寧江區(qū)生豬屠宰檢疫存在的問題及對(duì)策

宋志紅

（松原市寧江區(qū)動(dòng)物檢疫站，吉林松原 138000）

生豬進(jìn)入動(dòng)物制品市場(chǎng)前的最后一個(gè)環(huán)節(jié)就是生豬屠宰檢疫。這一環(huán)節(jié)對(duì)生豬產(chǎn)品的質(zhì)量安全具有至關(guān)重要的影響。因此，為保證人民群眾能夠放心食用各類生豬產(chǎn)品，生豬屠宰檢疫工作在質(zhì)量監(jiān)控方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。生豬屠宰檢疫工作與生豬產(chǎn)品質(zhì)量有直接關(guān)系，是保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施。除此之外，生豬屠宰檢疫工作質(zhì)量，也直接影響著動(dòng)物疫病的防控工作質(zhì)量。由此可見，生豬屠宰檢疫工作的重要性不言而喻。目前吉林省松原市寧江區(qū)的生豬屠宰檢疫工作存在許多問題，導(dǎo)致檢疫工作存在很多漏洞，嚴(yán)重降低了生豬屠宰檢疫工作質(zhì)量，使得生豬產(chǎn)品存在較大的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患。因此，必須針對(duì)寧江區(qū)生豬屠宰檢疫工作中存在的問題進(jìn)行深入分析，采取科學(xué)合理的措施，有效完善生豬屠宰檢疫體系，顯著提高寧江區(qū)生豬屠宰檢疫工作質(zhì)量，從而有效保證生豬屠宰檢疫效果，保證生豬產(chǎn)品的質(zhì)量安全，做到讓廣大人民群眾放心食用生豬產(chǎn)品。

1 基層生豬屠宰檢疫存在的主要問題

1.1 屠宰檢疫設(shè)施不完善

近年來，寧江區(qū)不斷加強(qiáng)生豬屠宰檢疫建設(shè)，生豬屠宰檢疫水平在整體上得到了顯著提高。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平大幅度提高，在滿足人們對(duì)生豬產(chǎn)品需求的同時(shí)，吉林省的生豬規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)得到高速發(fā)展，這就使得寧江區(qū)生豬屠宰檢疫工作量大幅度增加，檢疫任務(wù)更為繁重[1]。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，生豬屠宰檢疫工作也變得更加細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)和復(fù)雜繁重。作為擔(dān)負(fù)著生豬屠宰檢疫工作的主要負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法主體，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不僅要承擔(dān)日益繁重的檢疫任務(wù)，更要面對(duì)科技高速發(fā)展帶來的一系列新的檢疫問題，這使得生豬屠宰檢疫工作難度大幅提升，因此，需要使用更先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行檢疫工作。但目前，先進(jìn)的生豬屠宰檢疫技術(shù)手段的更新進(jìn)程較為緩慢，很多地區(qū)仍在沿用較為落后的傳統(tǒng)技術(shù)手段進(jìn)行生豬屠宰檢疫工作，部分基層地區(qū)的生豬屠宰檢疫基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，十分簡(jiǎn)陋，使得生豬屠宰檢疫效率較為低下，難以高效完成繁重的檢疫任務(wù)[2]。

在生豬屠宰檢疫工作中，屠宰場(chǎng)的建設(shè)部門是商務(wù)部門，而檢疫工作則是由檢疫部門負(fù)責(zé)。在寧江區(qū)檢疫的實(shí)際工作中，商務(wù)部門與檢疫部門之間缺少交流溝通，導(dǎo)致屠宰場(chǎng)各部門無法有效協(xié)調(diào)動(dòng)作，屠宰點(diǎn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作不重視，進(jìn)而影響了生豬檢疫工作質(zhì)量。在很多基層屠宰點(diǎn)，檢疫場(chǎng)所往往只是一間簡(jiǎn)陋的辦公室，而檢疫設(shè)施僅為檢疫刀和顯微鏡，因?yàn)闆]有進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室診斷的設(shè)備條件，所以無法正常開展細(xì)菌學(xué)檢疫和常規(guī)檢查，很多檢疫人員往往依靠主觀經(jīng)驗(yàn)開展檢疫工作，辦公環(huán)境非常惡劣，嚴(yán)重干擾了檢疫工作的正常開展。受限于檢疫設(shè)施過于簡(jiǎn)陋，無法達(dá)到生豬檢疫標(biāo)準(zhǔn)要求，這就導(dǎo)致生豬屠宰檢疫存在較高的誤診率，生豬重大動(dòng)物疫病的傳播風(fēng)險(xiǎn)大幅度提高，對(duì)公共衛(wèi)生安全造成嚴(yán)重威脅，還影響著畜牧業(yè)的健康發(fā)展，甚至對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展也會(huì)造成極為不利的影響[3]。

1.2 檢疫人員專業(yè)能力不足

檢疫人員的專業(yè)能力對(duì)基層生豬屠宰檢疫工作質(zhì)量，具有直接的影響。近年來，寧江區(qū)不斷加大對(duì)專業(yè)檢疫人員的培養(yǎng)力度，培養(yǎng)了一批具有較高專業(yè)能力的檢疫人員。但隨著規(guī)?；B(yǎng)殖的快速發(fā)展，生豬屠宰檢疫工作量也在不斷增加，工作任務(wù)過度繁重，使得專業(yè)檢疫人員較為緊缺，無法滿足生豬檢疫的工作要求。此外，在寧江區(qū)動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)中，仍有部分檢疫人員沒有接受過正規(guī)院校的系統(tǒng)培養(yǎng)，往往是由轉(zhuǎn)業(yè)軍人、內(nèi)部子弟等群體承擔(dān)檢疫工作。這部分檢疫人員普遍存在年齡偏大、專業(yè)知識(shí)不全面的特征。由于檢疫人員的待遇水平較低，承擔(dān)工作的往往是當(dāng)?shù)貙W(xué)歷較低，業(yè)務(wù)知識(shí)水平較低的人員，這部分人普遍沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過動(dòng)物檢疫知識(shí)，也沒有接受過相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，在思想上對(duì)動(dòng)物檢疫工作不重視，根本沒有意識(shí)到生豬屠宰檢疫的重要性。而這種錯(cuò)誤的思想意識(shí)也影響了檢疫人員的工作態(tài)度，很多檢疫人員都存在工作積極性不高的現(xiàn)象[4]。

除此之外，在生豬屠宰檢疫環(huán)節(jié)中，檢疫人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)不熟悉，這就使得部分動(dòng)物檢疫人員在執(zhí)行檢疫工作的過程中，沒有嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》執(zhí)行檢疫工作，存在違法、違規(guī)行為，如收受賄賂然后蓋章、出證的現(xiàn)象較為普遍，嚴(yán)重干擾了生豬屠宰檢疫工作的正常開展，降低了檢疫質(zhì)量，增加了疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。

生豬屠宰檢疫是一項(xiàng)專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，要求檢疫人員必須具備高水平的專業(yè)知識(shí)技能和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，同時(shí)還要具有豐富的獸醫(yī)知識(shí)以及法律法規(guī)知識(shí)，才能夠保證生豬屠宰檢疫工作的正常開展。目前，由于檢疫人員專業(yè)知識(shí)技術(shù)水平低下，業(yè)務(wù)能力不足，缺乏法律法規(guī)意識(shí)，因此生豬屠宰檢疫工作質(zhì)量受到嚴(yán)重干擾，不能嚴(yán)格按照相關(guān)檢疫標(biāo)準(zhǔn)要求，在規(guī)定程序以及范圍內(nèi)開展檢疫工作，這是當(dāng)前寧江區(qū)生豬屠宰檢疫面臨的最主要的問題之一。

1.3 資金投入不足，經(jīng)費(fèi)短缺

要有效開展生豬屠宰檢疫工作，需要投入大量資金，因此，充足的經(jīng)費(fèi)是保證生豬屠宰檢疫質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。但當(dāng)前寧江區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生檢疫的資金投入量嚴(yán)重不足。同時(shí)，針對(duì)生豬屠宰檢疫工作，還沒有真正建立完善的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，這就使得生豬屠宰檢疫在經(jīng)濟(jì)上難以得到有效保障，長(zhǎng)時(shí)間存在經(jīng)費(fèi)緊張的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了生豬屠宰檢疫工作的正常開展，也使得生豬屠宰檢疫質(zhì)量，無法得到有效保障[5]。

如吉林省寧江區(qū)部分基層地區(qū)因缺少檢疫經(jīng)費(fèi)，沒有建設(shè)完善的檢疫設(shè)施，而且檢疫工作人員工資待遇低，無法吸引更多專業(yè)檢疫技術(shù)人才，也無法對(duì)現(xiàn)有的檢疫人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)技術(shù)培養(yǎng)，嚴(yán)重影響了基層檢疫隊(duì)伍專業(yè)化水平的提升。如部分地區(qū)甚至還存在挪用檢疫經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，進(jìn)一步惡化了基層生豬屠宰檢疫工作環(huán)境；無法正常購(gòu)置瘦肉精試紙條，這導(dǎo)致大量存在疫病風(fēng)險(xiǎn)的生豬流入市場(chǎng)，對(duì)公共衛(wèi)生安全造成嚴(yán)重的危害。

2 解決基層生豬屠宰檢疫問題的主要對(duì)策

2.1 加強(qiáng)基層生豬屠宰檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好基礎(chǔ)保障

健全的檢疫基礎(chǔ)設(shè)施是保證生豬屠宰檢疫工作正常開展，確保檢疫質(zhì)量的重要基礎(chǔ)?？梢哉f，檢疫基礎(chǔ)設(shè)施的完備對(duì)高質(zhì)量生豬屠宰檢疫起到了決定性作用。因此，針對(duì)寧江區(qū)生豬屠宰檢疫基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題，必須加強(qiáng)檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，為寧江區(qū)生豬屠宰檢疫工作提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施，做好基礎(chǔ)保障，從而有效保障檢疫工作的正常開展，全面提升寧江區(qū)生豬屠宰檢疫質(zhì)量，保障公共衛(wèi)生安全，同時(shí)作為吉林省生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，起到非常重要的推動(dòng)作用[6]。

加強(qiáng)寧江區(qū)生豬屠宰檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為寧江區(qū)生豬屠宰檢疫做好基礎(chǔ)保障，其具體建設(shè)內(nèi)容包括建設(shè)檢疫室，為寧江區(qū)生豬屠宰檢疫提供專業(yè)檢疫場(chǎng)所；提供完善的檢疫設(shè)備，包括檢疫刀具、顯微鏡、采樣箱、檢疫箱、冷藏柜等；除此之外，還要準(zhǔn)備檢疫辦公的相關(guān)設(shè)備，包括電腦、打印機(jī)、辦公桌椅、檢疫記錄檔案和票證、交通工具等。通過建設(shè)完善的檢疫基礎(chǔ)設(shè)施，為基層生豬屠宰檢疫工作創(chuàng)建良好的工作環(huán)境，有效保障檢疫質(zhì)量。

除了要加強(qiáng)檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，對(duì)于檢疫基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)與更新，也是保證寧江區(qū)生豬屠宰檢疫正常開展的重要措施。定期對(duì)檢疫基礎(chǔ)設(shè)施的狀態(tài)、性能進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)有損壞等問題應(yīng)立即維修或更換，從而有效保證檢疫基礎(chǔ)設(shè)施能夠在生豬屠宰檢疫工作中發(fā)揮功能。廢棄的檢疫基礎(chǔ)設(shè)施必須進(jìn)行無害化處理，防止生豬疫病傳播擴(kuò)散，有效保證公共衛(wèi)生安全。

寧江區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與商務(wù)部門、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)等各方做好協(xié)調(diào)溝通工作，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合作業(yè)，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，從而有效解決寧江區(qū)生豬屠宰檢疫中存在的問題，嚴(yán)格執(zhí)行生豬屠宰檢疫相關(guān)規(guī)定，落實(shí)檢疫標(biāo)準(zhǔn)要求，建立完善的檢疫管理制度，全面保障基層生豬屠宰檢疫質(zhì)量安全。

2.2 提高檢疫人員業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)基層生豬屠宰檢疫隊(duì)伍建設(shè)

檢疫人員的專業(yè)儲(chǔ)備和業(yè)務(wù)能力對(duì)于寧江區(qū)生豬屠宰檢疫工作的重要性是不言而喻的。針對(duì)當(dāng)前寧江區(qū)生豬屠宰檢疫人員專業(yè)儲(chǔ)備不夠、業(yè)務(wù)能力不足的問題，必須加強(qiáng)檢疫人員的專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)，使培訓(xùn)工作形成常態(tài)化，通過定期培訓(xùn)，不斷更新檢疫人員的知識(shí)技能，提高其業(yè)務(wù)能力。在培訓(xùn)過程中，其主要培訓(xùn)內(nèi)容包括職業(yè)技能、鑒定手段等。此外，還要全面實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)進(jìn)入檢疫行業(yè)的從業(yè)人員，針對(duì)其業(yè)務(wù)能力進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核合格后才能進(jìn)入檢疫行業(yè)從事相關(guān)工作。實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度，能有效確保所錄用的動(dòng)物檢疫員具備良好的專業(yè)知識(shí)技術(shù)和業(yè)務(wù)能力，做到持雙證上崗，從而建立一支高素質(zhì)、高水平、專業(yè)化、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的檢疫隊(duì)伍，狠抓寧江區(qū)生豬屠宰檢疫工作，全面提高寧江區(qū)生豬屠宰檢疫質(zhì)量[7]。

伴隨著培訓(xùn)工作，必須對(duì)檢疫人員實(shí)施定期培訓(xùn)考核機(jī)制?？己丝梢詸z驗(yàn)并有效提高檢疫人員的學(xué)習(xí)效果，激發(fā)檢疫人員的學(xué)習(xí)自主性和積極性，特別是針對(duì)檢疫人員的法律法規(guī)和生豬疫病知識(shí)、檢疫操作規(guī)程等方面，必須進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。培訓(xùn)的效果是既要提高檢疫人員的理論知識(shí)水平，同時(shí)也要強(qiáng)化檢疫人員的實(shí)踐操作技能。

當(dāng)前寧江區(qū)生豬屠宰檢疫工作隊(duì)伍需要全面加強(qiáng)整頓?？茖W(xué)調(diào)整檢疫隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，同時(shí)加強(qiáng)教育和管理，撤換責(zé)任心差、技術(shù)水平和素質(zhì)低的檢疫人員，這能使得檢疫隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平得到顯著提高，為寧江區(qū)生豬屠宰檢疫工作提供堅(jiān)實(shí)的專業(yè)技術(shù)人才保障。

2.3 加大資金投入力度，建立完善的檢疫經(jīng)費(fèi)保機(jī)制

當(dāng)前，資金不足是制約寧江區(qū)生豬屠宰檢疫工作順利開展的主要因素，同時(shí)這也是保障生豬屠宰檢疫工作有效發(fā)揮作用，保障消費(fèi)者的食品安全的重要支撐力量。要有效解決寧江區(qū)生豬屠宰檢疫經(jīng)費(fèi)緊張的問題，需要從以下兩方面著手。

首先，寧江區(qū)政府必須發(fā)揮積極作用，對(duì)生豬屠宰檢疫工作提高重視，同時(shí)加大財(cái)政支持力度。當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)生豬屠宰檢疫的實(shí)際情況，給予財(cái)政支持，必須將支持生豬屠宰檢疫工作所用經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算之中，通過財(cái)政撥款、補(bǔ)貼等方式，為生豬屠宰檢疫工作提供穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，使寧江區(qū)生豬屠宰檢疫工作獲得穩(wěn)定的資金來源。

其次，檢疫部門必須建立完善的生豬屠宰檢疫經(jīng)濟(jì)保障體系，對(duì)投入的資金使用情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，同時(shí)還要科學(xué)管理資金分配情況。根據(jù)檢疫工作的實(shí)際需求，合理制定預(yù)算，包括提高檢疫人員的工資待遇、動(dòng)物疫病防控和撲滅、檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)費(fèi)用等。實(shí)施科學(xué)合理的資金管理措施可以有效實(shí)現(xiàn)資金優(yōu)化配置，提高資金利用效率，保證寧江區(qū)豬屠宰檢疫工作的正常開展。除此之外，合理管理資金，還能夠準(zhǔn)確計(jì)算出資金缺口，為向上級(jí)和政府爭(zhēng)取資金項(xiàng)目支持，提供翔實(shí)的依據(jù)[8]。

3 小結(jié)

綜上所述，生豬屠宰檢疫是關(guān)系著民生的重點(diǎn)工作，同時(shí)對(duì)于生豬疫病防控、生豬肉品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生以及生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)建設(shè)等都具有極為深遠(yuǎn)的影響。因此，針對(duì)寧江區(qū)生豬屠宰檢疫中存在的各種問題，必須通過加大資金投入力度、改善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)和工作隊(duì)伍建設(shè)等多種措施、手段，全面改善寧江區(qū)生豬屠宰檢疫工作環(huán)境，解決實(shí)際問題，全面提高寧江區(qū)生豬屠宰檢疫質(zhì)量，保證生豬肉品的質(zhì)量安全，讓廣大人民群眾能夠放心食用生豬肉品。這對(duì)推動(dòng)吉林省民生建設(shè)，提高人民生活質(zhì)量具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。