影響公路工程造價(jià)管理的因素及優(yōu)化對策初探

馬 剛

（甘肅恒通路橋工程有限公司，甘肅 蘭州 730070）

0 引言

我國公路工程施工階段下的造價(jià)管理工作相對繁瑣，但對于我國交通事業(yè)的發(fā)展十分有利。因此，要對公路的造價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理的安排，將公路工程施工投資成本控制在一定的范圍內(nèi)，充分重視公路建設(shè)工程的投資決策、勘察與工程施工、竣工等各個(gè)環(huán)節(jié)，全方位增強(qiáng)我國公路工程造價(jià)管理服務(wù)質(zhì)量，管理好公路工程造價(jià)，由此保障我國公路工程投資施工項(xiàng)目造價(jià)得到科學(xué)合理的規(guī)范。文章針對公路工程項(xiàng)目施工階段實(shí)行造價(jià)控制管理，進(jìn)行了深入的分析和探討。

1 公路工程施工階段造價(jià)管理現(xiàn)狀

（1）原始勘探操作不到位

在工程建設(shè)過程中，尚未組織做好工程施工地質(zhì)勘探調(diào)查活動(dòng)，所以目前獲取的大量資料以及相關(guān)信息不夠準(zhǔn)確，間接受到信息因素的制約，影響到工程基礎(chǔ)建設(shè)工作的落實(shí)。在公路工程施工階段中，部分大型公路工程沒有研究調(diào)查好整條公路附近交通環(huán)境、線路上的交通運(yùn)行情況與特殊交通現(xiàn)象，影響到公路工程施工的總投資額與預(yù)算的準(zhǔn)確性。此種實(shí)際情況下，在開展公路工程實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)勘探監(jiān)測工作中，應(yīng)該充分考慮保障監(jiān)測公路附近生態(tài)環(huán)境和公路交通監(jiān)測資料等風(fēng)險(xiǎn)存在量的可靠性，更好的開展公路工程造價(jià)管理任務(wù)。

（2）造價(jià)人員水平有待提高

在現(xiàn)階段公路工程施工的造價(jià)管理工作中，存在一個(gè)比較重要的問題，即施工造價(jià)工作人員技術(shù)水平綜合素質(zhì)不高。在我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)不斷提升的背景下，工程造價(jià)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)展，也在側(cè)面提醒相關(guān)的企業(yè)要提高造價(jià)人員的專業(yè)性。在此期間因?yàn)槲覈靸r(jià)施工人員工作隊(duì)伍職工數(shù)量嚴(yán)重不足，所以一些作為技術(shù)人員的工作者承擔(dān)起了造價(jià)人員工作者的責(zé)任。而這些施工人員自身的施工專業(yè)知識(shí)與施工專業(yè)技能不夠豐富，往往不能汲取其他類型公路施工造價(jià)工程中的內(nèi)涵并加以綜合利用，難以充分保障公路工程造價(jià)項(xiàng)目施工的具有針對性，不能充分展現(xiàn)其在工程造價(jià)施工控制中的價(jià)值，影響關(guān)系到其他公路工程項(xiàng)目造價(jià)的施工質(zhì)量。

（3）施工造價(jià)監(jiān)督不及時(shí)

公路施工階段中會(huì)出現(xiàn)工程造價(jià)監(jiān)督不及時(shí)的這種情況，主要原因是由于公路施工機(jī)構(gòu)與公路監(jiān)理單位之間缺少對公路工程造價(jià)監(jiān)督控制的高度重視以及程度，導(dǎo)致工程造價(jià)控制施工不科學(xué)與不合理。并且在具體的企業(yè)造價(jià)控制監(jiān)督期間，存在部分施工人員無法意識(shí)到施工造價(jià)監(jiān)督管理的重要性，將自身的經(jīng)濟(jì)利益看的過重，忽視了公路工程的整體經(jīng)濟(jì)效益以及工程造價(jià)的監(jiān)督，導(dǎo)致公路工程的造價(jià)管理無法正常開展。

（4）施工人員缺乏經(jīng)濟(jì)理念與創(chuàng)新意識(shí)

由于專業(yè)教育的不同，施工領(lǐng)域中的人員缺乏市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，技術(shù)人員的理念主要停留在比較保守的施工階段，對于中國公路工程的整體施工方案以穩(wěn)定施工為主而不只是追求一個(gè)整體的施工優(yōu)化，加上公路相關(guān)領(lǐng)域施工從業(yè)人員比較習(xí)慣于以中國傳統(tǒng)的公路繪制圖案方式繪圖為主，只十分關(guān)心公路繪圖中的內(nèi)容而不十分重視所需要使用的都是原材料、工期如何安排、周期時(shí)長等。因此，對于整個(gè)公路工程造價(jià)體系缺乏直觀性的了解，并沒有針對整體公路工程造價(jià)進(jìn)行的造價(jià)考慮，忽視了公路施工過程中的一些相關(guān)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，從而導(dǎo)致無法對公路工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制。

2 公路施工階段的造價(jià)控制管理策略

（1）轉(zhuǎn)變施工思想，施工科學(xué)的造價(jià)管理計(jì)劃

在實(shí)際編制項(xiàng)目施工投資預(yù)算中，要合理地通過對比與綜合評價(jià)各個(gè)公路企業(yè)項(xiàng)目工程施工的投資計(jì)劃，選取一些有助于公路企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長的施工方案，巧妙的運(yùn)用增強(qiáng)其在公路工程項(xiàng)目施工投資上的成效。轉(zhuǎn)變先進(jìn)施工管理思想也本意就是說要樹立先進(jìn)施工技術(shù)可以視作一種指導(dǎo)施工前提的技術(shù)概念，現(xiàn)場技術(shù)人員和技術(shù)對應(yīng)施工機(jī)構(gòu)必須要充分明確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)時(shí)代的公路工程施工核算管理意識(shí)，克服這種保守技術(shù)浪費(fèi)的施工思想。并且針對公路經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)的這種統(tǒng)一造價(jià)關(guān)系也需要確切地理解掌握，現(xiàn)場技術(shù)人員首先應(yīng)該學(xué)習(xí)精通公路經(jīng)濟(jì)與工程技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)，意識(shí)到公路工程造價(jià)預(yù)算控制的根本重要性，熟知本工程專業(yè)施工費(fèi)用預(yù)算定額和工程預(yù)算費(fèi)用定額，掌握好公路工程施工所用材料和工程預(yù)算的具體施工價(jià)格。另外在公路施工項(xiàng)目時(shí)期，工程項(xiàng)目現(xiàn)場技術(shù)人員不論到底是公路施工方案的正確選擇還是公路施工施工圖紙的正確選擇，都一定要注意確保工作足夠認(rèn)真，以免出現(xiàn)工程建設(shè)費(fèi)用價(jià)值過高的尷尬現(xiàn)象。

（2）實(shí)施健全獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，強(qiáng)化施工管理機(jī)構(gòu)人員內(nèi)部管理

公路工程項(xiàng)目施工階段主要涉及的公路工程造價(jià)綜合控制主要圍繞公路橫向移動(dòng)角度與工程縱向移動(dòng)角度綜合展開，不只是在施工批復(fù)工程預(yù)算申報(bào)過程中需要加以確定施工人員作業(yè)工程預(yù)算以及總金額綜合管理，還要對多個(gè)公路工程項(xiàng)目造價(jià)加以綜合分解。在勘測限額計(jì)量指標(biāo)施工分解期間，選擇與相對應(yīng)的施工獎(jiǎng)勵(lì)解決方案，保障限額指標(biāo)施工分解過程質(zhì)量，切合實(shí)際的合理設(shè)置勘測工程施工時(shí)間，促使我國勘測工程施工深入產(chǎn)業(yè)化，獲取最佳的勘測工程施工解決方案。在公路工程的施工階段中，相關(guān)的施工單位以及成本控制的相關(guān)人員應(yīng)對施工過程中材料的使用情況進(jìn)行全面的分析，通過信息技術(shù)手段，做好材料的補(bǔ)充工作以及設(shè)備的完善，科學(xué)合理的調(diào)整設(shè)備機(jī)器的使用和購買情況，保證公路工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的提升。

（3）細(xì)致分析資料，全方位減少造價(jià)

現(xiàn)場技術(shù)人員還需要通過切合實(shí)際的施工分析掌握公路工程施工項(xiàng)目技術(shù)建議施工手冊、工程施工可靠性評估報(bào)告與公路施工工程任務(wù)計(jì)劃書的施工數(shù)據(jù)，著手于設(shè)備對應(yīng)所需材料和備用設(shè)備的施工獲取，掌握設(shè)備替換對應(yīng)材料與提高設(shè)備綜合性能后的市場化與價(jià)格，將公路工程質(zhì)量化作為首要前提用以減少公路工程施工成本。并且工程現(xiàn)場技術(shù)人員還應(yīng)安排專業(yè)知識(shí)以及技能豐富的技術(shù)人員定期參與實(shí)地考察，全方位深入分析全國公路工程水文和水下地質(zhì)施工情況，以免一時(shí)產(chǎn)生公路施工不良或者地質(zhì)情況問題，打好公路工程造價(jià)質(zhì)量控制的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，還可以建立一支專業(yè)化的成本分析和成本控制的團(tuán)隊(duì)，根據(jù)公路建設(shè)施工過程中的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及國家規(guī)定，對公路施工過程中各個(gè)施工階段以及施工環(huán)節(jié)中施工人員的額施工技術(shù)進(jìn)行專業(yè)的評定，對使用的施工材料進(jìn)行嚴(yán)格的評審，全面的分析相關(guān)的施工材料，對施工成本控制做好相關(guān)的規(guī)劃和管理。這樣一來，能夠在較大程度上提高工程施工成本的控制質(zhì)量和科學(xué)性，同時(shí)也能夠在最大程度上保證公路工程施工的質(zhì)量。

（4）整合競爭體系，促進(jìn)工程施工招標(biāo)進(jìn)程

實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)與工程投標(biāo)管理作業(yè)時(shí)主要為了達(dá)到工程投標(biāo)方及其管理單位工程造價(jià)的總體目標(biāo)，從本質(zhì)上講，每一個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)者及其競爭對手都是工程技術(shù)管理水平與工程報(bào)價(jià)管理水平的激烈競爭。投標(biāo)人經(jīng)常反思各種有效的管理措施來降低投標(biāo)項(xiàng)目成本，包括國內(nèi)工程技術(shù)的不斷創(chuàng)新和性價(jià)比較高的施工設(shè)備，而招標(biāo)項(xiàng)目的整體發(fā)展要求將促使招標(biāo)業(yè)主首先選擇一個(gè)高素質(zhì)的項(xiàng)目招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，并對幾個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)管理單位的專業(yè)技術(shù)和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力情況進(jìn)行比較，從而獲得的工程施工報(bào)價(jià)目標(biāo)。需要特別注意的是，建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)人中標(biāo)的最終結(jié)果可能會(huì)受到業(yè)主投標(biāo)價(jià)格申報(bào)條件的影響。投標(biāo)人所引用的標(biāo)準(zhǔn)不能作為衡量業(yè)主中標(biāo)關(guān)鍵的標(biāo)志。如果大于業(yè)主申報(bào)的投標(biāo)底價(jià)，也屬于業(yè)主棄標(biāo)，甚至可以選擇高標(biāo)價(jià)、低標(biāo)價(jià)作為中標(biāo)的重要手段。在建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)期間，各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)中突出了該組織必須具備的組織管理水平和評標(biāo)技術(shù)能力，因此兩者的不同之處主要在于中標(biāo)施工機(jī)構(gòu)招標(biāo)方向競爭對手選取中標(biāo)方案最佳的工程施工招標(biāo)機(jī)構(gòu)究竟是哪家中標(biāo)施工機(jī)構(gòu)，才真正可以從成本根源上有效減少中標(biāo)工程造價(jià)管理成本。

（5）做好審核方法的選擇，嚴(yán)格控制施工成本

對于不同類別的工程而言，施工的過程中，所使用的方法、公路所需要的材料以及工程造價(jià)的預(yù)算等等都有著不同的差異，對于每一項(xiàng)工程而言，其工程造價(jià)的適用方法也都會(huì)有所不同。因此，對于不同的公路工程而言，要根據(jù)工程的實(shí)際情況，選擇較為實(shí)際的審核方式，以此，來加大審核的效率，在最大限度上來保證審核的質(zhì)量以及精準(zhǔn)性。

3 結(jié)語

管理公路工程建設(shè)造價(jià)成本關(guān)系涉及到整個(gè)公路工程的順利投入實(shí)施，是有效降低公路工程建設(shè)成本、減少工程資源大量浪費(fèi)的主要政策手段，施工階段合理準(zhǔn)確控制和有效管理工程造價(jià)成本能夠有效提升公路工程項(xiàng)目投資的施工科學(xué)性與政策合理性，從而能夠使得公路工程建設(shè)發(fā)揮巨大的帶動(dòng)作用。