論如何快速實施信創(chuàng)項目

李作成

華迪計算機(jī)集團(tuán)有限公司 北京 100195

引言

信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)（信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)）是在信息技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新活動，主要目標(biāo)是自底向上解決信息技術(shù)領(lǐng)域各個層次的安全問題，同時也是新基建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的重要組成部分。信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)范圍包括信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件、信息安全軟硬件產(chǎn)品等。信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重是穩(wěn)步推進(jìn)上述軟硬件產(chǎn)品在各個行業(yè)的推廣應(yīng)用。

1 信創(chuàng)項目實施工作階段和工作內(nèi)容

為便于本文讀者全面了解信創(chuàng)項目實施工作全貌，這里先介紹信創(chuàng)項目實施的工作階段劃分和各階段主要工作內(nèi)容。

信創(chuàng)項目大多以公開招標(biāo)的形式確定項目承建單位，以項目承建單位收到項目中標(biāo)通知書作為項目實施工作的開始時間點(diǎn)，任命項目經(jīng)理，組織項目實施團(tuán)隊，入駐項目現(xiàn)場，開展項目各項實施工作。具體實施工作按照時間先后可劃分為深化設(shè)計、軟硬件到貨、項目實施和培訓(xùn)、初步驗收、安全測評和財務(wù)審計、最終驗收、項目運(yùn)維幾個階段。

項目深化設(shè)計工作指根據(jù)建設(shè)方具體實施環(huán)境，包括組織機(jī)構(gòu)、人員、辦公地址、網(wǎng)絡(luò)和軟硬件環(huán)境等，編寫項目實施工作方案，著力解決會影響后續(xù)項目實施工作的關(guān)鍵技術(shù)和管理問題，具體內(nèi)容可包括項目現(xiàn)狀和需求分析、系統(tǒng)總體框架、技術(shù)路線選型、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計、數(shù)據(jù)處理和存儲設(shè)計、安全防護(hù)和安全產(chǎn)品部署設(shè)計、虛擬化平臺設(shè)計、系統(tǒng)集成部署設(shè)計、應(yīng)用支撐平臺和應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計、終端部署設(shè)計等多個方面，可根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容不同進(jìn)行裁剪[1]。

項目軟硬件到貨工作包括根據(jù)項目投標(biāo)文件準(zhǔn)備采購清單、與供貨方簽訂產(chǎn)品和服務(wù)采購合同并按合同付款，組織軟硬件收貨等工作。

根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容不同，項目實施工作可能包括：綜合布線和安防監(jiān)控；網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、存儲設(shè)備、安全產(chǎn)品、虛擬化平臺、應(yīng)用支撐平臺的部署、配置、測試；應(yīng)用系統(tǒng)適配和數(shù)據(jù)遷移以及測試；終端安裝、配置、分發(fā)；實施過程中和實施工作完成后的培訓(xùn)與交接。項目實施工作一個最重要的特點(diǎn)就是“落實”，落實前期對項目的種種思考和設(shè)計，有偏差的迅速糾正。具體而言，綜合布線工作要落實樓棟、房間，安防監(jiān)控要落實院落、建筑、場所、房間，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、存儲設(shè)備、虛擬化平臺要落實機(jī)架U位、端口連線、安全域劃分、VLAN劃分、IP地址分配，服務(wù)器還要落實RAID配置和操作系統(tǒng)配置，存儲備份設(shè)備還要落實備份需求、備份內(nèi)容、備份策略、LUN配置，安全產(chǎn)品要落實產(chǎn)品部署到哪臺設(shè)備或虛擬化環(huán)境、防火墻開放端口要求、安全防護(hù)需求和防護(hù)策略，應(yīng)用支撐平臺和應(yīng)用系統(tǒng)要落實部署到哪臺設(shè)備或虛擬化環(huán)境、防火墻開放端口要求、數(shù)據(jù)庫和中間件配置需求及具體配置，終端分發(fā)工作要落實人員、部門、所在樓棟、房間、運(yùn)輸工具、設(shè)備序列號、IP、MAC、網(wǎng)關(guān)、DNS、打印機(jī)型號等信息，用戶培訓(xùn)要落實培訓(xùn)形式、培訓(xùn)講師、受訓(xùn)人員、培訓(xùn)教程、培訓(xùn)場地、培訓(xùn)評價等等。

現(xiàn)有信創(chuàng)項目以財政性資金為主，一般由建設(shè)方的上級主管部門審批。項目實施工作完成后，由建設(shè)方組織初步驗收。項目初步驗收工作內(nèi)容主要包括整理和編寫項目驗收材料、組織召開初步驗收專家評審會、向上級主管部門報備項目建設(shè)任務(wù)完成情況。需要編寫的項目驗收材料主要包括項目總結(jié)報告、項目經(jīng)費(fèi)使用報告、項目成效評價報告、項目建設(shè)內(nèi)容調(diào)整說明等[2]。項目要整理的驗收材料包括項目立項批復(fù)相關(guān)材料、招投標(biāo)與合同、應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計開發(fā)文檔、項目實施過程文檔、監(jiān)理工作材料、財務(wù)管理文件、項目驗收材料等等。其中項目實施過程文檔包括項目深化設(shè)計方案（在一些項目中也將深化設(shè)計方案稱之為實施方案）、項目開工報審相關(guān)材料、項目到貨及設(shè)備加電測試相關(guān)材料、項目變更相關(guān)材料、項目遷移適配應(yīng)用系統(tǒng)的測試資料、項目軟硬件產(chǎn)品安裝部署手冊和用戶手冊、項目培訓(xùn)材料等等，涉密項目還有專門的項目安全保密管理材料。

信創(chuàng)項目任務(wù)驗收通過后，到項目最終驗收之前，有三個方面工作要完成，一是按照評審專家意見完成項目實施工作整改和項目初步驗收材料修改并完成向上級主管部門報備，二是請專業(yè)的審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行項目財務(wù)審計，出具項目審計報告，三是開展和完成項目安全測評工作，取得相應(yīng)的許可運(yùn)行的證書后才可正式投入使用。

項目最終驗收材料主要增加項目任務(wù)驗收整改報告、試運(yùn)行報告、財務(wù)審計報告、安全測評方案及測評報告等。項目最終驗收評審會組織工作與初步驗收評審會類似。

如果項目建設(shè)方招標(biāo)采購內(nèi)容包含項目運(yùn)維服務(wù)，項目可在最終驗收后進(jìn)入項目運(yùn)維管理階段，具體依雙方合同規(guī)定執(zhí)行。

2 信創(chuàng)項目管理特點(diǎn)

信創(chuàng)項目建設(shè)工作有以下幾個顯著特點(diǎn)[3]：①項目建設(shè)工作涉及眾多利益相關(guān)方，包括：項目建設(shè)單位、與項目建設(shè)工作相關(guān)的上級行政主管部門（可能涉及多個）、承建單位、監(jiān)理單位、眾多的軟硬件產(chǎn)品和服務(wù)廠商。由此決定，項目管理和協(xié)調(diào)工作量大、復(fù)雜度高、涉及專業(yè)面廣。②項目管理和項目實施技術(shù)人才短缺：信創(chuàng)項目屬于信息技術(shù)領(lǐng)域的新生事物，信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中各系統(tǒng)集成廠商很長一段時間面臨項目管理和項目實施技術(shù)人才短缺的問題，不少建設(shè)單位也缺乏專業(yè)人員長期跟蹤管理項目執(zhí)行工作。③信創(chuàng)項目建設(shè)工作作為一項技術(shù)創(chuàng)新工作，有著嚴(yán)格的項目建設(shè)里程碑時間節(jié)點(diǎn)要求。

3 如何快速實施信創(chuàng)項目

面對信創(chuàng)項目實施所面臨的項目數(shù)量多、行業(yè)人員不足且不穩(wěn)定、項目實施工作量大又比較復(fù)雜的實際情況，如何在有限的時間和資源條件下、保證項目建設(shè)質(zhì)量、快速完成合同規(guī)定的項目建設(shè)工作，滿足項目建設(shè)里程碑時間節(jié)點(diǎn)要求，確保項目建設(shè)各方較高的滿意度，同時控制好項目建設(shè)成本，是項目各相關(guān)方非常關(guān)注的問題，需要項目管理人員認(rèn)真考慮。

按照信息系統(tǒng)項目管理相關(guān)理論，加快項目實施進(jìn)度可采取的手段主要包括趕工（加班）、加人、換人、并行、外包、改進(jìn)方法和提高效率、任務(wù)分解和調(diào)整任務(wù)優(yōu)先級、縮小范圍或降低要求、加強(qiáng)溝通和知識共享等。

回顧近幾年管理和參與實施的信創(chuàng)項目，總結(jié)下來，以下幾條經(jīng)驗對快速實施信創(chuàng)項目切實有效：

3.1 建立項目實施工作相關(guān)人員通訊錄

建立項目實施工作相關(guān)人員通訊錄是整個項目協(xié)調(diào)管理工作的基礎(chǔ)，要迅速收集整理包括建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承建單位相關(guān)責(zé)任人員以及產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)商的業(yè)務(wù)人員、技術(shù)人員的聯(lián)系方式。有時候還需要隨著項目實施工作進(jìn)展收集和整理建設(shè)單位多個上級主管部門相關(guān)人員的聯(lián)系方式。

3.2 厘清項目采購軟硬件產(chǎn)品與項目建設(shè)要求不相符合的情況

厘清項目采購軟硬件產(chǎn)品與項目建設(shè)要求不相符合的情況，建立“正確的”項目采購清單，排除項目實施工作在產(chǎn)品方面的隱患。對于復(fù)雜工程項目，項目設(shè)計階段的需求和設(shè)計成果往往無法做到100%準(zhǔn)確無誤?？赡艿那樾伟ǎ寒a(chǎn)品品種不完備或有多余，產(chǎn)品廠家或型號不符合項目測評要求等，這就要求項目進(jìn)入實施階段后，根據(jù)項目建設(shè)用戶需求、技術(shù)指標(biāo)要求、安全防護(hù)要求等，優(yōu)先查實和解決這類問題，需要增采的增采，需要砍掉的砍掉，需要變更的變更。這樣的例子在信創(chuàng)項目中司空見慣、舉不勝舉。

3.3 先計劃再行動，先設(shè)計后施工

項目管理人員要與項目建設(shè)參與各方一起，對項目實施方案反復(fù)思考、推敲、討論，推動就項目關(guān)鍵技術(shù)和管理問題的解決達(dá)成共識，努力實現(xiàn)“這里一步慢，以后步步快”。如，某科研機(jī)構(gòu)信創(chuàng)項目實施前期，建設(shè)方在VLAN劃分究竟是重新規(guī)劃（推倒重來）還是優(yōu)先利用現(xiàn)有VLAN（修修補(bǔ)補(bǔ)）的問題上舉棋不定，項目前期實施團(tuán)隊很久沒能向建設(shè)方提供有說服力的實施方案，項目拖延了1個多月一直沒有實質(zhì)性進(jìn)展。建設(shè)方領(lǐng)導(dǎo)非常著急，不斷向承建方公司領(lǐng)導(dǎo)施加壓力。在承建方公司領(lǐng)導(dǎo)推動下，項目充實了管理和技術(shù)力量，組織公司資深網(wǎng)絡(luò)專家與用戶方技術(shù)人員一起，深入討論網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和VLAN劃分問題，圍繞有利于項目建成后使用和運(yùn)維的目標(biāo)，確立了“總體上重新規(guī)劃為主，極個別VLAN和IP保留使用”的原則，確定具體的VLAN劃分和IP地址規(guī)劃方案。項目深化設(shè)計工作取得實質(zhì)性進(jìn)展，很快就完成了項目網(wǎng)絡(luò)調(diào)整和割接工作，為項目后續(xù)工作順利開展奠定良好基礎(chǔ)。

3.4 優(yōu)先解決可能存在的軟硬件適配問題

信創(chuàng)項目的軟硬件適配工作是重中之重。經(jīng)過前幾年的信創(chuàng)項目試點(diǎn)，信創(chuàng)相關(guān)軟硬件產(chǎn)品的適配情況已經(jīng)得到極大改善，但軟件廠商提供的軟件在項目現(xiàn)場安裝不成功的情況仍會屢屢發(fā)生，有時會造成項目實施工作的重大遲滯。在項目實施過程中主要采取兩方面策略，一是在采購合同簽訂完成之前或硬件產(chǎn)品到貨之前就向軟件產(chǎn)品廠商索取安裝介質(zhì)，一旦具備硬件條件馬上開展軟件產(chǎn)品安裝測試，提前解決軟硬件適配問題；二是如果項目重要硬件產(chǎn)品的到貨時間無法滿足項目適配工作進(jìn)度要求，可以先向硬件產(chǎn)品廠商借用少量同款設(shè)備完成適配測試工作。

3.5 適當(dāng)安排工作并行

考慮到承建方與建設(shè)方、承建方與產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)方簽訂合同的工作周期一般較長（通常1個月以上），可同步安排項目深化設(shè)計工作；服務(wù)端部署完成后，可并行安排安全產(chǎn)品部署和應(yīng)用系統(tǒng)遷移適配測試工作；如果項目涉及多地的終端分發(fā)和部署工作，可安排并行；還可將項目實施技術(shù)人員按網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、安全產(chǎn)品、應(yīng)用系統(tǒng)、終端分組，適當(dāng)安排工作并行，等等。

3.6 合理利用服務(wù)外包同時注意做好涉密項目的保密管理

在綜合布線和安防監(jiān)控方面，項目承建方可組織有資質(zhì)并且合作良好專業(yè)公司幫助快速完成；在終端配置、分發(fā)、部署工作量較大的項目中，可請合作良好的體系內(nèi)公司參與進(jìn)來，加快終端配置、分發(fā)和部署工作；在服務(wù)器采購數(shù)量比較大的項目中，服務(wù)器上架、加電測試等工作，也可考慮采用外包服務(wù)。對于涉密項目和涉密信息系統(tǒng)，注意做好涉密項目的保密管理。

3.7 充分利用各方技術(shù)資源

項目的順利實施，歸根結(jié)底是人的因素。項目建設(shè)方相關(guān)責(zé)任人員、承建方銷售責(zé)任人和技術(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)、項目組技術(shù)人員、供應(yīng)商技術(shù)人員，包括項目經(jīng)理自身，都是項目寶貴的技術(shù)資源，都要在項目建設(shè)各項工作中充分發(fā)揮其作用。項目經(jīng)理要善于抓住項目實施關(guān)鍵路徑工作任務(wù)，依賴各方項目參與人員，解決各種矛盾和沖突，需要時帶領(lǐng)大家加班加點(diǎn)，保證項目各項任務(wù)按計劃完成。對于利舊設(shè)備，要充分利用建設(shè)方對產(chǎn)品供應(yīng)商的影響力，調(diào)動供應(yīng)商技術(shù)人員服務(wù)項目建設(shè)工作。

3.8 常備工具、改進(jìn)技術(shù)和方法以提高工作效率

一是常備各類軟硬件工具及辦公用品，如搭建設(shè)備調(diào)試環(huán)境的無線路由器和小型或微型交換機(jī)、長短不一隨時備用的網(wǎng)線、調(diào)試網(wǎng)絡(luò)設(shè)備要用到的串口線、外置光驅(qū)以及CD和DVD盤片等。二是對項目中可預(yù)見的人工密集型活動提前尋找替代方法，如對涉及上千臺終端的項目，提前與整機(jī)生產(chǎn)廠商溝通，使用經(jīng)過適配和安裝測試的操作系統(tǒng)、辦公軟件、安全產(chǎn)品等軟件產(chǎn)品制作“母盤”，在整機(jī)生產(chǎn)環(huán)節(jié)“灌裝”到指定批次生產(chǎn)的終端中，替代項目實施環(huán)節(jié)的人工安裝和配置軟件的工作，大幅提高效率。三是在項目實施過程中，不斷發(fā)現(xiàn)低效的、重復(fù)性工作環(huán)節(jié)，評估改進(jìn)工作方式方法的可行性、有效性，及時改進(jìn)，提高工作效率。

3.9 做好項目配置管理工作

做好VLAN劃分、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備端口清單和連接信息、服務(wù)器IP和用途情況、數(shù)據(jù)庫和中間件配置信息、終端設(shè)備分發(fā)臺賬、項目采購軟件授權(quán)等信息的日常管理，可確保項目各項實施工作平穩(wěn)有序進(jìn)行，減少項目工作中的噪音，少出錯、少返工就是在加速項目實施工作。這些也都是用戶培訓(xùn)和項目驗收環(huán)節(jié)必不可少的資料。

3.10 建立良好客戶關(guān)系，合理利用建設(shè)方各種有利條件

如技術(shù)人員、辦公場所，停車場地、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)（軟件商店升級）、辦公設(shè)備和辦公用品、餐飲服務(wù)等，都是保障和加快項目實施工作的有利條件。

4 結(jié)束語

希望通過本文的介紹，使對信創(chuàng)項目實施工作感興趣的同行們能夠?qū)π艅?chuàng)項目實施工作有更深的了解，使從事信創(chuàng)項目實施工作的同行們能夠參考本文總結(jié)的經(jīng)驗快速推進(jìn)自己所負(fù)責(zé)的信創(chuàng)項目工作。