輸變電工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)策略分析

陜西榆林能源集團(tuán)新能源科技有限公司 劉志剛 王 剛 高 健

電力網(wǎng)由輸電線路和變電站組成，輸變電在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展及保障人們正常生活中發(fā)揮著非常關(guān)鍵的作用。但由于輸變電工程通常建在遠(yuǎn)離城市的野外且點(diǎn)多面廣，工程建設(shè)環(huán)境相對(duì)比較復(fù)雜、條件艱苦，易受外界因素影響，導(dǎo)致輸變電工程的工程質(zhì)量難以控制。同時(shí)，輸變電工程建設(shè)過(guò)程中還存在很多安全隱患，主要表現(xiàn)為施工人員缺乏安全意識(shí)以及專業(yè)水平不足等，這些安全隱患往往會(huì)造成很嚴(yán)重的安全事故[1]。

預(yù)防安全質(zhì)量事故，首要解決的是施工人員安全質(zhì)量意識(shí)，目前現(xiàn)場(chǎng)人員培訓(xùn)和安全教育僅停留在疲于應(yīng)付檢查等初級(jí)階段，并沒有有效落實(shí)相關(guān)的安全要求。此外部分施工單位建設(shè)單位盲目重視施工速度，卻忽略了對(duì)工程質(zhì)量、安全的重視，這往往給施工人員造成巨大安全威脅，現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量難以保障。為有效保障輸變電工程的建設(shè)安全質(zhì)量，工程參建單位必須高度重視安全質(zhì)量管理工作，不斷提高施工人員安全意識(shí)以及完善建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督工作，最大程度保障輸變電工程的實(shí)際建設(shè)質(zhì)量。

1 輸變電工程質(zhì)量管理工作的必要性

1.1 輸變電工程施工的特點(diǎn)和原則分析

輸變電工程與其它工程存在著一定的差異。輸變電工程通常建在野外遠(yuǎn)離城市，跨越不同的行政區(qū)域，工程跨越的地質(zhì)水文條件復(fù)雜多樣，需協(xié)調(diào)和接觸的人員也相當(dāng)繁多、復(fù)雜，都會(huì)影響輸變電工程施工工序、施工方法。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、超一流輸變電工程，要求參建單位必須圍繞輸變電工程的建設(shè)安全、質(zhì)量開展各項(xiàng)工作。首先選擇專業(yè)水準(zhǔn)較高的作業(yè)隊(duì)伍，同時(shí)還要加強(qiáng)施工人員教育培訓(xùn)工作，不斷提高參建人員的專業(yè)水平，這樣才能有效減少現(xiàn)場(chǎng)操作失誤，最大程度減少輸變電工程的安全、質(zhì)量隱患[2]。此外，輸變電工程的建設(shè)過(guò)程相當(dāng)復(fù)雜，具備應(yīng)對(duì)意外事故的發(fā)生應(yīng)急處置能力，參建單位在輸變電工程開工建設(shè)前應(yīng)做好充分的應(yīng)急工作，建設(shè)好應(yīng)急處置力量，必備無(wú)患。

1.2 提高施工質(zhì)量

輸變電工程的建設(shè)質(zhì)量關(guān)乎到整個(gè)電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行，尤其是當(dāng)今特高壓輸變電設(shè)施如存在故障隱患，可能會(huì)造成區(qū)域性或跨省域電力系統(tǒng)的癱瘓和解列，直接影響到人民的日常生產(chǎn)、生活。由于許多行業(yè)的發(fā)展都高度依賴于電力，一旦輸變電設(shè)施出現(xiàn)故障，將直接影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為保障電力供應(yīng)的安全、可靠，相關(guān)參建單位須重視輸變電工程質(zhì)量，切實(shí)提高管理水平，最大程度上減少輸變電工程中存在的安全、質(zhì)量隱患，提高輸變電工程施工質(zhì)量。

1.3 能夠保證施工進(jìn)度

參建單位最大程度上保障施工效率的有效提高，首先應(yīng)對(duì)輸變電工程建設(shè)過(guò)程中采用的施工技術(shù)做充分了解，其次施工人員具備過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)也是其中非常關(guān)鍵的一點(diǎn)，這兩點(diǎn)都關(guān)乎到輸變電工程實(shí)際施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)是否能實(shí)現(xiàn)完美的連接。另外，管理制度也在一定程度上影響輸電線路的建設(shè)質(zhì)量，因此工程管理人員只有充分研究工程管理方法，才能有效提升管理制度的合理性。嚴(yán)格約束施工人員的操作同樣非常重要，可減少安全事故的發(fā)生概率，最大程度上保障施工人員的人身安全。最后不斷對(duì)技術(shù)研究工作進(jìn)行強(qiáng)化也是非常有必要，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程實(shí)際施工中的一些不足，進(jìn)而及時(shí)采取合理的措施，保障輸變電工程的施工進(jìn)度。

2 輸變電工程質(zhì)量管理中存在的相關(guān)問題

2.1 招投標(biāo)工作不規(guī)范

目前的輸變電建設(shè)市場(chǎng)總體較為有序，但難免個(gè)別環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，這也導(dǎo)致很多輸變電工程招投標(biāo)過(guò)程中存在尋租暗箱操作的空間。主要表現(xiàn)為：招投標(biāo)工作流程沒有嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)制定，常出現(xiàn)內(nèi)定單位而規(guī)避招標(biāo)，給輸變電工程的實(shí)際建設(shè)過(guò)程帶來(lái)非常多的不確定因素。如盲目指定原材料供貨商，一旦原材料出現(xiàn)質(zhì)量問題必將使輸變電工程出現(xiàn)很多工程質(zhì)量隱患。再如盲目指定工程設(shè)計(jì)單位，如該單位設(shè)計(jì)能力不足，也會(huì)影響到輸變電工程實(shí)際建設(shè)過(guò)程；不重視對(duì)施工單位的管理，這是造成一部分施工單位施工操作規(guī)范性不足的重要原因[3]；參建單位有時(shí)會(huì)將輸變電工程進(jìn)行拆分，分別交由不同的施工單位，由于這些施工單位間缺乏及時(shí)的溝通以及電力單位監(jiān)管不嚴(yán)，所以也會(huì)給輸變電工程的建設(shè)質(zhì)量造成一定的影響。

2.2 電力監(jiān)理市場(chǎng)存在不規(guī)范

電力系統(tǒng)規(guī)模和數(shù)量相較以往都有大幅提升，這也使電力監(jiān)理市場(chǎng)規(guī)范性不足問題越來(lái)越顯著。一些監(jiān)理單位為減少成本支出，一方面減少人員的招聘，另一方面在招聘監(jiān)理人員時(shí)常選擇專業(yè)水平不足的退休人員和應(yīng)屆畢業(yè)生。這些人員的經(jīng)驗(yàn)不足，而且安全設(shè)施不完善，所以導(dǎo)致監(jiān)督管理工作水平難以得到有效提高。所以在輸變電工程的建設(shè)過(guò)程中，一些施工單位為獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益而私自調(diào)換施工的次序時(shí)，相應(yīng)的監(jiān)管人員往往無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止。

2.3 工程質(zhì)量終身責(zé)任制落實(shí)不徹底

雖然各參建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都在工程建設(shè)前簽署了終身承諾書，但部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人并沒在施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)建設(shè)工作、履行崗位職責(zé)，忽視了對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)的施工管理。這都是工程質(zhì)量終身責(zé)任制落實(shí)不徹底的表現(xiàn)。

3 提升輸變電工程質(zhì)量管理水平的相關(guān)措施

3.1 保證輸變電工程招投標(biāo)制度的落實(shí)

輸變電工程實(shí)施質(zhì)量管理時(shí)必須有規(guī)范和科學(xué)的市場(chǎng)體系支持,必須實(shí)行招投標(biāo)制度。只有嚴(yán)格限制員工的全部行為,才能創(chuàng)造更規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境,減少投標(biāo)過(guò)程中的違規(guī)行為。此外,在工程質(zhì)量管理過(guò)程中要明確對(duì)各方的責(zé)任,固定評(píng)審制度。如有欺詐行為必須嚴(yán)懲。輸變電工程質(zhì)量管理規(guī)范確定后,應(yīng)重點(diǎn)提高工程質(zhì)量管理水平以體現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步順利開展輸變電工程質(zhì)量管理工作。上述工作完成后還要嚴(yán)格控制工作,確保所有施工階段依法進(jìn)行,對(duì)員工進(jìn)行適當(dāng)?shù)臋z查,使員工始終保持高度的責(zé)任感。監(jiān)理人員有違法行為應(yīng)取消其資質(zhì)。

3.2 制定科學(xué)、合理的管理規(guī)章制度

規(guī)章制度要制定體系化的安全防護(hù)措施,使安全管理有章可循,需按照工程進(jìn)程從四個(gè)方面進(jìn)行妥善的規(guī)則制定：輸變電工程管理部門必須制定責(zé)任規(guī)劃詳細(xì)的安全守則,將每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人身上,保證即便發(fā)生了事故也能找到具體負(fù)責(zé)人,從每個(gè)細(xì)節(jié)出發(fā)提升監(jiān)督制度,從而保證員工按照安全章程進(jìn)行日常施工。在章程建立的基礎(chǔ)上要定時(shí)定期進(jìn)行安全培訓(xùn),并在培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行相應(yīng)的安全施工內(nèi)容考核,確保員工能在學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)施工中的安全漏洞,向企業(yè)內(nèi)員工公布相應(yīng)的考核結(jié)果,增加考核制度的公正性、公開性和透明性。建立明確的安全獎(jiǎng)罰機(jī)制,對(duì)安全施工工作做到位的相關(guān)部門或個(gè)人給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),而對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生重大安全事故或重大失誤的相關(guān)部門或個(gè)人給予一定的懲罰,從而有效提升員工對(duì)安全施工的重視程度。此外,當(dāng)安全事故在輸變電工程中發(fā)生后,要依照事故具體內(nèi)容追究責(zé)任人的法律責(zé)任,并拆解、分析事故產(chǎn)生的原因,吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),避免同樣的事故二次發(fā)生。

3.3 使質(zhì)量理念成為全體員工的工作準(zhǔn)則

為從根本上提高輸變電工程的施工質(zhì)量,應(yīng)從設(shè)計(jì)、管理、施工等多個(gè)方面進(jìn)行落實(shí),保證所有工作人員都能按照以質(zhì)量為先的原則進(jìn)行操作。參與到工程項(xiàng)目的全體人員,包括設(shè)計(jì)者、施工人員、采購(gòu)人員、監(jiān)督人員以及領(lǐng)導(dǎo),都應(yīng)以項(xiàng)目質(zhì)量作為關(guān)鍵內(nèi)容,明確每一位人員自身的責(zé)任,保證施工中每個(gè)環(huán)節(jié)都不存在質(zhì)量隱患,提高全體工作人員的質(zhì)量意識(shí)應(yīng)以下方面入手：參與到輸變電工程建設(shè)的所有工作人員都應(yīng)明確了解工作中的質(zhì)量問題,盡量減少給整個(gè)項(xiàng)目帶來(lái)的影響；制定完善的規(guī)則，如施工中某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題及時(shí)找到本環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人,建立完善的獎(jiǎng)懲制度,提高每一位工作人員的責(zé)任感,從而從根本上提高整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量,保證施工的順利進(jìn)行。

綜上，輸變電工程的建設(shè)規(guī)模龐大，往往需要投入大量的人力和物力，而且其建設(shè)環(huán)境相對(duì)比較惡劣，所以常常會(huì)受到很多意外因素的影響，因此一旦發(fā)生安全事故時(shí)，不僅會(huì)給施工人員造成巨大的安全威脅，還會(huì)造成資源的大量浪費(fèi)。因此電力單位針對(duì)現(xiàn)階段輸變電工程質(zhì)量管理中存在的一系列問題必須采取有效的措施，保障輸變電工程質(zhì)量，進(jìn)而維護(hù)我國(guó)整個(gè)電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。