三河閘精細(xì)化管理的探索與實(shí)踐

張立師

（江蘇省洪澤湖水利工程管理處，江蘇 淮安 223100）

1 概述

2 三河閘精細(xì)化管理的實(shí)現(xiàn)途徑

精細(xì)化管理，是在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上追求精準(zhǔn)、細(xì)致，將精細(xì)化理念運(yùn)用于工程管理每個(gè)環(huán)節(jié)，注重細(xì)節(jié)，其實(shí)現(xiàn)路徑就是把紛繁復(fù)雜的技術(shù)管理工作分解細(xì)化，把工作質(zhì)效提高，最終實(shí)現(xiàn)高水平管理。

2.1 任務(wù)清單化

三河閘管理任務(wù)繁雜，為確保各項(xiàng)工作忙而不亂、疏而不漏，制定三級(jí)網(wǎng)格清單，把工作任務(wù)具體化。工作清單逐一明確目標(biāo)任務(wù)及完成時(shí)限，既要明確各個(gè)項(xiàng)目“誰來抓”，更要明白“做什么”。

一級(jí)清單主要包括水閘管理的三大基本任務(wù)，即檢查觀測、控制運(yùn)用、養(yǎng)護(hù)修理，還包括安全生產(chǎn)、水政管理、檔案管理、配套設(shè)施管理等派生工作。對(duì)一級(jí)清單中7類項(xiàng)目再分類，形成二級(jí)清單，如檢查分為日常檢查、定期檢查、專項(xiàng)檢查［2］，觀測分為垂直位移、測壓管水位、河床變形等，定期檢查分為汛前檢查、汛后檢查、水下檢查等。對(duì)二級(jí)清單中性質(zhì)不同或內(nèi)容較多的項(xiàng)目再細(xì)分至三級(jí)清單（表1），任務(wù)清單隨工程變化和管理要求及時(shí)變更。任務(wù)清單中，每一項(xiàng)工作任務(wù)明確責(zé)任人、完成時(shí)間和工作要求，確保每項(xiàng)管理工作任務(wù)的實(shí)施。

表1 日常檢查任務(wù)清單

2.2 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化

2.2.1 標(biāo)準(zhǔn)編制

水閘管理標(biāo)準(zhǔn)有很多，既有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，又有地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件，但這些標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容繁雜，具體到工作實(shí)踐，就是針對(duì)每座具體的水閘工程，編寫一套內(nèi)容全面、準(zhǔn)確、細(xì)致且可操作性強(qiáng)的技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)。三河閘1953年就編制了工程管理辦法，成為全國水閘管理的范本。近年來，三河閘不斷細(xì)化完善工程管理辦法，使之成為管理者、執(zhí)行者遵照?qǐng)?zhí)行的工作標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)闡述工程主要技術(shù)參數(shù)、加固改造內(nèi)容、設(shè)計(jì)水位組合、歷史極值等，針對(duì)控制運(yùn)用主要闡明調(diào)度運(yùn)用原則、控制運(yùn)用方法和基本技術(shù)要求，針對(duì)檢查觀測重點(diǎn)敘述檢查觀測的內(nèi)容、頻次、等級(jí)及技術(shù)要領(lǐng)，針對(duì)維修養(yǎng)護(hù)主要明確養(yǎng)護(hù)維修常見工藝方法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。

2.2.2 標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

在工程運(yùn)行現(xiàn)場醒目位置，把有關(guān)技術(shù)圖表上墻明示，做到標(biāo)牌規(guī)格型號(hào)統(tǒng)一、圖示內(nèi)容準(zhǔn)確、種類齊全、樣式美觀。在工程設(shè)備設(shè)施上，標(biāo)明檢查的行進(jìn)路線、養(yǎng)護(hù)的技術(shù)參數(shù)、維修的方法標(biāo)準(zhǔn)、觀測儀器架設(shè)的具體位置等，讓管理、維護(hù)人員按照要求操作即可。在管理范圍內(nèi)，完善各類標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，明確標(biāo)識(shí)名稱、標(biāo)識(shí)尺寸和標(biāo)識(shí)數(shù)量，做到標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置醒目、位置合理、檢查維護(hù)到位。組織相關(guān)培訓(xùn)與實(shí)地操練，對(duì)不適應(yīng)管理要求、操作性不強(qiáng)的條文進(jìn)行修改完善，讓工作人員了解標(biāo)準(zhǔn)、掌握標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 事務(wù)流程化

2.3.1 編制流程圖

流程圖是流程化作業(yè)的基礎(chǔ)，按照邏輯關(guān)系，對(duì)重要設(shè)備、關(guān)鍵工作編制流程圖。主要包括設(shè)備操作類、養(yǎng)護(hù)維修類、運(yùn)行管理類，涉及閘門啟閉操作、高低壓柜作業(yè)、工程養(yǎng)護(hù)、維修項(xiàng)目管理、安全檢查、突發(fā)時(shí)間處理等共28項(xiàng)流程（圖1）。

卷積神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)（CNN）試圖通過具有多個(gè)處理層的計(jì)算模型對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行多層抽象，是一個(gè)由INPUT（輸入層）輸入圖像，CONV（卷積層）對(duì)圖像進(jìn)行卷積，再經(jīng)過RELU（激活函數(shù)）傳給POOL（池化層）進(jìn)行池化，最后通過FC（全連接層）將所有特征連接起來的網(wǎng)絡(luò) [13]。實(shí)質(zhì)上是一個(gè)學(xué)習(xí)特征的過程，經(jīng)過CNN學(xué)習(xí)到的特征具有較強(qiáng)的辨別性，背景部位的激活度基本很少，通過可視化可以看到提取到的特征忽視了背景干擾，只提取目標(biāo)中關(guān)鍵的信息交由后續(xù)的分類器對(duì)其進(jìn)行檢測與分類。

圖1 三河閘閘門控制系統(tǒng)作業(yè)流程

2.3.2 編制指導(dǎo)書

針對(duì)每個(gè)具體的、獨(dú)立的工作項(xiàng)目編寫指導(dǎo)書，明確如何開展工作，包括三河閘卷揚(yáng)式啟閉機(jī)檢查養(yǎng)護(hù)、弧形閘門檢查養(yǎng)護(hù)、水工建筑物檢查養(yǎng)護(hù)、閘門自動(dòng)控制系統(tǒng)等18個(gè)作業(yè)指導(dǎo)書。每項(xiàng)作業(yè)指導(dǎo)書盡管內(nèi)容不同，但格式體例相似，主要包含適用范圍、引用標(biāo)準(zhǔn)、基本情況、任務(wù)職責(zé)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、注意事項(xiàng)等7項(xiàng)內(nèi)容。

2.4 管理制度化

用制度管人、管事是發(fā)現(xiàn)工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和堵塞安全漏洞的重要保證。三河閘針對(duì)每項(xiàng)工作、每個(gè)細(xì)節(jié)、每個(gè)流程，都建立了嚴(yán)格的制度管理體系，形成了崗位職責(zé)類、運(yùn)行管理類、行政管理類等三大類管理制度。其中崗位職責(zé)類制度包含管理人員、專技人員、工勤人員等崗位職責(zé)，做到分工到崗到人、職責(zé)清晰明了；運(yùn)行管理類包括檢查觀測、控制運(yùn)用、調(diào)度管理、運(yùn)行操作、維修養(yǎng)護(hù)、設(shè)備管理、安全生產(chǎn)、檔案管理、水政管理等規(guī)章制度，確保每個(gè)工程單元、每項(xiàng)工作任務(wù)均有制度約束；行政管理類主要包括值班管理、環(huán)境管理、教育培訓(xùn)、考核管理、資金管理等。

2.5 考核常態(tài)化

緊扣工程技術(shù)管理，建立單位目標(biāo)管理和個(gè)人績效考核相結(jié)合，專項(xiàng)考核與全面考核相結(jié)合，月（季）度考核與年度考核相結(jié)合的常態(tài)化考核體系。發(fā)揮考核指揮棒作用，采取個(gè)人述職、職工互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)相結(jié)合的方法，將單項(xiàng)工作考核、日常工作考核與年度工作考核掛鉤，將工程管理工作考核與個(gè)人績效考核掛鉤［2］。

2.6 成果信息化

依托計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立了三河閘精細(xì)化管理信息平臺(tái)，以文本、圖片、視頻等多媒體數(shù)字形式展現(xiàn)水閘管理過程中的主要成果資料，并將閘門自動(dòng)控制、視頻監(jiān)控、揚(yáng)壓力監(jiān)測等信息系統(tǒng)整合起來，及時(shí)反映工程的安全狀況和管理全景。系統(tǒng)采用統(tǒng)一的管理方式，所有內(nèi)容均放入統(tǒng)一的平臺(tái)，并采用獨(dú)立形式，留有充分接口，為以后系統(tǒng)的擴(kuò)展和維護(hù)提供方便。該系統(tǒng)可供操作員錄入、管理員核查、相關(guān)人員查閱，達(dá)到數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、信息共享、成果共用的目標(biāo)。

3 存在的問題

三河閘精細(xì)化管理要素較多，對(duì)管理人員、技術(shù)人員、操作人員均有極其嚴(yán)格的要求。通過推廣應(yīng)用精細(xì)化管理，工作人員精細(xì)理念得以強(qiáng)化，敬業(yè)精神得以提升，管理水平得以提高。但在實(shí)施過程中，也存在一些問題需要進(jìn)一步解決，如制度設(shè)計(jì)與實(shí)際執(zhí)行偶爾有脫節(jié)，在實(shí)際工作中部分精細(xì)化流程過于繁瑣，導(dǎo)致工作量不斷增加，不利于工作效率的提升。水閘的日常巡查，非汛期工程變化量少，而巡查頻次偏于密集，導(dǎo)致執(zhí)行不嚴(yán)格、貫徹不徹底。短期突擊與長效機(jī)制還有偏差，事事精細(xì)與重點(diǎn)突出還不平衡，精細(xì)化管理強(qiáng)調(diào)的是整體精細(xì)化水平，并不是簡單的要求事無巨細(xì)［3］。如有的小部件，構(gòu)造簡單且使用頻率偏低，一般發(fā)現(xiàn)故障可直接更換，無需再編寫詳細(xì)的維修流程圖；有的操作步驟簡單，無需編制詳細(xì)的作業(yè)指導(dǎo)書。

4 精細(xì)化管理的建議與措施

精細(xì)化管理在三河閘工程管理工作中的成功實(shí)踐，對(duì)于提高工作質(zhì)量、提升工作效率、降低工作成本有著重要意義，精細(xì)化管理也是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。

4.1 塑造精細(xì)文化

精細(xì)化管理必須全員參與，只有每一位員工都參與到精細(xì)化管理中來，精細(xì)化才能真正落到實(shí)處［4］。這就需要推行精益求精的文化氛圍，既需要制度剛性約束，更需要文化氛圍感召。一是堅(jiān)持思想引領(lǐng)，通過會(huì)議宣講、展板宣傳、日常教育，細(xì)化管理原理、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，明確精細(xì)化管理的目標(biāo)、要求和必要性。二是堅(jiān)持典型引導(dǎo)，找出切合實(shí)際的精細(xì)化管理推進(jìn)方式和方法，推出精細(xì)化管理的標(biāo)桿，激發(fā)員工的認(rèn)同感和參與感。三是堅(jiān)持分級(jí)管理，自上而下推廣精細(xì)化管理，才能形成上下合力的良好局面。

4.2 注重引領(lǐng)創(chuàng)新

精細(xì)化管理是一項(xiàng)長期、系統(tǒng)、復(fù)雜、艱巨的工作［4］，是一個(gè)不斷完善、不斷提高、不斷發(fā)展、不斷創(chuàng)新的過程，必須持之以恒推進(jìn)，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新，形成“人人會(huì)精細(xì)管理、處處有精細(xì)管理、事事見精細(xì)管理”的格局［5］。工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，針對(duì)具體問題再分析、再完善、再總結(jié)、再提高，力求每項(xiàng)工作有改進(jìn)，每項(xiàng)任務(wù)有提高，最終形成持續(xù)改進(jìn)、不斷創(chuàng)新的工作機(jī)制。

4.3 突出管理質(zhì)效

精細(xì)化管理的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)效益最大化、管理最優(yōu)化。既要整體推進(jìn)，又要緊盯重點(diǎn)問題、突出重要部位、關(guān)注重點(diǎn)環(huán)節(jié)；既要細(xì)化工作業(yè)務(wù)流程、固化管理制度，又要優(yōu)化管理標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)齊工作短板，從而做到整體精細(xì)化、重點(diǎn)環(huán)節(jié)最優(yōu)化，促進(jìn)整體管理水平不斷提高。

5 結(jié)語

精細(xì)化管理在三河閘工程中的應(yīng)用實(shí)踐，以其“精確細(xì)致、精準(zhǔn)規(guī)范”為特征的全面管理模式，為推動(dòng)精細(xì)化管理在各類水閘管理中的運(yùn)用提供了參考，為提升水閘技術(shù)管理水平探索了有效路徑，將有助于推進(jìn)水閘精細(xì)化管理技術(shù)水平的整體提高。