關(guān)于加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)管工作的幾點(diǎn)思考

薛海婷 李海琴

（1.陜西省寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)中心，陜西寶雞 721004；2.陜西省眉縣首善鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站，陜西寶雞 722300）

多年來，寶雞市始終堅(jiān)持“創(chuàng)建為民，創(chuàng)建惠民”，把食品安全作為一項(xiàng)重要的“民生工程”，持續(xù)強(qiáng)化從農(nóng)田到餐桌全過程食品安全監(jiān)督，2017 年被國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室授予首批“國家食品安全示范城市”稱號(hào)。結(jié)合本職工作，本文對(duì)加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品獸藥殘留工作做了些粗淺思考。

1 造成畜禽產(chǎn)品獸藥殘留的原因

1.1 直接原因

1.1.1 盲目用藥，防治畜禽疾病

養(yǎng)殖戶（尤其進(jìn)入養(yǎng)殖行業(yè)時(shí)間短，沒有養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)戶）在生產(chǎn)過程中，沒有樹立防大于治的養(yǎng)殖理念，輕防控，重治療，往往因?yàn)樾笄萃蝗话l(fā)病，甚至對(duì)發(fā)生的是傳染病，還是一般疾病沒有初步做出判斷的情況下，利用自己淺顯的畜禽疾病防治知識(shí)，擅自購買藥品進(jìn)行治療。這種情況導(dǎo)致一是治療用藥量過大，造成獸藥殘留蓄積過量；二是用錯(cuò)獸藥，耽誤治療并造成獸藥殘留大量滯留畜禽體內(nèi)，甚至造成畜禽死亡，殘留獸藥隨著死亡畜禽的掩埋等殘留在土壤中，并隨著分子運(yùn)動(dòng)污染地下水和空氣。

1.1.2 擅自加大獸藥使用劑量，無視國家法律法規(guī)

有多年養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)殖戶，為了追求疾病治療效果或養(yǎng)殖利潤，在明確知道超劑量使用獸藥會(huì)加大獸藥殘留，仍然為了一己私利，無視《動(dòng)物防疫法》《獸藥管理?xiàng)l例》《獸藥規(guī)范》《獸藥典》《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法規(guī)，隨意加大獸藥治療劑量，或者在日常生產(chǎn)中長(zhǎng)期添加獸藥及添加劑，造成出售的畜禽產(chǎn)品長(zhǎng)期出現(xiàn)獸藥殘留超量。

1.1.3 出售的畜禽產(chǎn)品沒有嚴(yán)格執(zhí)行休藥期

這種情況尤其出現(xiàn)在畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大時(shí)，養(yǎng)殖戶為了抓住良好的銷售時(shí)機(jī)，比如國慶、元旦、春節(jié)等節(jié)日前，一般價(jià)格都會(huì)大幅上漲。為了獲得較高利潤，部分養(yǎng)殖戶把沒有過休藥期的畜禽產(chǎn)品提前入市，忽視質(zhì)量安全，無視人民健康，冒險(xiǎn)出售，導(dǎo)致獸藥殘留過大的畜禽產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

1.1.4 人用藥品當(dāng)作獸藥使用

部分獸醫(yī)從醫(yī)人員、獸藥經(jīng)銷門店違法使用、出售人用藥品用于畜禽疾病治療，這種行為違反了《獸藥管理?xiàng)l例》規(guī)定，是一種嚴(yán)重違法行為，既會(huì)使畜禽產(chǎn)生耐藥性，增加畜禽疫病防控難度，而且畜禽產(chǎn)品中的藥品殘留進(jìn)而危害人類健康，給人類疾病的治療帶來很多困難。

1.1.5 禁用、限用獸藥的使用

養(yǎng)殖戶由于不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，誤用禁用、限用獸藥或者為了謀取個(gè)人利益最大化偷偷使用禁用、限用獸藥，都會(huì)造成禁用、限用獸藥殘留通過畜禽產(chǎn)品傳遞到人體以及自然環(huán)境中，對(duì)人類產(chǎn)生極大危害。

1.2 間接原因

1.2.1 飼料添加劑中的獸藥殘留

養(yǎng)殖戶在采購飼料添加劑時(shí)，沒有仔細(xì)查看說明書，成品中已經(jīng)加入了禁用獸藥，使用飼料添加劑后，被動(dòng)造成的禁用獸藥殘留。

1.2.2 飼料間接污染

養(yǎng)殖戶雖然采購的是無任何添加的成品飼料，但是企業(yè)在生產(chǎn)過程中，出現(xiàn)了生產(chǎn)原料、生產(chǎn)工具、半成品被周圍環(huán)境中獸藥交叉污染，在未知情況下飼喂畜禽后造成的獸藥殘留。

1.2.3 誤購了假冒偽劣獸藥

部分養(yǎng)殖戶經(jīng)驗(yàn)不足，在購買獸藥過程中不慎購買了假冒偽劣獸藥，成分中有禁用、限用獸藥，導(dǎo)致使用后出現(xiàn)禁用、限用獸藥殘留。

1.2.4 飼料原料生長(zhǎng)環(huán)境中獸藥殘留超標(biāo)

玉米、大豆等原料在生長(zhǎng)過程中，環(huán)境中的獸藥殘留在土壤、水、大氣等環(huán)境因子的作用下，通過蓄積、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化，造成飼料原料污染。

2 針對(duì)畜禽產(chǎn)品中獸藥殘留的監(jiān)管措施

2.1 加強(qiáng)培訓(xùn)，良性運(yùn)轉(zhuǎn)

2.1.1 對(duì)有養(yǎng)殖意向的農(nóng)戶，加強(qiáng)養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

從前期建場(chǎng)場(chǎng)址選擇、場(chǎng)內(nèi)功能區(qū)規(guī)劃、畜禽圈舍設(shè)計(jì)、養(yǎng)殖器具、畜禽飼養(yǎng)量、圈舍內(nèi)飼養(yǎng)密度、畜禽群結(jié)構(gòu)、采購種畜種禽、采購?fù)度肫罚ò暳?、飼料原料、獸藥、添加劑、消毒藥品等）、水電供熱降溫設(shè)施、養(yǎng)殖理念（包括學(xué)法懂法守法、技術(shù)先行、防大于治、品質(zhì)大于數(shù)量、打造品牌等）等全程技術(shù)指導(dǎo)，一是防止養(yǎng)殖戶不懂技術(shù)走彎路，養(yǎng)殖失敗受打擊，挫敗養(yǎng)殖積極性；二是防止不懂技術(shù)不懂法，隨意操作，在養(yǎng)殖過程中造成畜禽產(chǎn)品獸藥殘留超標(biāo)等。

2.1.2 對(duì)已經(jīng)進(jìn)行了多年養(yǎng)殖的養(yǎng)殖戶，針對(duì)存在問題，查漏補(bǔ)缺性培訓(xùn)

對(duì)養(yǎng)殖過程中誤用禁用、限用獸藥、人用藥品治療畜禽疾病，或者出售動(dòng)物產(chǎn)品不執(zhí)行休藥期，或誤購偽劣獸藥、誤購獸藥殘留超標(biāo)的飼料、獸藥外包裝隨意拋棄、病死畜禽不無害化處理等問題造成的動(dòng)物性產(chǎn)品獸藥殘留超標(biāo)或者對(duì)環(huán)境的污染。對(duì)這類養(yǎng)殖戶，進(jìn)行專題培訓(xùn)，因勢(shì)利導(dǎo)，用科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)養(yǎng)殖戶步入正軌，打開科學(xué)養(yǎng)殖，規(guī)范養(yǎng)殖的良性發(fā)展局面。

2.2 依法嚴(yán)懲，遏制歪風(fēng)

部分有多年養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)殖戶，為了獲取較高的利潤，不顧人民的健康，無視法律法規(guī)，偷用禁用、限用獸藥、人用藥品，屢查屢犯，甚至采取弄虛作假的手段，逃避監(jiān)管。對(duì)這類養(yǎng)殖戶，一是立即依法嚴(yán)懲，進(jìn)行限期整改；二是強(qiáng)制集中進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，并進(jìn)行考核，并必須考核合格；三是定期隨機(jī)抽樣進(jìn)行獸藥殘留檢測(cè)，防患于未然。

還有部分養(yǎng)殖戶，為了治療畜禽疾病，擅自加大獸藥使用量，甚至長(zhǎng)期在畜禽飼料、飲水中添加獸藥。對(duì)這類養(yǎng)殖戶，一是曉之以理，動(dòng)之以情，讓他們認(rèn)識(shí)到這種養(yǎng)殖方式對(duì)畜禽、人類、自然環(huán)境的危害性；二是依法處罰，并加強(qiáng)法律、法規(guī)宣傳，使他們學(xué)法、懂法、守法、依法養(yǎng)殖。

2.3 強(qiáng)化素質(zhì)，提升能力

一是依托西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院的技術(shù)力量，成立省級(jí)農(nóng)檢人員培訓(xùn)基地，每年定期舉辦市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)師資和縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)骨干培訓(xùn)班，以理論教學(xué)和實(shí)習(xí)訓(xùn)練相結(jié)合的方式，加快建成一支結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精通的檢測(cè)隊(duì)伍。二是市檢測(cè)中心，以通過雙認(rèn)證的實(shí)驗(yàn)室為本級(jí)培訓(xùn)基地，充分利用已有人力和物力資源，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)技術(shù)人員精準(zhǔn)制定培訓(xùn)計(jì)劃，量身定做培訓(xùn)內(nèi)容，不求培訓(xùn)數(shù)量，但求培訓(xùn)質(zhì)量，分類別、分步驟開展檢測(cè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從入門到精通，循序漸進(jìn)，堅(jiān)決避免培訓(xùn)淪為形式主義。三是縣區(qū)農(nóng)檢站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)檢站建立快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，配備快速檢測(cè)儀，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)技術(shù)人員做好儀器調(diào)試，定期維護(hù)，確保儀器正常運(yùn)行；統(tǒng)一采購快速檢測(cè)試劑、耗材等；加強(qiáng)檢測(cè)人員的快速檢測(cè)技能培訓(xùn)，提高速測(cè)檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

2.4 三級(jí)設(shè)防，以檢促管

2.4.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)檢站以規(guī)范化養(yǎng)殖技術(shù)推廣為契機(jī)

以養(yǎng)殖大戶的示范帶頭作用，提升養(yǎng)殖戶質(zhì)量安全意識(shí)，加速質(zhì)量安全控制技術(shù)的推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站要使法律法規(guī)宣傳保持常態(tài)化，使生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全巡查日?；?，使養(yǎng)殖戶接受快速檢測(cè)監(jiān)管自覺化，筑牢畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全第一道防線。

2.4.2 縣區(qū)農(nóng)檢站以市級(jí)下達(dá)監(jiān)測(cè)任務(wù)為依據(jù)

結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量，養(yǎng)殖數(shù)量、養(yǎng)殖特點(diǎn)，合理制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采樣送檢任務(wù)和快讀速檢測(cè)自檢任務(wù)?？h區(qū)站定期開展例行監(jiān)測(cè)和不定期開展監(jiān)督抽查工作及實(shí)驗(yàn)室自檢工作。無定量檢測(cè)能力的縣區(qū)站，做快速檢測(cè)篩選，以定性為主要檢測(cè)手段；通過雙認(rèn)證驗(yàn)收的縣區(qū)實(shí)驗(yàn)室，以定量檢測(cè)為主要檢測(cè)手段。不論是定性檢測(cè)還是定量檢測(cè)，嚴(yán)守檢測(cè)承諾，均不得對(duì)檢測(cè)結(jié)果弄虛作假，必須真實(shí)出具檢測(cè)報(bào)告。

2.4.3 市級(jí)農(nóng)檢站根據(jù)省市主管部門下達(dá)的監(jiān)測(cè)任務(wù)

分解為市級(jí)檢測(cè)任務(wù)和縣區(qū)檢測(cè)任務(wù)兩大部分，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，共同構(gòu)建質(zhì)量安全保護(hù)網(wǎng)。市級(jí)農(nóng)檢站結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部年內(nèi)隨機(jī)抽檢和農(nóng)業(yè)廳每季度定期隨機(jī)抽檢任務(wù)，科學(xué)確定抽檢區(qū)域，抽檢數(shù)量，隨機(jī)入場(chǎng)入戶采樣。同時(shí)把省市主管部門下達(dá)的例行監(jiān)測(cè)任務(wù)按任務(wù)量、按生產(chǎn)特點(diǎn)分解到月，隨機(jī)抽樣，并且市級(jí)農(nóng)檢站對(duì)例行監(jiān)測(cè)中出現(xiàn)的不合格樣品，要聯(lián)合市農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)進(jìn)行監(jiān)督抽查抽樣，送第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。定期開展畜禽產(chǎn)品監(jiān)督抽查和不定期開展特定畜禽產(chǎn)品、特定檢測(cè)項(xiàng)目的畜禽產(chǎn)品監(jiān)督抽查工作。嚴(yán)格按照檢測(cè)方法開展定量檢測(cè)工作，確保檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性，嚴(yán)格依據(jù)判定標(biāo)準(zhǔn)，出具真實(shí)的檢驗(yàn)報(bào)告。

2.5 科技支撐，創(chuàng)新監(jiān)管

為實(shí)現(xiàn)“方便快捷運(yùn)行、信息資源共享、安全高效監(jiān)管” 的新思路，以高科技為支撐，研發(fā)了“寶雞智慧畜牧業(yè)大數(shù)據(jù)云平臺(tái)”。創(chuàng)新監(jiān)管模式的新舉措，打開了監(jiān)管新局面，全面提升了畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，建立健全了畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和飼料、獸藥等投入品管理體系，并為開展畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全、飼料、獸藥等專項(xiàng)整治行動(dòng)高效溯源提供了有力依據(jù)。

加快畜產(chǎn)品檢測(cè)設(shè)備，手段更新和隊(duì)伍建設(shè)。一是加大市、縣、鎮(zhèn)及規(guī)模場(chǎng)檢測(cè)設(shè)備的配備；二是鼓勵(lì)發(fā)展第三方檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。政府和社會(huì)力量共同協(xié)作，提升畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)服務(wù)能力。實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶投入品和畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)全覆蓋。

施行監(jiān)管新理念，搭建科研與實(shí)踐互動(dòng)的新平臺(tái)，綜合運(yùn)用創(chuàng)新的方法，把陽光農(nóng)安、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理三項(xiàng)制度逐漸推廣開來。運(yùn)用新理念，新舉措，將畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作落實(shí)落地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的全程管控，質(zhì)量安全分段監(jiān)管和屬地監(jiān)管的共建共治。

3 小結(jié)

總而言之，要切實(shí)做好畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)管工作，要下功夫，出狠勁，技術(shù)指導(dǎo)與依法監(jiān)管兩手抓，兩手都要硬，兩者相輔相成，才能使畜禽產(chǎn)品獸藥殘留得到有效治理。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們的生活水平越來越好，對(duì)畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量要求也越來越高，畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題已經(jīng)引起社會(huì)各界和媒體的高度重視。人們質(zhì)量安全意識(shí)不斷提高，做好畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，不僅僅是履行行業(yè)職責(zé)，最終目的是使廣大人民群眾買得放心，吃得健康。而且控制住了獸藥殘留對(duì)空氣、水、土壤的污染，保護(hù)了人們長(zhǎng)期賴以生存的自然環(huán)境，不論是從生態(tài)效益、社會(huì)效益，還是經(jīng)濟(jì)效益，都是向著又快又好的方向發(fā)展。