白銀國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)成效及綜合效益分析

楊成蔭

（白銀市技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)中心，甘肅 白銀 730900）

白銀市地處黃河上游、甘肅中部，黃河過(guò)境258 km，建成以景電、興電、靖會(huì)為代表的大中型高揚(yáng)程提灌工程31處，高揚(yáng)程提灌面積占到90%，已成為全國(guó)高揚(yáng)程提灌面積最為集中的地區(qū)，發(fā)展有效灌溉面積169.12萬(wàn)畝，是甘肅綠色高效的農(nóng)業(yè)基地、隴上魚(yú)米之鄉(xiāng)，被命名為“國(guó)家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。

白銀國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)于2016年規(guī)劃建設(shè)，總體規(guī)劃布局為核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)，總規(guī)劃建設(shè)面積為300萬(wàn)畝。以白銀區(qū)水川鎮(zhèn)和靖遠(yuǎn)縣東灣鎮(zhèn)為雙核心，突出核心引領(lǐng)，強(qiáng)化帶動(dòng)作用，重點(diǎn)建設(shè)設(shè)施綠色蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)物流信息三個(gè)功能區(qū)；以核心區(qū)以外鄉(xiāng)鎮(zhèn)及景泰縣、會(huì)寧縣和平川區(qū)為示范，突出示范效應(yīng)，發(fā)揮推廣作用，重點(diǎn)建設(shè)綠色蔬菜、草食畜牧、優(yōu)質(zhì)林果、小雜糧產(chǎn)業(yè)四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展培育中藥材、文冠果、制種和水產(chǎn)養(yǎng)殖（戈壁魚(yú)蝦）四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；以白銀周邊地區(qū)為主要輻射區(qū)，突出推廣應(yīng)用，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

1 建設(shè)成效

1.1 突出核心帶動(dòng)、強(qiáng)化技術(shù)支撐，不斷加快核心區(qū)建設(shè)

園區(qū)不斷發(fā)展和完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能，培育新產(chǎn)業(yè)、打造新業(yè)態(tài)、創(chuàng)建新模式；充分利用核心區(qū)技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目，大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新，著力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題和瓶頸，努力為園區(qū)建設(shè)提供技術(shù)支撐。到2020年底，核心區(qū)建成面積達(dá)到7.77萬(wàn)畝，已成為園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的技術(shù)原動(dòng)力。

1.1.1 加快建設(shè)設(shè)施綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板

依托東灣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)創(chuàng)新園、白銀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，建成以日光溫室反季節(jié)黃瓜、茄子和辣椒等為主的設(shè)施綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、設(shè)施蔬菜產(chǎn)學(xué)研示范基地和科技創(chuàng)新示范基地建成面積達(dá)到3.5萬(wàn)畝；建成新型聯(lián)棟日光溫室、智能化觀(guān)光溫室、東灣高效農(nóng)業(yè)示范展覽館和阿西婭靖遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)博覽中心，改造提升集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的東灣、大壩“田園綜合體”，形成“產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園、田園綜合體‘三園一體’”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

1.1.2 加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，大力培育引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)

圍繞“牛、羊、豬、黑毛驢、菜、果、薯、藥和水產(chǎn)養(yǎng)殖（戈壁魚(yú)蝦）、文冠果”十大特色產(chǎn)業(yè)，打造生豬養(yǎng)殖加工、肉羊養(yǎng)殖加工、特色草食畜牧業(yè)、蔬菜種植加工、瓜果種植加工、馬鈴薯種植加工、地方地理標(biāo)志產(chǎn)品、戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和通道物流等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)加工基地，建成農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地面積達(dá)到2.8萬(wàn)畝。以中藥材、甘草羊加工為代表的本土企業(yè)菁茂生態(tài)農(nóng)業(yè)科技公司上市發(fā)展，鼎鑫農(nóng)業(yè)、鑫昊乳業(yè)、雨潤(rùn)集團(tuán)等一大批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)脫穎而出。加大招商引資力度，北京雄特牧業(yè)有限公司、新疆喀納斯?jié)欂S集團(tuán)等十多家國(guó)內(nèi)馳名的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)落戶(hù)園區(qū)，抓龍頭、強(qiáng)合作、深加工、創(chuàng)品牌，建立了良種繁育、精深加工和銷(xiāo)售服務(wù)一條龍產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。建成了一大批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成了“科技+企業(yè)+園區(qū)+基地+農(nóng)戶(hù)+市場(chǎng)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新模式。

1.1.3 加快建設(shè)物流信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，大力拓展農(nóng)產(chǎn)品外部市場(chǎng)

依托甘肅邦農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)物流園、靖遠(yuǎn)縣電子商務(wù)與果蔬冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)“五通一達(dá)”等快遞物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷(xiāo)、儲(chǔ)藏加工、物流運(yùn)輸?shù)纫粭l龍服務(wù)；建成了以福門(mén)綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為集群的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)物流信息產(chǎn)業(yè)建成面積達(dá)到1.47萬(wàn)畝。緊抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)機(jī)遇，拓展省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售綠色通道，完善初級(jí)市場(chǎng)、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和集散配送中心的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。

1.1.4 加快園區(qū)電子商務(wù)建設(shè)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地

靖遠(yuǎn)、景泰和會(huì)寧縣入列國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，把全力打造最優(yōu)電商生態(tài)圈作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向，以“數(shù)”聚能、以“云”賦能，催生了一批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，有效助推了白銀農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。引進(jìn)中創(chuàng)博利科技控股有限公司等大型互聯(lián)網(wǎng)科技新型企業(yè)，培育甘肅云端信息科技發(fā)展有限公司、景泰縣絲路薈電子商務(wù)有限公司等本地企業(yè)，以企業(yè)、基地帶動(dòng)積極推進(jìn)電商服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)電商服務(wù)全覆蓋；在靖遠(yuǎn)建成了全市首個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈直播基地，200多個(gè)白銀地方特色產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)帶貨的形式，搭乘直播基地“順風(fēng)車(chē)”走進(jìn)全國(guó)網(wǎng)民視野。真正實(shí)現(xiàn)了“線(xiàn)下”打造品牌與“線(xiàn)上”銷(xiāo)售擴(kuò)量的有機(jī)融合，為白銀經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展了新空間，注入了新活力。

1.2 突出示范效應(yīng)、發(fā)揮引領(lǐng)作用，不斷推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)

園區(qū)不斷延伸和拓寬特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、拓寬增收鏈。到2020年底，示范區(qū)建成面積達(dá)到267.09萬(wàn)畝，已成為園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的主要拉動(dòng)力。

（1）綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。以“全國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”靖遠(yuǎn)縣為主產(chǎn)區(qū)的綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)建成面積達(dá)到49.57萬(wàn)畝，其中日光溫室面積10.8萬(wàn)畝。

（2）草食畜牧產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)。以“靖遠(yuǎn)羊羔肉、翠柳山羊、平川黑驢”等地理標(biāo)志產(chǎn)品為代表的草食畜牧業(yè)建成面積達(dá)到22.2萬(wàn)畝。

（3）優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。以“條山梨、龍灣蘋(píng)果、大廟香水梨”等地理標(biāo)志產(chǎn)品為主的優(yōu)質(zhì)林果建成面積達(dá)到47.7萬(wàn)畝。

（4）小雜糧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升。以“中國(guó)小雜糧之鄉(xiāng)”會(huì)寧縣為主產(chǎn)區(qū)的小雜糧建成面積達(dá)到39.21萬(wàn)畝。

（5）中藥材產(chǎn)業(yè)已成氣候。以全國(guó)最大的甘草種植加工基地菁茂甘草產(chǎn)業(yè)園為代表的中藥材種植面積達(dá)到56.12萬(wàn)畝。

（6）文冠果產(chǎn)業(yè)異軍突起。靖遠(yuǎn)縣榮獲“中國(guó)文冠果之鄉(xiāng)”，帶動(dòng)文冠果產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，景泰、靖遠(yuǎn)縣文冠果種植面積達(dá)到45.65萬(wàn)畝。

（7）制種產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。以甘肅農(nóng)墾、白銀金穗為主導(dǎo)企業(yè)的玉米制種業(yè)建成面積達(dá)到5.14萬(wàn)畝。

（8）水產(chǎn)養(yǎng)殖（戈壁魚(yú)蝦）產(chǎn)業(yè)獨(dú)具特色。景泰縣鹽堿地“南美白對(duì)蝦”等養(yǎng)殖面積達(dá)到1.5萬(wàn)畝。

（9）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)方興未艾。打造花村·顧家善等“六朵金花”、建成水韻·獨(dú)石、會(huì)寧厙弆·杏花村、石村·大水石奓等為代表的152個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村；建成白銀·黃河云小鎮(zhèn)、會(huì)寧南川·水云小鎮(zhèn)等為代表的21個(gè)農(nóng)旅融合田園綜合體。

1.3 突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，注重?cái)U(kuò)量增效，不斷強(qiáng)化輻射區(qū)建設(shè)

強(qiáng)化核心區(qū)、示范區(qū)的技術(shù)引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)及周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大幅度提高園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益和對(duì)周邊地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)能力。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)輻射和技術(shù)擴(kuò)散輻射的形式，將園區(qū)先進(jìn)科技成果、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式及產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)輻射到白銀市及周邊地區(qū)以及寧夏、青海和新疆等省外相關(guān)產(chǎn)銷(xiāo)優(yōu)勢(shì)區(qū)域。

2 綜合效益

2.1 經(jīng)濟(jì)效益

園區(qū)建設(shè)有力推動(dòng)了全市“牛、羊、蔬、果、薯、藥、小雜糧、黑毛驢和水產(chǎn)養(yǎng)殖（戈壁魚(yú)蝦）、文冠果”十大特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益非常顯著。園區(qū)總產(chǎn)值累計(jì)達(dá)到77.2億元，年均15.44億元。建園前的2015年，全市農(nóng)民人均可支配收入為7 065元，到2020年底，核心區(qū)、示范區(qū)農(nóng)民人均可支配收入分別達(dá)到17 950元、15 640元，比建園前分別增加10 885元、8 575元，增加了154%和121%；比2020年全市農(nóng)民人均可支配收入10 711元，分別高出7 239元、4 929元，高出了67.6%和46%。

2.2 社會(huì)效益

加快了產(chǎn)業(yè)脫貧進(jìn)程，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集中連片連帶連線(xiàn)產(chǎn)業(yè)園，助推脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，社會(huì)效益非常明顯。截至2020年底，建成省、市、縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、產(chǎn)業(yè)園68個(gè)；脫貧產(chǎn)業(yè)園330個(gè)、特色產(chǎn)業(yè)園403個(gè)，帶動(dòng)貧困戶(hù)8.95萬(wàn)戶(hù)。大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和消費(fèi)扶貧，貧困戶(hù)依托十大特色產(chǎn)業(yè)人均實(shí)現(xiàn)收入達(dá)到3 165元，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域農(nóng)戶(hù)人均增加收入近800元。全面搭起穩(wěn)定脫貧的四梁八柱，37.12萬(wàn)貧困人口全部脫貧，5個(gè)貧困縣區(qū)全部摘帽。

2.3 生態(tài)效益

加快推進(jìn)黃河上游生態(tài)環(huán)境綜合治理創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)山水林田湖草環(huán)境治理，大規(guī)模的綠化造林，持續(xù)改善人居環(huán)境，打造人與自然和諧共生的生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到74.91%；加強(qiáng)農(nóng)村廢舊農(nóng)膜回收利用，廢舊農(nóng)膜回收率80.27%，加強(qiáng)尾菜廢棄物資源化利用，尾菜處理利用率40.14%；加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)的示范推廣，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%、飼料化利用率達(dá)到66.16%；做好化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%，肥料利用率達(dá)到40%，農(nóng)藥利用率達(dá)到40.23%；大力推廣水肥一體化技術(shù)的應(yīng)用，將廣大鄉(xiāng)村建設(shè)成村村美麗、家家和諧、人人健康的美好家園。

白銀國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)經(jīng)過(guò)5年的建設(shè)發(fā)展，總建成面積達(dá)到574.68萬(wàn)畝以上，園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化能力逐年增強(qiáng)，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不斷拓展，農(nóng)村技能人才培訓(xùn)不斷加強(qiáng)；園區(qū)已成為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新亮點(diǎn)。

3 主要做法與經(jīng)驗(yàn)

白銀國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)成效斐然，綜合效益顯著，能取得這樣的成績(jī)，得益于以下幾方面。

（1）強(qiáng)化機(jī)制保障是提升管理運(yùn)行水平的組織保障。建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組、管理委員會(huì)和專(zhuān)家委員會(huì)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，集中連片發(fā)展，集中資金投入，優(yōu)先安排項(xiàng)目，保障創(chuàng)新發(fā)展。

（2）凝聚發(fā)展合力是落實(shí)產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展的有力支撐。統(tǒng)籌科技、發(fā)改、財(cái)政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)力量，在投融資、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才管理和土地流轉(zhuǎn)等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新，推動(dòng)形成協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系。

（3）堅(jiān)持因地制宜是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的關(guān)鍵要求。按照建設(shè)黃河上游生態(tài)環(huán)境綜合治理創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)的要求，各縣區(qū)依據(jù)區(qū)域優(yōu)勢(shì)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分別構(gòu)建錯(cuò)位發(fā)展、彰顯特色的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。

（4）夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施是增強(qiáng)發(fā)展承載能力的前置條件。整合多方資源，配套完善園區(qū)綠化、供排水、供暖、電力和通信等基礎(chǔ)設(shè)施。

（5）培育創(chuàng)新平臺(tái)是發(fā)揮創(chuàng)新功能作用的有效載體。加大工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)建設(shè)力度，提高園區(qū)創(chuàng)新能力，培育新型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)上臺(tái)階、上水平。

（6）注重科技服務(wù)是加強(qiáng)技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化的強(qiáng)勁動(dòng)力。強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)省內(nèi)外科研院所院士、專(zhuān)家參與園區(qū)建設(shè)，建立科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，培養(yǎng)本土科技人才；推行科技特派員制度，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科技人員入駐園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以多種形式開(kāi)展科技服務(wù)。

4 存在問(wèn)題及對(duì)策措施

盡管白銀國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)方面取得了一定成效，但還存在高端人才不足、產(chǎn)學(xué)研用機(jī)制不健全、投融資渠道不暢、農(nóng)業(yè)信息化水平不高、龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)和一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。針對(duì)園區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題，下一步將以創(chuàng)建農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，采取有力的對(duì)策措施，努力打造沿黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范高地。一是改造提升園區(qū)信息化水平。加大財(cái)政投入力度，拓寬融資渠道，改造提升園區(qū)信息化、數(shù)字化、智能化建設(shè)水平。二是融合發(fā)展園區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、精深加工、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)、品牌提升和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拓展農(nóng)旅等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。三是加快園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式探索與發(fā)展。大力培育龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。四是加強(qiáng)園區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)與省內(nèi)外科研院所大專(zhuān)院校的科技合作，積極引進(jìn)高層次優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，組建技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，建立示范推廣基地，加快科技成果轉(zhuǎn)化，切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)的示范輻射帶動(dòng)能力。五是健全完善園區(qū)體制機(jī)制。持續(xù)完善產(chǎn)學(xué)研用機(jī)制，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，并推進(jìn)園區(qū)股份制改造，激發(fā)園區(qū)活力，提高綜合實(shí)力。