安徽省創(chuàng)建世界級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群的思考與建議

文/黃學(xué)華 聶磊 程星

一、引言

近年來，安徽省委、省政府高度重視新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，以“三重一創(chuàng)”建設(shè)為主要抓手，構(gòu)建“專項(xiàng)—工程—基地—集群”梯次發(fā)展格局，“十三五”末，已形成64個(gè)省重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)、46個(gè)省重大新興產(chǎn)業(yè)工程、26個(gè)省重大新興產(chǎn)業(yè)基地、4個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。為更好發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要引擎作用，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，安徽省在“十四五”規(guī)劃中明確提出對(duì)標(biāo)全球標(biāo)桿，聚焦重點(diǎn)，提升水平，完善體系，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和特色優(yōu)勢(shì)的新型顯示、集成電路、新能源汽車暨智

能網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能、智能家電五個(gè)世界級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。本文就安徽省如何培育和建設(shè)世界級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展探索新路徑、新模式。

二、世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群概念、特征與發(fā)展路徑

世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群這一概念，誕生于2010年的歐洲，一般是指能夠在世界級(jí)水平上促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域發(fā)展和提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一種生態(tài)系統(tǒng)[1]。黨的十九大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)：“促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群”。由此可見，世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群培育已受到國(guó)家層面的重點(diǎn)關(guān)注，成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)第二個(gè)百年目標(biāo)的重要抓手。

現(xiàn)有的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群主要存在于西方國(guó)家和部分發(fā)達(dá)地區(qū)，包括美國(guó)硅谷電子、英國(guó)倫敦生命科學(xué)、德國(guó)斯圖加特汽車、日本愛知汽車等產(chǎn)業(yè)集群[2]。這些世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的共同特征包括較強(qiáng)的全球產(chǎn)業(yè)影響力和輻射帶動(dòng)力，較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，眾多全球領(lǐng)軍企業(yè)，良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和開放合作體系等。

參考現(xiàn)有世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展路徑，可以發(fā)現(xiàn)：一是世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和所在都市圈相伴發(fā)展，如美國(guó)硅谷電子產(chǎn)業(yè)集群和日本豐田汽車產(chǎn)業(yè)集群分別位于舊金山灣區(qū)和東京灣區(qū)；二是集群內(nèi)均有極強(qiáng)支撐作用的技術(shù)創(chuàng)新力量，如斯坦福研究院以及西屋、IBM等研究中心為硅谷電子產(chǎn)業(yè)集群提供強(qiáng)大的科創(chuàng)支撐，引領(lǐng)世界技術(shù)創(chuàng)新潮流；三是世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群大都由一批全球頂級(jí)企業(yè)組成，如硅谷匯集了蘋果、谷歌、英特爾等高科技公司的總部；四是世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部大都發(fā)展形成了完整的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)分工，擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作機(jī)制[3-4]。

三、安徽省新興產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，安徽省相關(guān)領(lǐng)域搶抓機(jī)遇，以“芯屏器合”為標(biāo)識(shí)的新興產(chǎn)業(yè)形成體系，有效支撐了安徽省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)[5]?！笆奈濉睍r(shí)期，安徽省將聚焦新一代信息技術(shù)等十大新興產(chǎn)業(yè)，著力打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地。

新型顯示產(chǎn)業(yè)。作為安徽省內(nèi)集聚發(fā)展成效最為明顯的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，目前已集聚企業(yè)超200家，基本形成以TFT-LCD為主導(dǎo)，OLED加速發(fā)展，Micro-LED與Mini-LED、微顯示、激光顯示等新技術(shù)加快布局，驅(qū)動(dòng)IC、玻璃基板、電子化學(xué)品、特種氣體、高端裝備協(xié)同配套，液晶電視、顯示器、筆記本電腦等顯示應(yīng)用終端整機(jī)全面發(fā)展的新型顯示產(chǎn)業(yè)格局。省內(nèi)合肥、蕪湖、蚌埠、滁州等地均有布局，且各有特色、各有所長(zhǎng)，2020年全省產(chǎn)值已超1000億元，液晶顯示器件主營(yíng)收入在全國(guó)的占比超過五分之一；且有包括維信諾柔性屏項(xiàng)目、彩虹玻璃基板項(xiàng)目等總投資超1000億元的項(xiàng)目在建。

集成電路產(chǎn)業(yè)。安徽省集成電路產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)較為突出。2021年產(chǎn)值超過400億元，位居全國(guó)前十。作為安徽省集成電路產(chǎn)業(yè)布局中心的合肥市是國(guó)內(nèi)為數(shù)不多的集集成電路設(shè)計(jì)、制造、封裝測(cè)試及設(shè)備材料為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈的城市，已經(jīng)集聚了各類集成電路企業(yè)超350家、從業(yè)人員超2萬人，2021年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近400億元。此外，蕪湖、蚌埠、池州等市也在加速建設(shè)集成電路、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。

人工智能產(chǎn)業(yè)。安徽省人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，2021年全省人工智能核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在全國(guó)占比超過10%，中文語(yǔ)音產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全球中文智能語(yǔ)音應(yīng)用市場(chǎng)的80%。科大訊飛、中科類腦等一批龍頭企業(yè)快速成長(zhǎng)。在全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)人工智能產(chǎn)業(yè)基地—中國(guó)聲谷的帶動(dòng)下，合肥市已集聚人工智能領(lǐng)域企業(yè)超800家，2021年產(chǎn)業(yè)規(guī)模超800億元，其中智能語(yǔ)音產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約185億元，占全國(guó)該產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的64.9%。

智能家電行業(yè)。2021年，安徽省智能家電行業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收 入1841.7億 元，同 比 增 長(zhǎng)14.5%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額75.1億元，全省已涌現(xiàn)出160多款經(jīng)認(rèn)定的智能家電產(chǎn)品，銷量繼續(xù)位居全國(guó)前列，在全國(guó)家電行業(yè)內(nèi)具有重要地位?！笆濉睍r(shí)期，全省冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、彩電“四大件”總產(chǎn)量49870.3萬臺(tái)，居全國(guó)第二位。

新能源汽車暨智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)。截至2020年底，安徽省汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)近900家。2021年，全省整車產(chǎn)量突破150萬輛、產(chǎn)量位居全國(guó)第七，其中新能源汽車產(chǎn)量為25.2萬輛，占全國(guó)新能源汽車總產(chǎn)量的7%，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入約3000億元?！笆濉逼陂g，安徽省內(nèi)整車供給水平顯著提升，零部件配套能力逐步增強(qiáng)，電動(dòng)化、智能化水平明顯提升，汽車產(chǎn)業(yè)有力地支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

四、安徽省產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)存在的問題

（一）區(qū)域分工統(tǒng)籌政策導(dǎo)向不明確

一是省級(jí)層面尚未出臺(tái)指導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的指導(dǎo)性規(guī)劃或政策，相關(guān)國(guó)土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃尚不能承擔(dān)起政策指引工具的職責(zé)，各地仍以競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)多有交叉重疊；二是跨行政區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制尚未建立。各地行業(yè)協(xié)會(huì)基本局限在各自行政區(qū)內(nèi)，跨區(qū)一體化發(fā)展受到限制，至于一些松散的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，作用有限。

（二）各類要素流動(dòng)遭遇區(qū)域壁壘

為有效創(chuàng)建世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，要實(shí)現(xiàn)一定物理空間內(nèi)各類資源要素流動(dòng)自由或有序。而目前安徽省在行業(yè)監(jiān)管、政策支持等方面，省內(nèi)各市之間、不同行政區(qū)域之間或開發(fā)區(qū)之間多有不同并存在一定程度的競(jìng)爭(zhēng)，仍習(xí)慣于運(yùn)用特殊優(yōu)惠政策，特殊的補(bǔ)貼、特殊的減免、特殊的服務(wù)等等，較為明顯的行政壁壘對(duì)要素自由流動(dòng)形成了制約。

（三）創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)共享體制機(jī)制不到位

現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈圍繞中心城市或核心區(qū)域逐步擴(kuò)散，但創(chuàng)新資源正在往中心城市或核心平臺(tái)逐步集聚，是現(xiàn)階段安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要特征，也是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然現(xiàn)象。現(xiàn)有創(chuàng)新資源在省內(nèi)中心城市和其他城市分布極不均衡，導(dǎo)致中心城市負(fù)擔(dān)偏重，其他城市則無法享受創(chuàng)新資源正向帶動(dòng)效應(yīng)。安徽省內(nèi)在大型科研儀器設(shè)備共享、G60科創(chuàng)走廊“一網(wǎng)通辦”、技術(shù)市場(chǎng)聯(lián)盟等平臺(tái)建設(shè)上已取得了較大進(jìn)展，但尚未建立真正共建共享的有效機(jī)制。各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)資金和運(yùn)行成本區(qū)域共擔(dān)機(jī)制尚未建立，平臺(tái)運(yùn)營(yíng)面臨自我造血功能有待提升、內(nèi)部管理體制仍需突破事業(yè)單位限制等問題。

五、安徽省培育創(chuàng)建世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的建議

圍繞打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地，培育創(chuàng)建世界級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，要充分發(fā)揮各方主體作用，調(diào)動(dòng)省內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源，探索創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建和諧共生的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

（一）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域分工合作

強(qiáng)化政策和規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)區(qū)域分工有序有效；創(chuàng)新利益協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)動(dòng)中心城市引領(lǐng)分工積極性，激發(fā)中心城市協(xié)同帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新能級(jí)提升，促進(jìn)創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步布局；建立靈活合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)共建共享；發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈空間合理分布；分工打造，積極推進(jìn)世界級(jí)龍頭企業(yè)培育工程；分工聚焦，有力實(shí)施核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)工程。結(jié)合合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)和中國(guó)（安徽）自貿(mào)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)“雙自聯(lián)動(dòng)”在“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)化銜接方面存在的體制機(jī)制問題進(jìn)行探索創(chuàng)新、取得突破。

（二）增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)帶動(dòng)能力

1.夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

瞄準(zhǔn)國(guó)際頂尖，摸排五大集群在核心技術(shù)、基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵器件、重點(diǎn)裝備等方面的不足和問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，制定路線圖和實(shí)施方案，錨定各集群最可行、最亟待解決的“卡脖子”環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題各個(gè)擊破。靈活運(yùn)用不同支持方式和解決舉措，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐能力。

2.提升集群創(chuàng)新能力

圍繞集群發(fā)展需要，實(shí)施省重大產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，以企業(yè)為主體牽頭實(shí)施重大研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面串鏈，推動(dòng)集群關(guān)鍵技術(shù)突破。加大世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)力度，完善重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，加強(qiáng)重大科創(chuàng)研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)深化高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革，服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。謀劃建設(shè)、合理布局高標(biāo)準(zhǔn)、高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心等一系列創(chuàng)新平臺(tái)，支持有實(shí)力企業(yè)在全球范圍內(nèi)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展前沿科技探索和戰(zhàn)略性新產(chǎn)品開發(fā)。支持產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

3.強(qiáng)化集群質(zhì)量品牌

深入推動(dòng)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新深度融合。積極引導(dǎo)集群企業(yè)采用國(guó)際先進(jìn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和方法，加強(qiáng)質(zhì)量診斷、質(zhì)量改進(jìn)和質(zhì)量攻關(guān)，爭(zhēng)取一批國(guó)際、國(guó)家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)落戶。加快構(gòu)建與國(guó)際接軌的“皖美智造”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，推動(dòng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證區(qū)域互認(rèn)，助力集群優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品覆蓋全球市場(chǎng)。持續(xù)開展“精品安徽”品牌宣傳，打造有全球影響力的品牌，創(chuàng)建“知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”“出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”。

（三）推動(dòng)集群智能制造提檔升級(jí)

1.提升集群信息化智能化水平

2.支持集群企業(yè)加大技術(shù)改造力度

探索擴(kuò)大制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造普惠性政策事后獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，探索形成企業(yè)技術(shù)改造政策支持長(zhǎng)效機(jī)制。通過“一事一議”、制造業(yè)貼息、制造強(qiáng)省專項(xiàng)政策等方式支持企業(yè)主動(dòng)提升智能制造和技術(shù)工藝水平，支持吸納大科學(xué)裝置、省內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)等高水平技術(shù)成果高質(zhì)量落地轉(zhuǎn)化，提高各集群產(chǎn)業(yè)技術(shù)產(chǎn)出能力。加強(qiáng)省、市、縣（區(qū)）三級(jí)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，建立各集群工業(yè)投資和工業(yè)技改投資項(xiàng)目工作臺(tái)賬，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（四）構(gòu)建高水平產(chǎn)業(yè)共同體

1.培育壯大集群龍頭企業(yè)

完善龍頭骨干企業(yè)遴選方式和重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)做好土地等要素保障。在重點(diǎn)領(lǐng)域落實(shí)省重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃，大力支持龍頭骨干企業(yè)牽頭打造產(chǎn)業(yè)共同體，支持重點(diǎn)企業(yè)加快關(guān)鍵資源要素整合，探索基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的無縫對(duì)接，培育壯大一批深耕安徽、具有較高全球影響力和強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈整合帶動(dòng)能力的龍頭骨干企業(yè)，具有極強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的專精特新企業(yè)。

2.加強(qiáng)集群產(chǎn)業(yè)協(xié)作

支持龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游及高校院所等開展分工協(xié)作，搭建創(chuàng)新聯(lián)合體、共享產(chǎn)能和輔助配套設(shè)施，充分吸納各方資本和資源要素，構(gòu)建良性循環(huán)、協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)能消化、供應(yīng)鏈連通的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強(qiáng)各集群企業(yè)間橫向流通交流，形成以不同細(xì)分領(lǐng)域集聚空間為有效載體，橫跨多個(gè)行政區(qū)域的創(chuàng)新合作機(jī)制，推動(dòng)人工智能、新型顯示、集成電路等重點(diǎn)領(lǐng)域與新材料、智能裝備、汽車等產(chǎn)業(yè)跨行業(yè)合作和分工協(xié)同，逐步形成具備較高競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（五）大力推進(jìn)集群高水平寬領(lǐng)域開放合作

1.提升國(guó)際合作水平

該策略以Xgbest為基址，φi，j·(xr，j-xgbest，j)為步長(zhǎng)項(xiàng)，其中引入gbest以加強(qiáng)局部搜索能力，索引k的作用是提高解搜索策略的隨機(jī)性，加強(qiáng)全局搜索能力。值得注意的是，r是在種群中完全隨機(jī)選擇，故步長(zhǎng)項(xiàng)伸縮性大，有效避免候選解產(chǎn)生在Xgbest附近。

更好發(fā)揮世界制造業(yè)大會(huì)、世界顯示大會(huì)等示范效應(yīng)，適時(shí)推動(dòng)舉辦更多全球性會(huì)議、展會(huì)和行業(yè)高端論壇、年會(huì)等。推動(dòng)供應(yīng)鏈多元化、國(guó)際化，建設(shè)若干關(guān)鍵原材料、核心元器件、高端產(chǎn)品的交易平臺(tái)和集散中心。進(jìn)一步引入全球資本參與集群建設(shè)，吸引全球知名研發(fā)機(jī)構(gòu)、行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)設(shè)立全球性或區(qū)域性研發(fā)中心。探索建設(shè)高水平國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園。

2.深度參與全球分工

支持企業(yè)擴(kuò)大在海外投資金額和規(guī)模，推進(jìn)集群企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)裝備、技術(shù)、服務(wù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)走出去。加快集群企業(yè)境外上市步伐，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過并購(gòu)獲取一流團(tuán)隊(duì)、知名品牌、先進(jìn)技術(shù)和海外市場(chǎng)。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)布局建設(shè)境外制造基地和研發(fā)中心，充分利用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，融入產(chǎn)業(yè)鏈全球分工體系，提升企業(yè)國(guó)際化發(fā)展能力。

（六）營(yíng)造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境

1.營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的營(yíng)商環(huán)境

依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約，破除不利于社會(huì)資本的各種制約因素，優(yōu)化妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的各項(xiàng)規(guī)定，建立政府合同協(xié)議、行政承諾“全生命周期”監(jiān)管體系。加快“數(shù)字安徽”建設(shè)，探索下放涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)項(xiàng)目管理等權(quán)限。想方設(shè)法降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，全面降低企業(yè)稅負(fù)。各項(xiàng)惠企政策確保落實(shí)到位，真正降低集群企業(yè)用電、用氣、融資等各類生產(chǎn)要素成本和制度性交易成本。頂格落實(shí)減稅降費(fèi)降成本政策，在國(guó)家政策范圍內(nèi)最大限度壓減省及省以下涉企稅費(fèi)水平，確保政策紅利精準(zhǔn)便捷惠及市場(chǎng)主體。

2.探索創(chuàng)新集群治理機(jī)制

采用政府規(guī)劃引導(dǎo)、企業(yè)自愿參加的模式，在領(lǐng)域內(nèi)由較強(qiáng)實(shí)力和號(hào)召力的龍頭企業(yè)、行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等主體牽頭，政產(chǎn)學(xué)研用金等相關(guān)單位共同參與，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)交流等服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展一批新型集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)，為集群內(nèi)企業(yè)做好發(fā)展規(guī)劃、共性技術(shù)攻關(guān)、人才培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)開拓、金融服務(wù)、合作交流、行業(yè)自律等工作，持續(xù)支撐集群更高質(zhì)量發(fā)展。重視集群發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)，加強(qiáng)集群發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研金等相關(guān)單位對(duì)接合作。

六、結(jié)束語(yǔ)

培育世界級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群是構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)體系的核心內(nèi)涵之一，體現(xiàn)了區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的最高水平。通過持續(xù)深入調(diào)整集群產(chǎn)業(yè)布局、集聚要素資源、增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新能力、推進(jìn)寬領(lǐng)域開放合作以及營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，加快培育新型顯示等五大新興產(chǎn)業(yè)集群，從而助力安徽省打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地，更好支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。