農(nóng)科事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)中的問題及對(duì)策

裴 偉 李 霞

財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是基于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理而展開的信息化升級(jí),是財(cái)務(wù)管理的全新變革。對(duì)于農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位來說,其作為國(guó)家機(jī)構(gòu)的特殊分支,在財(cái)務(wù)管理上具有特殊性,所以非常有必要開展財(cái)務(wù)信息化建設(shè)。通過該項(xiàng)建設(shè),農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位可從幾方面獲益:第一,可以更好匯集各項(xiàng)指標(biāo)及數(shù)據(jù),展開績(jī)效預(yù)算管理;第二,針對(duì)固定資產(chǎn)折舊以及各類支出費(fèi)用進(jìn)行合理化均攤分配;第三,將農(nóng)業(yè)科研專家們從繁瑣的報(bào)銷手續(xù)中解脫出來,專注進(jìn)行科研而無(wú)需分散過多精力和時(shí)間;第四,通過豐富的輔助手段對(duì)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位科研項(xiàng)目這一特殊核算對(duì)象進(jìn)行多角度、多層次的核算與控制;第五,記錄財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生的全過程并生成電子檔案,便于日后查詢調(diào)用,進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理效能。

一、農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)信息化建設(shè)存在的問題

（一）財(cái)務(wù)信息化認(rèn)知仍停留在初級(jí)階段

財(cái)務(wù)信息化是在先進(jìn)技術(shù)加持下展開的系統(tǒng)性變革。而這一概念,在很多事業(yè)單位被認(rèn)為是由電腦代替人工記賬核算的模式,從而降低了對(duì)這一內(nèi)容的深入了解。

作為非盈利性組織,農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位開展項(xiàng)目大部分資金是國(guó)家財(cái)政撥款,以及一小部分的經(jīng)營(yíng)性自主創(chuàng)收,整體來講經(jīng)費(fèi)自給率比較低。而財(cái)務(wù)信息化變革,不僅前期建設(shè)需要較大的財(cái)力及人力投入,后期維護(hù)也是一筆較大的開支。相較于企業(yè),事業(yè)單位信息化成效并不明顯,所以農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)難以得到重視和支持。

（二）財(cái)務(wù)信息化“碎片化”“孤島化”問題突出

財(cái)務(wù)信息化過程,可以通過有效工具將原有繁雜信息統(tǒng)一化集中并輸出。然而在當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)中,事業(yè)單位“重核算、輕管理”的傳統(tǒng)觀念,將財(cái)務(wù)部門認(rèn)定為核算功能的核心,從而導(dǎo)致對(duì)財(cái)務(wù)信息化改革缺乏統(tǒng)籌設(shè)計(jì),出現(xiàn)了“碎片化”、“孤島化”的情況。當(dāng)前事業(yè)單位中,財(cái)務(wù)信息化只是簡(jiǎn)單地將相關(guān)財(cái)務(wù)管理中的某一方面或某一階段,通過信息化方式進(jìn)行數(shù)據(jù)的讀取及翻譯,沒有站在頂層設(shè)計(jì)角度,將整體業(yè)務(wù)流程及關(guān)聯(lián)度,展開深層次挖掘,沒有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。這便導(dǎo)致工作人員在面對(duì)不同部門、不同需求時(shí),需要通過不同的信息管理系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、采集、統(tǒng)計(jì),不但浪費(fèi)了大量時(shí)間、精力,還容易出現(xiàn)錯(cuò)誤。

（三）缺乏財(cái)務(wù)信息化專門人才

農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員,大多是財(cái)會(huì)專業(yè)出身,專業(yè)實(shí)力過硬。但在財(cái)務(wù)信息化變革浪潮中,面對(duì)計(jì)算機(jī)相關(guān)知識(shí),大多數(shù)財(cái)務(wù)人員則顯得力不從心,這樣不僅在信息化建設(shè)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)中,無(wú)法適應(yīng)建設(shè)規(guī)劃,在后期運(yùn)營(yíng)管理中,也會(huì)因?yàn)閷I(yè)技能的缺失,導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息化管理不順暢欠規(guī)范。財(cái)務(wù)信息化是集多項(xiàng)科技于一身,要求懂網(wǎng)絡(luò)通信、信息技術(shù)與管理。由于對(duì)財(cái)務(wù)信息化的認(rèn)知程度較低,多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位并沒有真正重視對(duì)復(fù)合型人才的挖掘和培養(yǎng)。

（四）財(cái)務(wù)共享信息的安全性較低

信息共享是財(cái)務(wù)信息化的一大亮點(diǎn),而財(cái)務(wù)信息又具有保密性、敏感性的特點(diǎn),所以共享過程的信息安全非常重要。當(dāng)下,事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息都是基于計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一管理,再通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行必要的傳輸及共享。但眾所周知,互聯(lián)網(wǎng)本身就存在一定的安全隱患,而財(cái)務(wù)信息管理軟件也可能存在未被檢測(cè)出的風(fēng)險(xiǎn),加之不規(guī)范的管理操作,各類不安全因素交織,就會(huì)為財(cái)務(wù)信息的共享帶來一定的安全威脅。

二、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的對(duì)策

（一）樹立正確的財(cái)務(wù)信息化管理認(rèn)知觀

對(duì)于農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位來講,財(cái)務(wù)信息化建設(shè)不僅是財(cái)務(wù)人員的事情,而是從財(cái)務(wù)事項(xiàng)的事前審批到事項(xiàng)發(fā)生,原始資料的匯總、報(bào)銷,財(cái)務(wù)記賬、支付,資料保存直至后期審計(jì)整個(gè)流程的信息化,需要從上至下貫徹財(cái)務(wù)信息化管理理念。為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化管理認(rèn)知,可在農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部開展財(cái)務(wù)信息化學(xué)習(xí)問答,采用問卷、考卷的形式,這樣一來可以普及相關(guān)知識(shí),調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)信息化的積極性;二來通過問卷的形式,可以很好地總結(jié)相關(guān)人員對(duì)財(cái)務(wù)信息化的理解程度,以此有針對(duì)性地開展學(xué)習(xí);三來可以通過與非財(cái)務(wù)工作人員的溝通,接受各方面對(duì)財(cái)務(wù)信息化管理的意見和建議,為技術(shù)層和管理層進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)提供需求和參考,確立財(cái)務(wù)信息化管理的目標(biāo)及實(shí)施路徑。

（二）健全財(cái)務(wù)信息化相關(guān)管理制度

沒有規(guī)矩不成方圓。事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化需要系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化的管理制度。一般來講,農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化管理制度,大都源自固有的制度規(guī)則,書本化的制度在實(shí)際應(yīng)用中存在一定的缺陷。完善該制度,需要從理念、合法性、細(xì)節(jié)三方面入手。

首先,要站在宏觀的發(fā)展角度看待財(cái)務(wù)信息化,基于理論層面展開深入研究,針對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息管理、財(cái)務(wù)信息管理及財(cái)務(wù)法律法規(guī)政策制度等內(nèi)容進(jìn)行研討,與各領(lǐng)域?qū)＜医涣?明確財(cái)務(wù)信息化的理論基礎(chǔ)。

其次,確保財(cái)務(wù)信息化的合法性。實(shí)施步驟有二:第一,深入了解國(guó)家法律法規(guī)對(duì)財(cái)務(wù)信息化變革的章程及規(guī)定;第二,在單位內(nèi)部成立法制小組,完善財(cái)務(wù)信息化相關(guān)規(guī)定,確保工作合法、合規(guī)。

最后,細(xì)化財(cái)務(wù)信息化落地步驟。根據(jù)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位實(shí)際業(yè)務(wù)項(xiàng)目,細(xì)化財(cái)務(wù)信息管理內(nèi)容,通過功能拓展、流程再造等方式,定制化實(shí)施財(cái)務(wù)管理,進(jìn)一步提升單位內(nèi)控水平及管理效率。

（三）加大財(cái)務(wù)信息化人才培養(yǎng)力度

財(cái)務(wù)信息化人才缺乏的問題想從根本上得到解決,需要進(jìn)一步加強(qiáng)人才培訓(xùn),并基于人才引進(jìn)、專項(xiàng)學(xué)習(xí)、獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)習(xí)、績(jī)效考核等方面系統(tǒng)化展開工作。

首先,通過專項(xiàng)人才引進(jìn)的方式,為財(cái)務(wù)部門注入新鮮血液,注入專業(yè)化的信息管理理念及工作思維,以優(yōu)帶劣的工作理念,帶動(dòng)部門朝著積極方向發(fā)展。

其次,由主管部門開展財(cái)務(wù)信息化培訓(xùn),學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)信息、財(cái)務(wù)信息等知識(shí),強(qiáng)化基層財(cái)務(wù)人員技能,在事業(yè)單位內(nèi)部培養(yǎng)復(fù)合型人才。

再次,獎(jiǎng)勵(lì)式學(xué)習(xí),可以采用大咖講座、頂級(jí)交流學(xué)習(xí)、內(nèi)部技能比賽等形式,對(duì)表現(xiàn)突出者予以相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì),以刺激財(cái)務(wù)人員的學(xué)習(xí)熱情,從而推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)度。

最后,把對(duì)財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與掌握程度,作為每年績(jī)效考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一,進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)人員的重視程度。

（四）完善財(cái)務(wù)信息安全系統(tǒng)建設(shè)

財(cái)務(wù)信息化建設(shè)過程主要是基于計(jì)算機(jī)、相關(guān)軟件、互聯(lián)網(wǎng)等多方面共同運(yùn)作,在管理上要針對(duì)多方面統(tǒng)籌規(guī)劃。

首先,提高計(jì)算機(jī)的安全性。需要在各個(gè)終端加強(qiáng)硬件管理,對(duì)所有系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一升級(jí)規(guī)劃,安裝“防火墻”,進(jìn)行技術(shù)加密,設(shè)置用戶訪問權(quán)限等,定期開展漏洞修繕。

其次,加強(qiáng)軟件使用者管理及安全意識(shí)培訓(xùn)。財(cái)務(wù)信息軟件一般有自主開發(fā)及購(gòu)買使用權(quán)兩種,需要對(duì)軟件使用者開展專項(xiàng)培訓(xùn),增強(qiáng)基層人員對(duì)于安全性的認(rèn)知。

最后,健全完善網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)則。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)外源接口,要求專項(xiàng)人員做好相應(yīng)的安全管理,明確相關(guān)規(guī)則制度,定期開展外源接口的安全篩查、殺毒管理等,做好安全隱患排查工作。

三、結(jié)語(yǔ)

開展財(cái)務(wù)信息化管理,是農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)科學(xué)信息化變革的重要體現(xiàn),這對(duì)加大財(cái)務(wù)部門管理空間、提高決策效率、提升運(yùn)作效能起到了實(shí)質(zhì)性作用,也提升了財(cái)務(wù)信息資源有效率,革除了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)信息管理的弊端。在信息互聯(lián)快速發(fā)展的當(dāng)今,農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化進(jìn)程將不斷加快,作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工程,事業(yè)單位需要在頂層建設(shè)、制度管理、人才培訓(xùn)、安全維護(hù)等關(guān)鍵步驟中,實(shí)現(xiàn)不斷升級(jí),以此構(gòu)建更加符合國(guó)情的農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)。