農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程中吉林省網(wǎng)約配送員社會融入路徑研究

孟慶龍

(吉林工程技術(shù)師范學(xué)院，吉林 長春 130052)

國家發(fā)改委在《2021年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》中強調(diào)“要深入貫徹和實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，全面促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序有效融入城市”。可見，國家層面通過制定和實施相關(guān)政策條例著力提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化質(zhì)量，加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐，有效促進外來人口更好地融入城市。國家信息中心發(fā)布的《中國共享經(jīng)濟發(fā)展年度報告(2022)》顯示，共享型服務(wù)發(fā)展態(tài)勢迅猛，2021年在線外賣收入占我國整個餐飲業(yè)收入比重的21.4%，同比提升4.5個百分點；人均在線外賣支出占餐飲消費支出的比重同樣高達(dá)21.4%，同比提升4.4個百分點，餐飲外賣成為社會經(jīng)濟活動中“新業(yè)態(tài)”的典型代表，從業(yè)人員數(shù)量和規(guī)模不斷擴大。2020年網(wǎng)約配送員正式成為一項新職業(yè)并納入國家職業(yè)分類目錄，作為新業(yè)態(tài)良性運行的重要一環(huán)，網(wǎng)約配送員在城市生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。從事網(wǎng)約配送工作的從業(yè)人員多為青年靈活就業(yè)或非正規(guī)就業(yè)的新型城市外來人口，其工作的流動性、不穩(wěn)定性和風(fēng)險性等特征均不同程度地增加了融入城市的難度。因此，探究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程中吉林省網(wǎng)約配送員社會融入的路徑，有助于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快構(gòu)建社會主義和諧社會。

一、政府層面

(一)深化戶籍制度改革，消除體制性障礙

制度問題是影響網(wǎng)約配送員社會融入的根本性問題和全局性問題，尤其是當(dāng)前我國現(xiàn)存的城鄉(xiāng)二元戶籍制度更成為限制網(wǎng)約配送員社會融入的重要因素。2020年，吉林省公安廳會同教育、人社、衛(wèi)健等多部門聯(lián)合出臺《吉林省全面深化戶籍制度改革的意見》，在一定程度上全面地放開、放寬城鎮(zhèn)落戶條件。該《意見》中明確指出，全面取消城市租房落戶對繳納社保年限限制，非戶籍人口只要在居住地城區(qū)或建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所即可申請落戶；取消投親落戶限制，配偶、子女、父母相互投靠落戶城鎮(zhèn)的，不受年齡限制，可根據(jù)本人意愿辦理投親落戶。

(二)推動健全新就業(yè)形態(tài)勞動保障法律制度

網(wǎng)約配送員作為新業(yè)態(tài)下的一種勞動用工形式，極易導(dǎo)致網(wǎng)約配送員與用工單位之間的雇傭關(guān)系出現(xiàn)模糊，甚至部分網(wǎng)約配送員未與用工單位及時簽訂必要的勞動合同，從而造成網(wǎng)約配送員的基本勞動權(quán)益及社會保險交納均得不到有效保障。目前，網(wǎng)約配送員根據(jù)用工性質(zhì)的不同主要分為外賣平臺自營形式、代理商形式和眾包形式。自營形式和代理商形式的網(wǎng)約配送員均屬于全職配送員，分別與平臺或者是平臺代理商簽訂相應(yīng)的勞動合同并交納社會保險；眾包形式的網(wǎng)約配送員屬于兼職配送員，未簽訂勞動合同和交納社會保險，用工形式也處于模糊狀態(tài)。由于配送行業(yè)用工形式具有相對靈活的特點，因而現(xiàn)行勞動保障法律制度中的一些規(guī)定往往并不完全適用于配送行業(yè)。吉林省政府部門應(yīng)加快推進新形勢下勞動就業(yè)與社會保障制度改革，根據(jù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展需求進一步調(diào)整和完善勞動保障法律制度，使得以網(wǎng)約配送員為代表的新就業(yè)形態(tài)群體得到必要的勞動保障，并及時足額交納社會保險。

二、企業(yè)層面

(一)健全員工福利制度，細(xì)化員工關(guān)懷方案

企業(yè)作為網(wǎng)約配送員最為重要的經(jīng)濟來源地之一，其在加快網(wǎng)約配送員城市社會融入的過程中承擔(dān)著不可或缺的關(guān)鍵角色。企業(yè)應(yīng)重點圍繞員工福利待遇及員工健康等方面積極制定完善的《員工關(guān)懷方案》，給予網(wǎng)約配送員更為健全的員工關(guān)懷舉措。企業(yè)員工的薪酬福利管理制度對于網(wǎng)約配送員的收入狀況和生活水平往往會產(chǎn)生直接影響，這就要求相關(guān)企業(yè)進一步提高認(rèn)識，充分結(jié)合網(wǎng)約配送員的自身特點和實際情況，通過切實可行的舉措進一步建立和健全員工福利保障制度。

(二)完善員工培訓(xùn)體系，提高員工培訓(xùn)針對性

網(wǎng)約配送員在整個配送環(huán)節(jié)中發(fā)揮著承上啟下的作用，一方面要承接平臺上的各類商家，另一方面要對接終端的廣大消費者，工作過程中要面對各種問題，處理得好壞與否甚至直接影響著平臺方和商家的服務(wù)信譽與形象。這就要求企業(yè)進一步建立和健全員工培訓(xùn)體系，牢牢把好入職培訓(xùn)和強化培訓(xùn)兩道關(guān)口，針對新入職的網(wǎng)約配送員給予交通安全等相關(guān)法律法規(guī)課程、公司各項規(guī)章制度課程、著裝禮儀及行為規(guī)范課程的培訓(xùn)。隨著網(wǎng)約配送員業(yè)務(wù)水平的逐漸成熟，還要定期開展進一步的強化培訓(xùn)和高階培訓(xùn)，可以充分結(jié)合網(wǎng)約配送員的入職時間及業(yè)務(wù)量給予針對性的強化和階梯型的培訓(xùn)指導(dǎo)。通過系統(tǒng)化的培訓(xùn)使網(wǎng)約配送員更為準(zhǔn)確的認(rèn)識自身所從事的行業(yè)，真正意識到規(guī)范化工作的重要意義，如何正確處理好工作中所遇到的問題，從而有助于網(wǎng)約配送員更好的融入工作，實現(xiàn)自我價值與社會價值的統(tǒng)一，最終達(dá)到其城市社會融入的目的。

三、個人層面

(一)消除和弱化城市居民的歧視、偏見、排斥

由于網(wǎng)約配送員所從事的工作不具備較高的技術(shù)含量，所以仍有部分城市居民對于網(wǎng)約配送員存在不同程度的歧視與偏見。網(wǎng)約配送員現(xiàn)已成為城市發(fā)展和城市文明的重要參與者，一方面積極倡導(dǎo)文明交通，引領(lǐng)出行新風(fēng)尚，始終踐行安全第一、生命至上的理念；另一方面在完成配送任務(wù)的同時也兼顧了全路段常態(tài)化巡查的責(zé)任和使命，成為基層社會治理的可靠力量。發(fā)動全社會力量，積極引導(dǎo)城市居民理性認(rèn)識和對待網(wǎng)約配送員群體，通過城市居民與網(wǎng)約配送員之間的和諧交流和平等對話，全面打通二者之間所形成的心理隔墻。城市居民應(yīng)給予網(wǎng)約配送員多一份理解和關(guān)懷，尤其是在惡劣天氣或交通擁堵等客觀條件下更要給予充分的體諒和包容，不要僅從自身角度去考量而給出差評，甚至投訴。平臺商家更應(yīng)多站在網(wǎng)約配送員的角度去思考問題，通過提供愛心餐和免費飲料，設(shè)立休息區(qū)等方式維護好與網(wǎng)約配送員之間的關(guān)系，不斷增強其自我認(rèn)同感和城市認(rèn)同感。

(二)加強社會聯(lián)系，大力拓展社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

網(wǎng)約配送員從融入城市開始就表現(xiàn)出鮮明的群體性特征，這就導(dǎo)致社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在網(wǎng)約配送員城市社會融入的過程中得以移植和延展，并長期發(fā)揮資本提供和加速認(rèn)同等作用。相關(guān)研究表明，社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系是網(wǎng)約配送員實現(xiàn)城市社會融入的關(guān)鍵因素和重中之重。通過城市包容和社會支持積極拓展網(wǎng)約配送員的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，不斷提升其自身立足社會的資本。網(wǎng)約配送員在積極拓展社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的同時也要有效的融入其中，在社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中有意識的去克服自卑、排斥等負(fù)性心理，全面、客觀、正確的審視自己和認(rèn)識自己，牢固樹立職業(yè)平等觀念，堅定職業(yè)自信，充分認(rèn)同自己所從事的網(wǎng)約配送員職業(yè)，積極肯定自己在推動城市建設(shè)和社會發(fā)展中所做出的貢獻(xiàn)。