鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)體系建構(gòu)

●董金榮（江蘇省鹽城市亭湖區(qū)新興鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 江蘇 鹽城 224053）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的重要指導(dǎo)性戰(zhàn)略，對農(nóng)民的整體素質(zhì)提出了新要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須把提高農(nóng)民技能作為基礎(chǔ)工作去做。當(dāng)前，我國農(nóng)民難以適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展需要，為了促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民成為時代所需。

1 新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)特點

1.1 培育方式趨向多元化

當(dāng)前，我國農(nóng)民的勞動力素質(zhì)不斷提高，許多農(nóng)民為了適應(yīng)時代發(fā)展變化，開始學(xué)習(xí)新技能，尋找新的致富之道。政府應(yīng)加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，鼓勵農(nóng)民參與技能培訓(xùn)，依靠行政推動，科教參與多方聯(lián)動培養(yǎng)新型職業(yè) 農(nóng)民。

1.1.1 以主體陣地培育為主的“農(nóng)廣校+農(nóng)民”培育模式建設(shè)市、縣兩級的培育基地，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)種植大戶和家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展各類教育培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對市、縣各類農(nóng)業(yè)教育資源的整合，構(gòu)建符合當(dāng)代發(fā)展的職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)聯(lián)盟。在縣級農(nóng)廣校設(shè)立重點的教學(xué)點，配備教育所需的設(shè)備和條件，保證培訓(xùn)教育可以全年開展[1]。

1.1.2 以委托培養(yǎng)為主的“政府+農(nóng)業(yè)院校+農(nóng)民”培育模式委托各個地方的農(nóng)業(yè)院校承辦各類教育培訓(xùn)，定向培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理的后備力量。政府每年劃撥專項教育經(jīng)費，委托各個地方的農(nóng)業(yè)高校，篩選具備一定文化基礎(chǔ)或者具有較強(qiáng)學(xué)習(xí)意愿的農(nóng)村青年到農(nóng)業(yè)院校進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范的學(xué)習(xí)，對這些渴望通過學(xué)習(xí)改變命運的農(nóng)村青年進(jìn)行定向培養(yǎng)。

1.1.3 以自主培養(yǎng)為主的“新型經(jīng)營主體+農(nóng)民”培育模式加強(qiáng)地方種植骨干、家庭經(jīng)營主體和合作公司之間的合作，改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作模式，整個生產(chǎn)流程集生產(chǎn)、加工和銷售作為主要的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成合作企業(yè)與農(nóng)戶之間的合作關(guān)系。例如，鹽城地區(qū)的某畜牧業(yè)公司在發(fā)展中采用“公司+農(nóng)戶”的生產(chǎn)方式，組建了產(chǎn)、供和銷為一體的經(jīng)營模式，建成2000萬羽種禽、40萬頭豬的生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)合作養(yǎng)殖戶的數(shù)量為1085戶，每戶年均收入增長到10萬元。這種生產(chǎn)經(jīng)營模式實現(xiàn)了農(nóng)戶和企業(yè)的合作，在邊生產(chǎn)邊經(jīng)營的過程中培養(yǎng)大批農(nóng)戶成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主要代言人[2]。

1.2 精準(zhǔn)化教育培訓(xùn)

1.2.1 精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H發(fā)展情況，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。將農(nóng)業(yè)中的糧油、蔬菜和畜禽等列為主要的發(fā)展產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的使用和推廣，大力發(fā)展新型觀光農(nóng)業(yè)，借助農(nóng)村電子商務(wù)技術(shù)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)。加快培養(yǎng)現(xiàn)代化新型農(nóng)民，開展專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)教育，使農(nóng)民可以與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展相契合。根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014—2016年，以鹽城地區(qū)為例，新型農(nóng)民培養(yǎng)的數(shù)量高達(dá)19萬人，稻麥種植類人才9萬人，畜禽養(yǎng)殖類的專業(yè)人才3萬人，蔬菜種植類的專業(yè)人才4萬人，精通電子商務(wù)技術(shù)的農(nóng)民1.2萬人，農(nóng)業(yè)休閑旅游的人才為0.55萬人[3]。

1.2.2 準(zhǔn)確選擇培養(yǎng)對象采用自上而下的方式篩選培養(yǎng)對象。篩選時利用現(xiàn)代新媒體和自媒體加強(qiáng)宣傳，公布培訓(xùn)的內(nèi)容、時間和地點，安排符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民參與職業(yè)培訓(xùn)，并結(jié)合各級村鎮(zhèn)政府的要求，通過仔細(xì)篩選，把有強(qiáng)烈學(xué)習(xí)意愿的農(nóng)民作為重點培養(yǎng)對象，提高新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)效果[4]。

1.2.3 精準(zhǔn)設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容由于不同地區(qū)的環(huán)境、人員受教育程度的不同，要將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)嚴(yán)格區(qū)分開來，使培訓(xùn)內(nèi)容更具有針對性，有效地促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。培訓(xùn)時要針對不同的培訓(xùn)對象，根據(jù)學(xué)員的年齡和基礎(chǔ)知識水平進(jìn)行差別化教育，滿足不同層次的培訓(xùn)需求。培訓(xùn)的內(nèi)容要根據(jù)具體情況有針對性的展開，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的實際問題。加強(qiáng)培訓(xùn)可以提高農(nóng)民的技術(shù)水平，可以體現(xiàn)教育的時效性和及時性。

1.2.4 精準(zhǔn)運用培訓(xùn)手段重點推進(jìn)現(xiàn)代新型課堂建設(shè)，在省、市和縣，設(shè)置培訓(xùn)教室，聘請專家進(jìn)行實踐教學(xué)。建設(shè)田間培訓(xùn)教室，采取產(chǎn)教結(jié)合的方式進(jìn)行實踐教學(xué)；建設(shè)特殊的教育培訓(xùn)室，依托各個培訓(xùn)組織和合作協(xié)會加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)；建設(shè)“移動學(xué)堂”，采用直通車的方式展開上門培訓(xùn)，便于農(nóng)民學(xué)習(xí)；開設(shè)培訓(xùn)熱線，加強(qiáng)對農(nóng)民的職業(yè)教育；建設(shè)新型的云服務(wù)技術(shù)平臺，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專項講座，滿足農(nóng)民的智慧需求；設(shè)置體驗區(qū)，進(jìn)行機(jī)械和農(nóng)業(yè)的科普和推廣，增強(qiáng)農(nóng)民的感知和體驗，提升培訓(xùn)的實效性[5]。

2 新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)目標(biāo)

2.1 重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)“愛農(nóng)、重農(nóng)”精神

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要著重培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，在新型農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)中發(fā)揮價值尺度的導(dǎo)向作用，使“愛農(nóng)”成為新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)的構(gòu)建目標(biāo)之一。現(xiàn)代城鄉(xiāng)體制二元化發(fā)展矛盾日益突出，農(nóng)村的剩余勞動力涌入城市，鄉(xiāng)村在發(fā)展中出現(xiàn)空心化的發(fā)展傾向，導(dǎo)致在未來鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展技能失傳的現(xiàn)狀。為了防止這種情況的出現(xiàn)，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需要建立在價值尺度的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)從業(yè)者樹立“愛農(nóng)業(yè)”“愛農(nóng)村”的理念，提升農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和水平。當(dāng)然，新型職業(yè)技能培訓(xùn)要正確發(fā)揮價值尺度的作用，促進(jìn)體系培訓(xùn)和職業(yè)技能的提升，增強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的技能，強(qiáng)化他們的技能意識。

2.2 提高農(nóng)民水平，培養(yǎng)“懂農(nóng)”素質(zhì)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中要加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，要以生產(chǎn)技能的傳播與文明傳承作為基本方向。農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了千年的發(fā)展，在現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須要進(jìn)行更細(xì)致分類，包括生產(chǎn)經(jīng)營、社會服務(wù)等。細(xì)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工，提升農(nóng)民的整體素質(zhì)，并將其演變成內(nèi)生需求。農(nóng)民要懂農(nóng)業(yè)，將鄉(xiāng)村振興作為新型職業(yè)農(nóng)民的明確發(fā)展目標(biāo)，全面提升地區(qū)生產(chǎn)主體的“懂農(nóng)”意識，是新時期建設(shè)鄉(xiāng)村文明的需要[6]。

2.3 樹立正確的思想標(biāo)桿，培養(yǎng)“強(qiáng)農(nóng)”意識

對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要有清醒的認(rèn)識，在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略發(fā)展背景下必須抓住“強(qiáng)農(nóng)”思想標(biāo)桿，并將這種標(biāo)桿作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐條件。道德標(biāo)桿必須立足于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，并非僅僅將技能作為唯一的標(biāo)準(zhǔn)，在培訓(xùn)中，群體對于自我有一個清晰的認(rèn)識和了解，農(nóng)民要增強(qiáng)自己的職業(yè)信心，加強(qiáng)自我道德約束，自覺踐行職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，向整個世界展示強(qiáng)大的國家形象。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，“強(qiáng)農(nóng)”意識必須要樹立起來，在實踐中加強(qiáng)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。在整個農(nóng)業(yè)發(fā)展中，“強(qiáng)農(nóng)”意識要在實踐中提升農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須堅守道德節(jié)操，最終形成農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體格局。

3 新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系的構(gòu)建策略

3.1 構(gòu)建培訓(xùn)主體隊伍

在現(xiàn)代鄉(xiāng)村振興發(fā)展的戰(zhàn)略背景下，新型職業(yè)技能農(nóng)民培訓(xùn)主要包括供給和需求兩個方面。各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成了主要的供給方，包括政府部門、各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和其他社會力量，其中職業(yè)院校是主要的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在新型職業(yè)技能培訓(xùn)中占據(jù)重要位置。

3.2 加強(qiáng)培訓(xùn)體系的動力支撐

社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要動力支撐，新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)必須要與生產(chǎn)力和發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)。一方面，在整個職業(yè)技能培訓(xùn)中，必須將鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)作為推動新型農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的重要推動力。另一方面，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求必須培養(yǎng)符合時代需要的新型職業(yè)農(nóng)民，使其可以滿足現(xiàn)代化發(fā)展職業(yè)調(diào)整的需求，在技能培訓(xùn)中，需要引導(dǎo)農(nóng)民將重心放在新技術(shù)和新形態(tài)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，并在培訓(xùn)的內(nèi)容和時間上需要把握市場需要。從社會發(fā)展的角度來說，應(yīng)當(dāng)遵循市場的發(fā)展規(guī)律，把握市場發(fā)展態(tài)勢，選擇對應(yīng)的參與主體，根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民的供需情況選擇采用不同的方式等。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，促使更多市場主體參與其中，調(diào)動整個生產(chǎn)主體的積極性，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新型職業(yè)技能培訓(xùn)可以持續(xù)化運轉(zhuǎn)。

3.3 準(zhǔn)確定位市場，關(guān)注供需情況

在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，鄉(xiāng)村振興是國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略。新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)需要將鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)作為努力的重要方向。在培訓(xùn)時，要根據(jù)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，以農(nóng)民的實際需求作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，加快農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在挑選職業(yè)農(nóng)民技能培養(yǎng)對象時，要對農(nóng)民的需求做出預(yù)測，從而加速促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體來說，需要準(zhǔn)確把握市場需求，對這些挑選的對象進(jìn)行正確定位，加快現(xiàn)代農(nóng)民新型的職業(yè)技能培訓(xùn)，健全新時期新型職業(yè)農(nóng)民的準(zhǔn)入制度，對于培訓(xùn)達(dá)到要求的農(nóng)民頒發(fā)證書，促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展中供需的體量平衡。在培育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的同時，需要正確處理農(nóng)業(yè)科研院校和農(nóng)業(yè)合作社的關(guān)系，結(jié)合市場需求為農(nóng)民培訓(xùn)提供參與空間。

3.4 完善制度保障，促進(jìn)運行機(jī)制一體化

在鄉(xiāng)村戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃下，新型職業(yè)農(nóng)民技能的培訓(xùn)主要表現(xiàn)在行政與市場兩個層面。在行政層面上，國家需要完善農(nóng)村地區(qū)的人才培養(yǎng)政策機(jī)制，如教師的選拔機(jī)制和薪酬激勵機(jī)制等。政府需要制定和完善各類發(fā)展機(jī)制，為農(nóng)村地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境，促進(jìn)整個體系更加完善和完整，培養(yǎng)適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才。在市場發(fā)展層面上，鄉(xiāng)村地區(qū)人才發(fā)展戰(zhàn)略的制定需要遵循市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，健全資金要素參與機(jī)制。另外，在各種政策的制定與實施后，需要廣泛聽取各方意見，制定科學(xué)合理的人才發(fā)展模式，促進(jìn)新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)體系的建構(gòu)。

4 總結(jié)

通過對新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)體系進(jìn)行分析，明確了技能培訓(xùn)體系的主要內(nèi)容、要實現(xiàn)的目標(biāo)，并從道德層面增強(qiáng)農(nóng)民意識角度展開論述。通過建設(shè)主體培訓(xùn)團(tuán)隊，增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)動力制度保障、主體定位、保障機(jī)制運行等方面構(gòu)建合理的職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)體系，培養(yǎng)適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)民。