一粒米講述大國糧倉故事《讀懂中國糧食》亮相農(nóng)業(yè)嘉年華

本刊記者 付冰冰

2022年10月1日上午，第五屆中國農(nóng)民豐收節(jié)、第八屆北京農(nóng)業(yè)嘉年華現(xiàn)場十分熱鬧：一尺見方的中國農(nóng)科院“華土”能實現(xiàn)“四季種植自由”；兩個拳頭高的太空種子微型向日葵在書桌上耀眼綻放；全家總動員的戶外蘋果運動會現(xiàn)場，充滿溫情與趣味的賽制讓人們流連忘返，笑容如蘋果一般又紅又甜……

倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。在嘉年華展廳入口右手邊，人民日報出版社設(shè)立文化助農(nóng)展位。許多人被《讀懂中國糧食》一書吸引，仔細(xì)品讀一粒米背后的大國糧倉故事。

宏觀層面實現(xiàn)供求總量平衡全力保障好糧食供應(yīng)的“最先一公里”

唯有耕耘累碩果。

《讀懂中國糧食》一書作者，從事“三農(nóng)”工作二十載的國務(wù)院參事李文明在其著作中，從古往今來的糧食說起，研究提出了糧食安全“三部曲”理論，展望了未來我國食物需求的一般性規(guī)律和前景，進一步探討了新發(fā)展階段邁向糧食強國的政策走向。

作為農(nóng)耕文明的代表，我國自古以農(nóng)立國，糧食生產(chǎn)是一項永恒的課題。在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國人經(jīng)歷了從“吃不飽”到“吃得飽”再到“吃得好”的階段變遷。這個國家用世界上人均最少的耕地，養(yǎng)活了世界上最多的人口。聯(lián)合國糧農(nóng)組織駐華代表文康農(nóng)對此不禁贊嘆道，“中國糧食自給自足是一項偉大成就”。

糧食安全有多重要？美國前國務(wù)卿基辛格在美國國家安全研究備忘錄中，曾這樣向美國總統(tǒng)建言：“如果控制了石油，就控制了所有國家；如果控制了糧食，就控制了所有人；如果控制了貨幣，就控制了整個世界?！?/p>

20世紀(jì)60年代，美國一直把糧食交易作為一件秘密武器，用于制約意識形態(tài)與其不同的國家。聯(lián)合國糧農(nóng)組織官員也曾表示，非洲糧食危機在很大程度上是由西方糧食援助導(dǎo)致的，若不從單純的糧食援助中走出來，轉(zhuǎn)向糧食生產(chǎn)能力的發(fā)展，就永遠(yuǎn)不可能實現(xiàn)自身的糧食安全。

擁有14億人口的發(fā)展中國家如何保障糧食安全？李文明認(rèn)為，“首先，從糧食安全的宏觀層面來看，無論是通過國內(nèi)自給自足還是部分進口，都要實現(xiàn)國內(nèi)糧食供求平衡目標(biāo)，確保糧食供給總量滿足日益增長的消費需求，全力保障好糧食供應(yīng)的‘最先一公里’”。

在他看來，盡管自二戰(zhàn)以來，全球并沒有出現(xiàn)實質(zhì)性的糧食供求缺口，世界糧食供給總量大體可以滿足整體消費需求，但局部地區(qū)糧食減產(chǎn)或不確定性因素可能導(dǎo)致區(qū)域性糧食供需矛盾演變?yōu)槿蛐约Z食危機。對此，李文明認(rèn)為，有必要從壞處著眼，警醒人們理性客觀面對現(xiàn)實，引起人們對解決吃飯問題的重視，積極主動應(yīng)對長期、艱巨的挑戰(zhàn)，從而努力爭取最好的結(jié)果。

中觀層面優(yōu)化結(jié)構(gòu)配置努力打通糧食供需對接的“中梗阻”

“從糧食安全的中觀層面來看，要確保糧食供應(yīng)鏈穩(wěn)定可靠，實現(xiàn)生產(chǎn)布局科學(xué)合理，品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置，流通渠道運轉(zhuǎn)高效，努力打通糧食供需對接的‘中梗阻’?！?/p>

李文明認(rèn)為，中觀層面的糧食安全是實現(xiàn)總體糧食安全的重要內(nèi)容，也是長期以來容易被忽視的方面。

“農(nóng)為邦本，食為政首”，唯有糧食豐，才有天下安?？v觀歷朝歷代，統(tǒng)治階層都對糧食問題有著高度的重視。歷史上，因蝗、風(fēng)、雪、水等天災(zāi)，“閉糴（dí）”“遏糶（tiào）”等人禍導(dǎo)致的區(qū)域間糧食封鎖現(xiàn)象都會造成糧食供求的結(jié)構(gòu)性危機。

在他看來，從歷史經(jīng)驗來看，如果糧食供應(yīng)在區(qū)域結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)上得不到合理有效的配置，從糧食加工到倉儲物流再到進口貿(mào)易，糧食供應(yīng)鏈?zhǔn)芡獠繘_擊時凸顯脆弱性，導(dǎo)致供非所需，或者鏈條斷裂，糧食供需兩端無法有效對接，即使在總量上實現(xiàn)供需平衡，也同樣會出現(xiàn)糧食安全問題。

“在世界不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加的情況下，糧食供應(yīng)鏈的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，或經(jīng)外部突發(fā)因素沖擊，往往都會成為引發(fā)糧食危機的燃爆點?！?/p>

李文明提示，在這種極端情況下，糧食安全的主要矛盾就由供給端轉(zhuǎn)向需求端，即使糧食供給出現(xiàn)細(xì)微波動甚至保持充裕，也難以避免糧食危機的發(fā)生。即使暢通供應(yīng)鏈，打通“中梗阻”，也無法滿足“最后一公里”的有效需求。此時，必須相機啟動應(yīng)急預(yù)案，拓寬不同區(qū)域的進口多元替代渠道。重點針對薄弱環(huán)節(jié)“內(nèi)外統(tǒng)籌”保障國內(nèi)需要，用多管齊下的方式對沖糧食供需結(jié)構(gòu)性失衡可能引發(fā)的風(fēng)險，以此化解供求潛在缺口和隱性矛盾。

微觀層面滿足消費需求精準(zhǔn)打通糧食供應(yīng)的“最后一公里”

“從糧食安全的微觀層面來看，要在食物獲取權(quán)和居民收入水平兩方面及時、有效滿足糧食正常合理消費，確保居民糧食和重要副食品穩(wěn)定供給，使加工企業(yè)和養(yǎng)殖場戶得到必要保障，精準(zhǔn)打通糧食供應(yīng)‘最后一公里’?！?/p>

李文明認(rèn)為，微觀層面的糧食安全是最高層面的安全，也是實現(xiàn)糧食安全的最終目標(biāo)。從全球視野看，世界饑餓人口絕大部分分布在發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)投入?yún)T乏、基礎(chǔ)設(shè)施落后、糧食自主供給彈性小的狀態(tài)，使得這部分人群很容易受到市場波動的沖擊。

全球超過20億人缺乏必需的微量營養(yǎng)，超過1.44億兒童發(fā)育不良，超過30億人支付不起健康飲食，超過20億人面臨超重或肥胖問題……

“富人和窮人爭糧帶來的道德危機是對文明社會的諷刺?！痹谒磥?，糧食消費出現(xiàn)“冰火兩重天”局面：一邊是一部分人群面臨過度糧食消費的困擾，如長期攝入過多肉、蛋、奶帶來一系列“富貴病”，又如糧食能源化趨勢使得富人的汽車“吃掉”了窮人的面包；另一邊則是針對低收入弱勢群體的社會保障體系尚未健全，還有相當(dāng)一部分人群掙扎在饑餓邊緣。

李文明建議，在宏觀和中觀層面糧食安全得到保障的前提下，要重點聚焦弱勢群體和關(guān)鍵企業(yè)，瞄準(zhǔn)低收入群體消費水平，從機制上保障居民獲得充分的食物獲取權(quán)，關(guān)注重點企業(yè)原料供給保障狀況，從鏈條上保障加工和養(yǎng)殖業(yè)正常運轉(zhuǎn)，確保糧食經(jīng)由產(chǎn)業(yè)鏈條精準(zhǔn)到達消費末端，保障糧食供給有序轉(zhuǎn)為現(xiàn)實消費需求，在微觀層面保障國家糧食安全。

“糧食安全的公共物品屬性決定了其不是一個單純的經(jīng)濟問題，更是一個政治問題和社會問題?！崩钗拿髡J(rèn)為，實施“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的新興國家糧食安全戰(zhàn)略，要用好“底線思維”方法。

世情農(nóng)情糧情存異，歷史現(xiàn)實未來交織。在快速變化的世界中，不變的邏輯在于，大國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性重要地位沒變，大國糧食的永恒課題沒變，重農(nóng)抓糧穩(wěn)產(chǎn)保供的底線思維沒變。讀懂了“中國糧食”，也就讀懂了中國共產(chǎn)黨百年不變的為民初心。