孩子都是留守兒童，高校應(yīng)加強班級管理、兒童心理學(xué)、農(nóng)村家校溝通方面課程設(shè)置，使培養(yǎng)的全科教師更好地適應(yīng)就業(yè)環(huán)境。建議定向區(qū)縣小學(xué)組織考察團定期去委托培養(yǎng)高?？疾?，給全科生試課機會，考察團對全科生試課進行評價并提出建議，使全科生查漏補缺。高校增加實習(xí)、見習(xí)機會，注重理論與實踐相結(jié)合培養(yǎng)全科教師，最好是把實習(xí)安排到定向區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，了解就業(yè)環(huán)境?；貙W(xué)校根據(jù)就業(yè)區(qū)縣實際條件及實習(xí)經(jīng)歷，繼續(xù)查漏補缺。

3.4 建立激勵穩(wěn)定機制，讓全科教師穩(wěn)得住留得下扎得根

只有建立完善科學(xué)有效的教師保障機制,才能保持教師隊伍的穩(wěn)定,更有助于實現(xiàn)“辦人民滿意的教育”的目標(biāo)。建立有別于非全科教師的全科教師類別考評機制，使得全科教師考核公平、評價公正，有晉升渠道。基于農(nóng)村小學(xué)實際情況，為全科教師提供好食宿保障，有住處、有飯吃等基本日常問題得到解決，教師才能花更多心思投入到教學(xué)中去。

3.5 加強職后專業(yè)提升，培養(yǎng)全科教師實踐教育智慧

伴隨著知識經(jīng)濟的出現(xiàn)，終身學(xué)習(xí)的思想觀念正在變成社會及個人持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實要求，各行各業(yè)的人員再也不能只通過一段時間的集中學(xué)習(xí)，獲得一輩子享用的知識技能。特別是現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，學(xué)生們接觸到的知識面越來越廣，對很多知識有自己的觀點看法，喜歡問這問那，區(qū)縣相關(guān)部門做好全科教師職后培養(yǎng)，擴展教師的知識面，才能適應(yīng)新時代新形勢的需要。