芻議牛羊定點(diǎn)屠宰檢疫存在的問題及探索

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（山東省沂源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局悅莊畜牧漁業(yè)服務(wù)中心，山東淄博 256100）

隨著我國人均消費(fèi)水平的日益增長，人們越發(fā)注重自身飲食的健康安全，并逐漸將肉制品的數(shù)量需求轉(zhuǎn)為質(zhì)量需求。以牛羊肉制品為例，在市場流通環(huán)節(jié)，通常要經(jīng)過相關(guān)質(zhì)量檢測后，只有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的牛羊肉才可投入市場，此舉是確保流通牛羊肉品質(zhì)的關(guān)鍵之舉。同時(shí)，也與人們?nèi)粘ｏ嬍辰】涤兄芮械穆?lián)系。定點(diǎn)屠宰檢疫可以更好地節(jié)約人力物力資源，從源頭上控制牛羊常見疾病的蔓延，不斷提高屠宰檢疫效率，滿足新時(shí)期人們對飲食健康的迫切追求。面對此種現(xiàn)象，就要不斷強(qiáng)化牛羊定點(diǎn)屠宰檢疫工作力度，綜合分析定點(diǎn)屠宰檢疫存在的問題，并有針對性地探索相關(guān)問題的解決對策，盡可能減少牛羊肉制品安全隱患的發(fā)生，切實(shí)保障廣大人民群眾的人身健康和安全。

1 牛羊定點(diǎn)屠宰檢疫的重要性

食品安全一直是當(dāng)今社會發(fā)展密切關(guān)注的首要問題，直接關(guān)乎廣大人民群眾的身體健康和生命安全。新時(shí)期人們生活質(zhì)量已有明顯改善，與此同時(shí)，自身飲食安全意識也在日益增強(qiáng)，并且越發(fā)重視肉制品的安全檢疫工作，明確檢疫工作的積極性作用。牛羊肉是人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡娜庵破?，每天均會有大量牛羊肉在市場中運(yùn)輸流通，稍不留意就可能會為一些人畜共患病的發(fā)生提供機(jī)會，若將未經(jīng)檢疫的牛羊肉投入市場，還會加大疫病傳播的可能性，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命安全。不僅如此，一部分人員在利益的驅(qū)使下，未按照相關(guān)規(guī)定完成屠宰工作，而是選擇私自屠宰，所販賣的肉品也未經(jīng)過嚴(yán)格檢疫，這樣一來，就極有可能將攜帶疫病的肉制品出售至餐館或個(gè)人手中，在人類食用后引發(fā)疾病或中毒等不良現(xiàn)象。由此可見，積極實(shí)施定點(diǎn)屠宰檢疫工作，可從最大限度上保障消費(fèi)者的飲食安全，在提高牛羊肉品質(zhì)的基礎(chǔ)上，規(guī)范肉制品來源。

2 牛羊定點(diǎn)屠宰檢疫程序及內(nèi)容

2.1 牛羊宰前檢疫與檢查

在開展牛羊檢疫工作前，要嚴(yán)格遵守相關(guān)檢疫制度，落實(shí)各項(xiàng)檢疫內(nèi)容。首先，要確保所檢牛羊是否有檢疫證明和標(biāo)識，盡可能使檢疫工作趨向規(guī)范化與統(tǒng)一化。其次，合理開展牛羊個(gè)體檢查工作。最后，在完成以上兩項(xiàng)檢查后，根據(jù)牛羊具體情況做禁宰、急宰、準(zhǔn)宰等處理工作。

2.1.1 查驗(yàn)檢疫證明

牛羊被移送至屠宰廠后，第一步就要對相關(guān)資料進(jìn)行查驗(yàn)，如免疫卡、免疫標(biāo)識等，核查無誤后，要進(jìn)一步了解待宰牛羊養(yǎng)殖區(qū)疫病情況[1]。

2.1.2 群體檢查

是以整群?；蛘貉?yàn)閱挝贿M(jìn)行檢查，根據(jù)各地區(qū)養(yǎng)殖情況的不同，可將檢疫場地劃分為同產(chǎn)地或同圈舍，針對一些養(yǎng)殖數(shù)量較大的牛羊可采取分群處理措施，觀察牛羊靜態(tài)、動態(tài)和飲食情況。首先，靜態(tài)觀察，當(dāng)牛羊處于休息狀態(tài)時(shí)，觀察其呼吸情況、反芻情況、營養(yǎng)狀態(tài)等基本生理活動。其次，動態(tài)觀察，驅(qū)趕牛羊使其自由活動，在活動中觀察牛羊精神狀態(tài)、走路姿勢等，最終判斷有無異常情況。一旦發(fā)現(xiàn)部分牛羊站立困難、步履蹣跚、呼吸異常、咳嗽、跛行等現(xiàn)象，及時(shí)做好記錄。最后，飲食觀察，這里主要包括牛羊飲食狀態(tài)及口腔疾病兩個(gè)方面，通過觀察牛羊日常飲食情況判斷其是否有患病情況，一旦發(fā)現(xiàn)個(gè)別牛羊出現(xiàn)飲食驟然減少、吞咽異常、流涎、嘔吐等不良現(xiàn)象要格外留意。

2.1.3 個(gè)體檢查

牛羊個(gè)體檢查離不開聽、摸、看、檢這4 個(gè)方面。第一，看牛羊動作、神態(tài)、飲食、毛色、排泄物及身體各部位情況，在觀察的過程中初步判斷牛羊是否存在疾病癥狀。第二，聽牛羊有無發(fā)出異常聲音，判斷牛羊咳嗽聲、呼吸聲及叫聲是否正常。第三，摸牛羊被毛感受其是否順滑，并進(jìn)一步判斷牛羊體表溫濕度。第四，檢查體溫，借助體溫計(jì)查看牛羊體溫是否有異常情況，一旦體溫過高，就要做好接下來的實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)和分析工作。

2.1.4 牛羊宰前檢疫處理

在對牛羊進(jìn)行屠宰的過程中，應(yīng)根據(jù)檢疫情況采取不同的措施，如健康且符合屠宰標(biāo)準(zhǔn)的牛羊準(zhǔn)許宰殺；而部分確定有烈性疾病的牛羊，需要在第一時(shí)間內(nèi)屠宰；針對患有烈性傳染性疾病的牛羊，這里主要包括：布魯氏菌病、口蹄疫、炭疽病等，就要立即采取無害化處理措施，不可私自屠宰。

2.2 牛羊宰后檢疫

在完成牛羊屠宰工作后，就要對以下幾個(gè)部位進(jìn)行嚴(yán)格檢疫：第一，頭部，在完成放血未剝皮前，需對牛羊咽部進(jìn)行解剖，詳細(xì)檢查咽喉黏膜、下頜淋巴結(jié)、扁桃體等部位有無炭疽病等疾病的存在，之后對牛羊咬肌進(jìn)行剖檢，判斷是否發(fā)生牛囊尾蚴疾病。第二，內(nèi)臟，需全面且仔細(xì)地檢查牛羊胸腔及內(nèi)臟器官，查看其內(nèi)部是否有病變存在，倘若一些內(nèi)臟器官被寄生蟲感染，則要及時(shí)進(jìn)行銷毀處理[2]。第三，胴體，牛羊放血后，就要對其胴體光澤度及皮下組織情況進(jìn)行仔細(xì)且嚴(yán)格的檢查，如有無出血、水腫等異常現(xiàn)象，通過剖檢淋巴進(jìn)一步檢查水腫、出血、壞死等情況，對于一些病變的淋巴結(jié)要做到及時(shí)摘除。第四，蹄部，牛羊蹄部的檢查主要是觀察蹄部皮膚情況，是否存在潰爛、水泡等不良現(xiàn)象。

3 牛羊定點(diǎn)屠宰檢疫存在的問題

3.1 檢疫方法落后

新時(shí)期牛羊定點(diǎn)屠宰檢疫方法也要不斷更新與變革，只有這樣，才能滿足新時(shí)期牛羊屠宰檢疫需求。但當(dāng)前牛羊檢疫仍然沿用傳統(tǒng)一成不變的望、聞、問、切方法，加之檢疫設(shè)備和刀具更新不及時(shí)，一部分檢疫人員僅憑以往工作經(jīng)驗(yàn)對肉制品質(zhì)量加以判斷，在很大程度上影響了定點(diǎn)屠宰檢疫效率與檢疫質(zhì)量，同時(shí)，制約并阻礙牛羊定點(diǎn)屠宰檢疫工作的深入發(fā)展與落實(shí)[3]。

3.2 屠宰市場管理問題

綜合來看，當(dāng)前內(nèi)地屠宰檢疫隊(duì)伍的檢疫水平仍處于止步不前的狀態(tài)，追根究底是對學(xué)習(xí)和宣傳工作缺乏高度重視，致使相關(guān)檢疫人員既缺乏良好的屠宰檢疫方法，也無法及時(shí)更新自身專業(yè)理論知識。其次，有效監(jiān)督體系不夠健全和完善，無法在第一時(shí)間充分了解并監(jiān)督檢疫人員日常工作情況，長此以往，只會無形中增加檢疫成本，并且不利于提高檢疫結(jié)果的準(zhǔn)確性。另外，基層地區(qū)缺乏高素質(zhì)屠宰檢疫隊(duì)伍，檢疫人員在開展檢疫工作過程中，會受到利益的驅(qū)使，最終對一些設(shè)備不達(dá)標(biāo)、衛(wèi)生情況差的商家放松警惕，嚴(yán)重影響并制約牛羊屠宰市場的發(fā)展，在很大程度上擾亂了市場發(fā)展秩序[4]。

3.3 屠宰市場相對分散

現(xiàn)如今，還未對基層農(nóng)村屠宰市場進(jìn)行集中化管理，致使屠宰市場分散，加之缺乏完善的屠宰檢疫管理隊(duì)伍，屠宰市場仍然面臨檢疫人才匱乏等不良現(xiàn)象。因此，監(jiān)管工作未落實(shí)到位，一部分商戶就會鉆法律空子，為了最大限度追求養(yǎng)殖利益，不顧生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的限制私屠濫宰，最終形成極為不良的市場風(fēng)氣，在很大程度上增加了屠宰檢疫工作難度。

3.4 屠宰市場設(shè)備不健全

即使是基層地區(qū)屠宰市場，也應(yīng)設(shè)置與屠宰檢疫相關(guān)的質(zhì)量檢測室、消毒室、保鮮室等相關(guān)檢疫設(shè)備，但是受制于現(xiàn)實(shí)情況，如建設(shè)規(guī)模較小、資金投入不足、管理人員缺乏良好的安全意識等，大部分基層屠宰市場只能設(shè)置簡單的屠宰間，缺乏健全完善的消毒殺菌設(shè)備，致使相關(guān)檢疫工作無法達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)，在很大程度上增加了檢疫人員的工作阻力，不利于屠宰檢疫工作的深入落實(shí)。

4 牛羊定點(diǎn)屠宰檢疫問題的優(yōu)化對策

4.1 不斷強(qiáng)化檢疫設(shè)備的建設(shè)與投入力度

只有為牛羊屠宰檢疫提供健全完善的檢疫設(shè)備，才是保障肉制品質(zhì)量安全的前提條件，因此，要不斷加強(qiáng)檢疫設(shè)備的建設(shè)與投入。政府部門也可將政策向此方面傾斜，充分凸顯自身的引導(dǎo)性作用，在做好屠宰市場監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，不斷更新與完善檢疫設(shè)備，規(guī)范屠宰檢疫流程，減輕檢疫人員的工作壓力，切實(shí)提高檢疫數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性[5]。此外，在完善檢疫設(shè)備的過程中，無外乎要從以下兩個(gè)方面著手：一方面，屠宰前檢疫，做好牛羊健康檢測工作，借助檢疫設(shè)備判斷牛羊是否存在疾病，同時(shí)，充分了解牛羊各器官是否處于正常狀態(tài)，并將所有檢疫結(jié)果登記在冊，只有符合屠宰標(biāo)準(zhǔn)的牛羊才可準(zhǔn)宰。另一方面，屠宰后檢疫，這是確定肉制品質(zhì)量及保鮮程度的關(guān)鍵步驟，可通過質(zhì)量檢測室、冷藏室、等相關(guān)設(shè)備進(jìn)一步提高牛羊肉制品檢疫質(zhì)量。

4.2 做好基層地區(qū)牛羊屠宰市場的整治工作

做好基層地區(qū)牛羊屠宰市場的整治工作，能夠在一定程度上減少私屠濫宰等不良行為的發(fā)生，逐漸將生產(chǎn)者注意力從肉制品效益轉(zhuǎn)移到肉制品質(zhì)量及競爭力方面，盡可能提高牛羊肉制品流通的安全性，使生產(chǎn)者與購買者之間形成相互信任的良性循環(huán)關(guān)系。一般牛羊屠宰場整治工作可從以下兩方面進(jìn)行：一方面，建立良好的監(jiān)督制度，由專業(yè)人員負(fù)責(zé)監(jiān)管牛羊屠宰工作，規(guī)范屠宰流程。另一方面，通過互聯(lián)網(wǎng)或張貼廣告標(biāo)語、講座等形式對《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)行宣傳，使廣大人民群眾具備良好的肉制品辨別能力，越發(fā)認(rèn)識到牛羊屠宰檢疫工作的重要性，更好地維護(hù)自身合法權(quán)益[6]。總而言之，只有開展全面且合理的整治工作，才能從最大限度上發(fā)揮廣大人民群眾的監(jiān)督作用，共同參與到牛羊屠宰市場秩序維護(hù)及食品安全保障工作之中，確?；鶎拥貐^(qū)牛羊定點(diǎn)屠宰檢疫工作的有效開展。

4.3 不斷提高檢疫人員專業(yè)素質(zhì)水平

檢疫人員與基層地區(qū)牛羊定點(diǎn)屠宰檢疫工作有著密切的聯(lián)系，只有不斷提高檢疫人員專業(yè)素質(zhì)水平、豐富其理論知識、強(qiáng)化其專業(yè)能力，才能更好地解決檢疫環(huán)節(jié)所面臨的諸多問題。在對檢疫人員開展專業(yè)培訓(xùn)工作時(shí)，要做到以下兩個(gè)方面：首先，需在屠宰前對牛羊進(jìn)行細(xì)致的健康檢查，判斷牛羊精神狀態(tài)和飲食情況[7]。其次，要做好屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，使檢疫人員對牛羊各個(gè)器官的健康情況有準(zhǔn)確判斷，堅(jiān)決杜絕一切患病牛羊的肉制品流入市場，從源頭上保障肉制品的安全性。為使檢疫人員專業(yè)素質(zhì)得到全面提升，檢疫單位要具備良好的人才培養(yǎng)意識，加大資金支持力度，不斷豐富課程形式，使檢疫人員積極參與到學(xué)習(xí)中，在相互交流與相互幫助下，切實(shí)豐富自身檢疫知識，提高檢疫水平。

4.4 確保市場監(jiān)管工作的有效落實(shí)

要想從源頭上落實(shí)市場監(jiān)管工作，除了要做好基層地區(qū)牛羊定點(diǎn)屠宰檢疫工作外，還需做好各方面的協(xié)調(diào)工作，全面了解牛羊養(yǎng)殖、屠宰、運(yùn)輸、檢疫等工作流程，建立健全的信息管理體制，強(qiáng)化各部門之間的協(xié)調(diào)作用。通過政府、衛(wèi)生、工商管理部門的有效溝通，能夠真實(shí)且全面地掌握屠宰市場信息，并制定良好的市場監(jiān)管方案。另外，要通過監(jiān)管嚴(yán)格查處屠宰點(diǎn)的違法行為，及時(shí)追回一些已投入市場的不合格肉制品，依法追究管理人員的責(zé)任[8]。

5 小結(jié)

綜上所述，做好牛羊定點(diǎn)屠宰檢疫工作既是保障消費(fèi)者人身健康與生命安全的關(guān)鍵之舉，也是維護(hù)穩(wěn)定市場秩序的首要途徑。當(dāng)前牛羊定點(diǎn)屠宰檢疫工作仍存在一些問題亟待解決，這些問題嚴(yán)重影響并制約牛羊屠宰工作的深入開展，面對此種現(xiàn)象，就要從檢疫設(shè)備的投入、牛羊屠宰市場的整治、檢疫人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)、市場監(jiān)督工作的有效落實(shí)等方面采取優(yōu)化措施，不斷提高檢疫人員的綜合素養(yǎng)與專業(yè)水平，盡可能規(guī)范牛羊屠宰市場的檢疫流程。