種業(yè)振興背景下江蘇種業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)思考

孫昕 李燕 吳潔

（1 江蘇省種子管理站，南京 210036；2 江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，南京 210036）

糧食是社稷之本，種業(yè)是糧食之基。種業(yè)涉及優(yōu)良品種選育、種子加工生產(chǎn)、經(jīng)營推廣銷售等多個環(huán)節(jié)，是技術(shù)集成、資源集約、資本集中、人才集聚的行業(yè)，被稱為農(nóng)業(yè)的“芯片”。2021 年7 月，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第二十次會議上強(qiáng)調(diào)，要“實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控”。審議通過的《種業(yè)振興行動方案》提出了種業(yè)振興的指導(dǎo)思想、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，為打好種業(yè)翻身仗提供了路線圖、任務(wù)書?？萍嫉陌l(fā)展和產(chǎn)業(yè)的振興離不開人才的支撐，江蘇省作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)大省和文教資源豐富的人才大省，在種業(yè)振興大背景下，更要充分利用好現(xiàn)有的科教和人才資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)品種創(chuàng)新突破、提升種子生產(chǎn)水平、增強(qiáng)行業(yè)整體競爭力，成為助推種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的源頭活水和重要驅(qū)動。

1 種業(yè)振興背景下種業(yè)人才需求狀況

《種業(yè)振興行動方案》提出了實(shí)施種質(zhì)資源保護(hù)利用、創(chuàng)新攻關(guān)、企業(yè)扶優(yōu)、基地提升、市場凈化等五大行動，按照“一年開好頭、三年打基礎(chǔ)、五年見成效、十年實(shí)現(xiàn)重大突破”的總體安排，當(dāng)前正處于關(guān)鍵起步階段。面對傳統(tǒng)種業(yè)向現(xiàn)代種業(yè)轉(zhuǎn)型時期的“三個轉(zhuǎn)變”，打好種業(yè)翻身仗，實(shí)現(xiàn)種業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵要靠各類高水平人才。

1.1 從傳統(tǒng)育種向現(xiàn)代生物育種轉(zhuǎn)變，需要高層次種業(yè)科技人才支撐2021 年江蘇省全年糧食產(chǎn)量374.5 億kg，連續(xù)8 年保持在350 億kg 以上，作為糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)，江蘇省以全國3.8%的耕地養(yǎng)活了6%的人口，成績來之不易；但也要看到，糧食供求始終處于緊平衡的狀態(tài)，玉米、大豆等單產(chǎn)水平還不高，部分高端蔬菜與畜禽種源對外依存度高。新時期育種目標(biāo)不僅要保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品用種安全，守牢糧食安全底線，更要滿足人民群眾對于農(nóng)產(chǎn)品多樣化的更高層次需求。當(dāng)前國際上育種正向生物育種+人工智能+大數(shù)據(jù)的4.0 階段發(fā)展，與先進(jìn)水平相比，種質(zhì)資源保護(hù)利用不充分、育種理論和核心技術(shù)研究不足、生物產(chǎn)業(yè)化育種發(fā)展步伐慢等問題制約了我國種業(yè)創(chuàng)新的腳步。實(shí)現(xiàn)“種業(yè)科技自立自強(qiáng)”，需要一大批具備前瞻性、創(chuàng)新性的復(fù)合型高水平種業(yè)科技人才，激活種業(yè)創(chuàng)新，攻克種業(yè)“卡脖子”問題。

1.2 從傳統(tǒng)銷售向多樣化市場服務(wù)轉(zhuǎn)變，需要專業(yè)企業(yè)管理營銷和技術(shù)服務(wù)人才支撐隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)，國際種業(yè)巨頭經(jīng)歷了大規(guī)模的并購重組，業(yè)務(wù)范圍不斷向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，從單一種子銷售到為農(nóng)民提供植保、農(nóng)機(jī)、氣象、市場信息和金融等多種綜合性服務(wù)拓展。2021 年江蘇省持證種子企業(yè)156 家，育繁推一體化企業(yè)僅有7 家，種企數(shù)量多但不強(qiáng)，引領(lǐng)全國的“航母型”領(lǐng)軍企業(yè)缺乏。中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健在全國推進(jìn)種業(yè)振興電視電話會議上提出，要以企業(yè)為主體，一體化配置資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素，搭建規(guī)模化技術(shù)集成應(yīng)用平臺，建立健全商業(yè)化育種體系。江蘇省《種業(yè)振興行動實(shí)施意見》中提出實(shí)施企業(yè)主體培育工程，以企業(yè)為主體打造現(xiàn)代商業(yè)化育種創(chuàng)新中心，并對倉儲、設(shè)施設(shè)備及田間建設(shè)等生產(chǎn)能力方面予以支持。作為種業(yè)發(fā)展的主體，面對寡頭壟斷和特色差異化發(fā)展并存的種業(yè)市場，企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住政策機(jī)遇，大力引進(jìn)和培育大批具備創(chuàng)新性和專業(yè)性的多元化復(fù)合型人才，包括科研人才、生產(chǎn)加工技術(shù)人才和經(jīng)營管理營銷人才等，建立完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，延伸拓展產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條，增強(qiáng)發(fā)展壯大的核心內(nèi)生動力。

1.3 從簡單治理向現(xiàn)代種業(yè)管理服務(wù)轉(zhuǎn)變，需要現(xiàn)代化種業(yè)管理和技術(shù)服務(wù)人才作保障2006 年江蘇省有序推進(jìn)種子管理體制改革，經(jīng)營功能從管理部門剝離，85 家種子企業(yè)完成改制，種子監(jiān)管和技術(shù)支撐工作體系與機(jī)制基本建立。2016 年新修訂《種子法》頒布實(shí)施以來，江蘇省制定了《江蘇省種子條例》等一系列種子管理法規(guī)規(guī)范，為開展種子管理和服務(wù)提供了法治保障和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2021 年《種子法》修改擴(kuò)大了植物新品種權(quán)的保護(hù)范圍和環(huán)節(jié)，建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度，對于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)成為下一步種業(yè)治理的重點(diǎn)。種業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展離不開良好的政策環(huán)境和有序的市場環(huán)境，需要種子管理和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍保駕護(hù)航。新時期種業(yè)振興這一新的使命任務(wù)提出了新的要求，需要建立健全一支科學(xué)決策有力、政策執(zhí)行有力、組織保障有力、現(xiàn)代化治理有力的現(xiàn)代化種業(yè)管理和技術(shù)服務(wù)人才隊(duì)伍，持續(xù)強(qiáng)化種子管理和服務(wù)體系建設(shè)、完善監(jiān)管治理機(jī)制、深化放管服改革、提升依法治種水平、增強(qiáng)引領(lǐng)示范推廣效應(yīng)。

2 江蘇省種業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀和存在問題

2.1 建設(shè)現(xiàn)狀

2.1.1 高層次科技人才聚集在高校院所江蘇省具有堅(jiān)實(shí)的科教資源基礎(chǔ)，各類種子科研及人才資源儲備豐富，其中江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院部分專業(yè)所和農(nóng)區(qū)所，武進(jìn)、常熟等縣級農(nóng)科所，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)等農(nóng)業(yè)特色高等院校的各類種子科研教學(xué)人才構(gòu)成了江蘇省種業(yè)創(chuàng)新的主體力量。全省建成了一批國家農(nóng)作物品種改良（分）中心、作物遺傳與種質(zhì)創(chuàng)新國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等多個國家和省部級重大創(chuàng)新平臺，依托南京國家農(nóng)創(chuàng)園打造的農(nóng)業(yè)集群式院士創(chuàng)新基地，引進(jìn)了鄒學(xué)校院士團(tuán)隊(duì)等一批高端種業(yè)創(chuàng)新人才。目前全省75%以上的育種資源和人才集中在科教單位，從事遺傳育種相關(guān)研究的科技人員超過1300 名，中高級職稱以上人員占比約60%，其中享受國務(wù)院政府特殊津貼、有突出貢獻(xiàn)中青年專家、列入省333 高層次人才培養(yǎng)工程和六大人才高峰等專項(xiàng)人才超過300 人次。2016 年印發(fā)《江蘇省種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革工作方案》[1]，從種業(yè)科研人才培養(yǎng)、科研人員及成果考核、種業(yè)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與權(quán)益分配等8 個方面提出了任務(wù)要求，并提出6 方面政策保障措施，推動深化種業(yè)科研成果權(quán)益改革。2017 年全省種業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化收益達(dá)3.355 億元，科研人員分配1.992億元，占59.36%，科研人員育種創(chuàng)新活力大大提升?！笆濉逼陂g，全省共育成主要農(nóng)作物新品種301個，其中以科研院所為主體選育的品種數(shù)量占60%以上，作物產(chǎn)量穩(wěn)中有升，品種抗病抗逆性不斷提升，綠色優(yōu)質(zhì)品種選育步伐加快，各類科研院所中的種業(yè)科研人才甘于奉獻(xiàn)，把論文寫在了田間地頭，推動了江蘇種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)走在全國前列。

2.1.2 種子企業(yè)人才引進(jìn)培育力度不斷加大“十三五”期間，江蘇省實(shí)施種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)工程，投入省級種業(yè)專項(xiàng)資金2.2 億元，連續(xù)4 年滾動支持一批骨干型和科技型種企開展自主創(chuàng)新，種企依托商業(yè)化育種平臺建設(shè)，大力引進(jìn)科研院所及社會上的專（兼）職育種家，組建培養(yǎng)自有科研團(tuán)隊(duì)和育種帶頭人開展商業(yè)化育種研究[2]。2015 年起江蘇省大華種業(yè)集團(tuán)有限公司等6 家省內(nèi)種企和省種業(yè)協(xié)會、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院共同發(fā)起設(shè)立江蘇省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)人才獎勵基金，獎勵種企優(yōu)秀科研育種人員和種子專業(yè)優(yōu)秀學(xué)生，引導(dǎo)種業(yè)人才向種企流動。2016 年、2020 年江蘇省持證種子企業(yè)分別為119 家、151 家，職工總數(shù)分別為3813 名和3759 名，其中本科及以上學(xué)歷人員占比由29%提高到33%，科研人員占比由18%提高到22%，2020 年企業(yè)自有科研人員占比超過80%。2016 年江蘇省主要農(nóng)作物審定品種中企業(yè)主導(dǎo)選育品種不到40%，2020年這一比例提高到43%，種子企業(yè)正在成為江蘇種業(yè)創(chuàng)新的重要力量。

2.1.3 種業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制較為完善種子科學(xué)與工程專業(yè)是高校設(shè)立的專門服務(wù)于現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本（專）科專業(yè)，旨在培養(yǎng)掌握農(nóng)作物新品種培育改良、種子生產(chǎn)加工貯藏和檢驗(yàn)、種子生產(chǎn)經(jīng)營管理等理論和技能方法的種業(yè)專門復(fù)合型人才。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)[3]、揚(yáng)州大學(xué)[4]從20 世紀(jì)80、90 年代起開始招收農(nóng)學(xué)專業(yè)種子方向的學(xué)生，并先后于2006年、2013 年開設(shè)種子科學(xué)與工程本科專業(yè)，每年招收本科生40～50 名，并開展碩士和博士層次的教育。課程設(shè)置立足江蘇省種業(yè)發(fā)展需要并面向全國，多年來經(jīng)過教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)的改革優(yōu)化，不斷推動與地方、科研院所、企業(yè)多方資源共享及互動，培養(yǎng)了千余名從事農(nóng)作物品種選育、種子生產(chǎn)與經(jīng)營管理的種業(yè)專門人才，直接就業(yè)人員中70%以上留在江蘇省內(nèi)各類種子企業(yè)、農(nóng)場及各級農(nóng)業(yè)管理部門工作，為江蘇種業(yè)的發(fā)展提供了一大批素質(zhì)優(yōu)良、技能扎實(shí)、眼界寬闊的青年后備人才。全省7 所農(nóng)業(yè)類職業(yè)院校每年培養(yǎng)輸送數(shù)千名種業(yè)相關(guān)人才，同時與地方積極聯(lián)合開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)技人員培訓(xùn)，是培養(yǎng)實(shí)踐性強(qiáng)的實(shí)用型農(nóng)業(yè)人才、提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的重要陣地。

2.1.4 種子管理和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍基礎(chǔ)較好2018年機(jī)構(gòu)改革中，江蘇在省一級設(shè)立了種業(yè)管理處，承擔(dān)全省農(nóng)作物和畜禽種業(yè)管理工作的行政職能，同時設(shè)有省種子管理站，實(shí)行參公管理，承擔(dān)農(nóng)作物品種審定、認(rèn)定、種子質(zhì)量檢測檢驗(yàn)等職能，6 個設(shè)區(qū)市設(shè)有種業(yè)管理處，其他市縣也設(shè)置承擔(dān)相應(yīng)職能的種子站等機(jī)構(gòu)。全省91 家種子管理機(jī)構(gòu)有26 家實(shí)行參公管理，52 家為全額撥款事業(yè)單位，從事種子行業(yè)管理和技術(shù)服務(wù)的人員超過400 名，其中本科及以上人員占比超過一半，擁有中高級職稱人員占比超過70%。整體來看，在40 多年的種子改革發(fā)展實(shí)踐中，全省種子管理和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍厚植情懷、知農(nóng)愛農(nóng)，銳意開拓、勇于擔(dān)當(dāng)，技術(shù)過硬、專業(yè)性強(qiáng)，不折不扣貫徹國家和省種業(yè)方針政策，大力推動各項(xiàng)措施落地實(shí)施，為維護(hù)江蘇種業(yè)良好發(fā)展環(huán)境、保證糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作出了積極貢獻(xiàn)。

2.2 存在問題

2.2.1 高水平種業(yè)科技人才結(jié)構(gòu)不平衡科研院所及高等院校是江蘇省育種創(chuàng)新的主體力量，育種科研人才也多集中于此，其科研目標(biāo)多以課題和論文為導(dǎo)向，對品種育成后的成果轉(zhuǎn)化、市場推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等關(guān)注較少，科研成果轉(zhuǎn)化率偏低，產(chǎn)生科研和生產(chǎn)“兩張皮”現(xiàn)象。不同作物領(lǐng)域的育種人才分布存在短板，目前江蘇省常規(guī)稻麥等傳統(tǒng)作物育種實(shí)力較強(qiáng)，育種人才層次水平較高，超級稻、抗赤霉病小麥等育種水平處于全國前列，蔬菜等特色種子育種人才數(shù)量較少。從事基礎(chǔ)性、公益性育種技術(shù)研究的科研人才不足，對利用轉(zhuǎn)基因、分子育種等現(xiàn)代生物育種手段開展育種研究的支撐不夠。

2.2.2 企業(yè)商業(yè)化育種人才引進(jìn)難，專業(yè)經(jīng)營管理人才缺乏2020 年江蘇省規(guī)模種業(yè)企業(yè)研發(fā)投入資金2.4 億元，占商品種子銷售額的6.6%，低于全國平均水平8%，研發(fā)投入的差距導(dǎo)致企業(yè)育種人才不足，制約了企業(yè)育種創(chuàng)新的腳步。近年來，種業(yè)體制改革不斷推進(jìn)，鼓勵體制內(nèi)科研人員以兼職兼薪、持有股權(quán)、離崗創(chuàng)業(yè)等形式到企業(yè)兼職或任職，但由于科企科技資源差距大、企業(yè)軟硬件條件不足、薪酬待遇不理想、體制內(nèi)求穩(wěn)思想等因素影響，高水平育種人才到企業(yè)的流動仍然不暢通，企業(yè)人才引不進(jìn)、留住難現(xiàn)象普遍存在。企業(yè)開展商業(yè)化育種工作的高水平領(lǐng)軍人才缺乏、一般性種業(yè)人才儲備不足成為制約商業(yè)化育種發(fā)展的重要因素。此外，大多數(shù)種子企業(yè)未有效建立起現(xiàn)代企業(yè)管理制度，專業(yè)企業(yè)高級管理人才缺乏，復(fù)合型與創(chuàng)新型的種子生產(chǎn)加工技術(shù)人員、檢驗(yàn)人員、市場營銷人才都難以滿足種企發(fā)展壯大的需要。

2.2.3 高校種業(yè)人才教學(xué)實(shí)踐體系有待完善在全球先進(jìn)育種技術(shù)發(fā)展進(jìn)入到生物技術(shù)+人工智能+大數(shù)據(jù)4.0 時代的今天，高校種子專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系中部分課程內(nèi)容陳舊，試驗(yàn)設(shè)置一成不變，缺乏時代性、前瞻性和先進(jìn)性，沒有順應(yīng)種業(yè)發(fā)展大勢立足實(shí)際育種和生產(chǎn)需要。培養(yǎng)側(cè)重點(diǎn)多著眼于理論知識學(xué)習(xí)，重“科學(xué)”而輕“工程”，教學(xué)實(shí)習(xí)基地配套不完善，對科研操作、生產(chǎn)實(shí)踐環(huán)節(jié)尤其是企業(yè)營銷和市場管理環(huán)節(jié)重視不足，導(dǎo)致培養(yǎng)出的人才理論知識、實(shí)踐技能和市場需求脫節(jié)。此外，由于農(nóng)林牧漁行業(yè)收入與工作環(huán)境等因素影響，部分種子專業(yè)學(xué)生從事本專業(yè)工作的意愿較弱，或者入行后很快轉(zhuǎn)行，如何提升畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量，培養(yǎng)出厚植種業(yè)情懷的知農(nóng)愛農(nóng)懂農(nóng)人才，也是高校種子人才培養(yǎng)中需要思考的課題。

2.2.4 基層種業(yè)管理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)需加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者技能需提升在種業(yè)管理和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍方面，目前全省13 個設(shè)區(qū)市中只有4 個保留專門種子管理站，具備資質(zhì)的種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)僅6 家，市縣兩級種子監(jiān)督管理相關(guān)職能多分散到執(zhí)法、農(nóng)技推廣、種植業(yè)和科教等不同部門，新的協(xié)同配合機(jī)制尚未有效建立，部門協(xié)作聯(lián)動不暢、信息聯(lián)通阻滯。部分基層地區(qū)面臨業(yè)務(wù)骨干流失、從業(yè)人員年齡老化、專業(yè)技術(shù)能力不足、學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會較少、專業(yè)檢驗(yàn)人員缺乏等問題，種子監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)人才隊(duì)伍無法滿足種業(yè)發(fā)展的新形勢、新要求。在農(nóng)業(yè)從業(yè)者方面，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)，農(nóng)村勞動力大量流失，許多從業(yè)農(nóng)民文化水平和綜合素質(zhì)偏低，掌握運(yùn)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)手段的能力不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率較低，種子田間生產(chǎn)質(zhì)量和產(chǎn)量水平受到制約，很多高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)良品種在實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中難以發(fā)揮出最大效益，鄉(xiāng)村高素質(zhì)從業(yè)人才緊缺成為種業(yè)振興發(fā)展終端的一大短板。

3 對策建議

種業(yè)要振興，人才是關(guān)鍵。2021 年江蘇省印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)施意見》，并制定《“十四五”全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才發(fā)展規(guī)劃》，指出要堅(jiān)持“外引內(nèi)培并重、數(shù)量質(zhì)量并舉、培養(yǎng)使用并進(jìn)”，明確主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和政策組織經(jīng)費(fèi)保障，為下一階段開展全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作指明了方向[5]。要堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌抓好種業(yè)科研和經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)，加快培養(yǎng)創(chuàng)新核心團(tuán)隊(duì)和高端經(jīng)營管理人才，建立完善有利于各類種業(yè)人才活力充分迸發(fā)的人才工作制度體系，打造種業(yè)人才高地。

3.1 激發(fā)本地科研人才活力，引進(jìn)高層次種業(yè)創(chuàng)新人才 盤活用好江蘇省種業(yè)人才資源優(yōu)勢創(chuàng)新成果評價機(jī)制，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的以項(xiàng)目課題驗(yàn)收、論文數(shù)、審定品種數(shù)為導(dǎo)向的成果評價機(jī)制，構(gòu)建以生產(chǎn)應(yīng)用為導(dǎo)向的成果評價體系；優(yōu)化成果獎勵機(jī)制，加大對科研院所生物育種技術(shù)等基礎(chǔ)性、公益性研究成果的獎勵力度，通過科研成果向企業(yè)作價入股、股權(quán)激勵等形式，激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性；暢通人員流動渠道，人事、農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門聯(lián)合制定人員流動方案，支持體制內(nèi)科研人員到企業(yè)兼職或離崗創(chuàng)業(yè)等，保障兼職或離崗期間參加職稱評聘、薦獎評優(yōu)、崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利。

精準(zhǔn)引進(jìn)培養(yǎng)高素質(zhì)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚人才的主力軍作用，依托南京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范園區(qū)，集聚國內(nèi)外優(yōu)勢科研力量，建設(shè)生物育種鐘山實(shí)驗(yàn)室，打造一流的作物種質(zhì)創(chuàng)新平臺、生物育種人才培養(yǎng)基地，構(gòu)筑引才聚才的強(qiáng)磁場。結(jié)合省“雙創(chuàng)計(jì)劃”“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”“科技型企業(yè)家”等省人才工作計(jì)劃，通過項(xiàng)目帶動和人才計(jì)劃實(shí)施，鼓勵更多國內(nèi)外種業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來江蘇。繼續(xù)實(shí)施完善省“333 高層次人才培養(yǎng)工程”，大力培養(yǎng)中青年種業(yè)科研后備人才。

3.2 加強(qiáng)種企人才引進(jìn)培養(yǎng)，提升企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力 加強(qiáng)科企合作，優(yōu)化人才資源配置加大對企業(yè)商業(yè)化育種的經(jīng)費(fèi)支持，構(gòu)建以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系。支持企業(yè)與高校或科研院所共建博士工作站、博士后流動站和實(shí)踐基地，建立生物育種重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。引導(dǎo)企業(yè)完善對引進(jìn)育種人才的利益分配制度和社會保障制度，提升引進(jìn)人才待遇水平，吸引院所科研育種人員通過專職、兼職或掛職等方式到企業(yè)從事商業(yè)化育種工作。在與科研院所合作過程中企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對自有科研人才培養(yǎng)，做好政產(chǎn)學(xué)研銜接，利用政府培訓(xùn)項(xiàng)目平臺、高校院所教學(xué)科研資源等提升企業(yè)人才創(chuàng)新能力。

創(chuàng)新人力資源培訓(xùn)，提升從業(yè)人員生產(chǎn)經(jīng)營水平鼓勵種業(yè)企業(yè)完善建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，從簡單種子生產(chǎn)營銷，向提供種苗、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等全過程集成服務(wù)發(fā)展。結(jié)合政府部門組織的農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)等項(xiàng)目，加強(qiáng)對自有科研、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、營銷、管理等人力資源的培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提升從業(yè)人員技能素質(zhì)。種子質(zhì)量是企業(yè)的生命線，是種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，高質(zhì)量種子的生產(chǎn)離不開專業(yè)的制繁種技術(shù)人員，要根據(jù)制繁種過程關(guān)鍵要點(diǎn)，大力開展制繁種技術(shù)理論培訓(xùn)與實(shí)踐學(xué)習(xí)，培育一批懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的高水平繁種技術(shù)員，打造專業(yè)化、社會化制繁種技術(shù)隊(duì)伍。

3.3 加強(qiáng)高校種業(yè)學(xué)科建設(shè)，提升種業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量 完善高校種業(yè)人才產(chǎn)學(xué)研用培養(yǎng)機(jī)制突出高校人才培養(yǎng)主陣地作用，支持高校開展高層次種業(yè)人才培養(yǎng)工作，聯(lián)合生物育種鐘山實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)實(shí)力較強(qiáng)的種企共同設(shè)立博士后工作站，通過高端創(chuàng)新平臺、科研攻關(guān)課題和省種業(yè)振興“揭榜掛帥”項(xiàng)目吸引優(yōu)質(zhì)博士入站開展種業(yè)科研項(xiàng)目。加強(qiáng)高等院校種業(yè)相關(guān)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心以及實(shí)習(xí)基地建設(shè)，與經(jīng)濟(jì)管理、信息技術(shù)、人工智能等學(xué)科專業(yè)交叉融合發(fā)展，完善教學(xué)、科研與實(shí)踐相結(jié)合的培養(yǎng)機(jī)制，提升農(nóng)作物種業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。以就業(yè)為導(dǎo)向，以應(yīng)用型為目標(biāo)，完善校企合作培養(yǎng)人才機(jī)制，聯(lián)合打造產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新基地，探索多形式的產(chǎn)教融合、人才共育模式。利用“一村一名大學(xué)生”培育計(jì)劃、高校畢業(yè)生基層成長計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃和志愿服務(wù)“蘇北計(jì)劃”等專項(xiàng)計(jì)劃引導(dǎo)高校涉種專業(yè)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，扎根基層服務(wù)三農(nóng)。

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)職業(yè)院校實(shí)用人才培養(yǎng)主陣地作用加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校涉種學(xué)科建設(shè)，聯(lián)合種業(yè)企業(yè)共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地平臺，培養(yǎng)熟練掌握種子生產(chǎn)加工等技能的實(shí)用人才，鼓勵有意愿、有基礎(chǔ)的農(nóng)民報(bào)考職業(yè)院校。完善優(yōu)化“定向培養(yǎng)”模式，支持農(nóng)業(yè)高等院校和職業(yè)院校與基層行政事業(yè)單位、種子企業(yè)精準(zhǔn)對接，以“定點(diǎn)招生、定向培養(yǎng)、協(xié)議就業(yè)”的方式，重點(diǎn)培養(yǎng)一批熟悉種業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的基層種業(yè)管理干部和種業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才。

3.4 選優(yōu)建強(qiáng)基層種子管理服務(wù)人才，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者素質(zhì) 健全基層種子管理和技術(shù)服務(wù)體系抓好種子管理執(zhí)法和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提升人員行政執(zhí)法能力和依法治種水平，完善基層質(zhì)量檢測、品種綜合測試和示范推廣等專業(yè)技術(shù)人員配備，加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)動和信息聯(lián)通，構(gòu)建分工明確、治理高效的監(jiān)管模式，建立上下貫通、行為高效的種子管理和技術(shù)服務(wù)體系。結(jié)合基層農(nóng)技人員能力提升工程，圍繞種子法律法規(guī)和相關(guān)政策、品種管理和推廣等業(yè)務(wù)知識開展經(jīng)常性、分層次的培訓(xùn)，打造素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新開拓的種子管理和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。

提升一線農(nóng)業(yè)從業(yè)者綜合素質(zhì)和技能水平打通提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、實(shí)現(xiàn)良種效益最大化的“最后一公里”。一是培養(yǎng)“在鄉(xiāng)人才”，根據(jù)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展需要，以省“高素質(zhì)農(nóng)民培育工程”為平臺，以制種大戶、種植大戶、家庭農(nóng)場主等規(guī)模經(jīng)營主體為對象，開展優(yōu)良品種推廣、制種技術(shù)和種植技術(shù)等系統(tǒng)培訓(xùn)，以廣大散、小、多的種植戶為對象，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)；二是留住“返鄉(xiāng)人才”，打好政策、金融、社保組合拳，吸引外出務(wù)工人員和本地生源畢業(yè)生返鄉(xiāng)；三是引進(jìn)“下鄉(xiāng)人才”，發(fā)揮政策帶動效應(yīng)，優(yōu)化職稱評審、技能等級認(rèn)定和激勵保障措施，提高社會保障與薪酬待遇，建好農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，吸引外部人口投身現(xiàn)代種業(yè)反哺農(nóng)村。

生逢其時，使命在肩，唯有步履不停，昂首向前。新時代江蘇省人才工作提出了“打造人才發(fā)展現(xiàn)代化先行區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，江蘇種業(yè)要趁勢而為，在種業(yè)振興號角吹響的大背景下，充分發(fā)揮文教資源人才優(yōu)勢，深化人才工作體制機(jī)制改革，建好高端種業(yè)創(chuàng)新平臺，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，打造結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)性強(qiáng)的種業(yè)人才隊(duì)伍，助力推動江蘇種業(yè)振興不斷取得新的成效。