擔(dān)當(dāng)盡責(zé) 抓實(shí)見效 開創(chuàng)合肥科技工作新局面

文/戴 兵(合肥市科學(xué)技術(shù)局)

為深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，落實(shí)省、市黨代會精神，結(jié)合2022 年2 月全省改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實(shí)事為企優(yōu)環(huán)境大會的要求，合肥市科學(xué)技術(shù)局進(jìn)一步謀深謀細(xì)謀實(shí)科技創(chuàng)新重點(diǎn)工作，以強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任心加速推進(jìn)，力爭在全市科技創(chuàng)新格局中取得更多的工作實(shí)績。

一、強(qiáng)化服務(wù)，推進(jìn)建設(shè)戰(zhàn)略科技力量“國家隊(duì)”

構(gòu)建高效能國家實(shí)驗(yàn)室服務(wù)保障工作體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推動綜合性國家科學(xué)中心能源、人工智能、大健康研究院等實(shí)施年度科研任務(wù)，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持推進(jìn)深空探測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，組建未來技術(shù)、數(shù)據(jù)空間等研究院。加快建設(shè)聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)、先進(jìn)光源等大科學(xué)裝置，協(xié)助推動空地一體精密測量大科學(xué)裝置建設(shè)。支持合肥濱湖科學(xué)城高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一心一谷一鎮(zhèn)三區(qū)”。支持爭創(chuàng)國家數(shù)學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。

二、支持研發(fā)，持續(xù)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟行動，促進(jìn)大中小微企業(yè)融通發(fā)展，支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建10 家左右創(chuàng)新聯(lián)合體、技術(shù)創(chuàng)新中心，支持中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院、合肥通用機(jī)械研究院、清華大學(xué)合肥公共安全研究院等創(chuàng)建領(lǐng)域類國家技術(shù)創(chuàng)新中心，打通從科研到產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用關(guān)。實(shí)施科創(chuàng)企業(yè)倍增行動，著力培育科技型中小微企業(yè)、高成長企業(yè)，新孵化科技型中小微企業(yè)1000 戶以上，入庫國家科技型中小企業(yè)5000 戶以上，凈增國家高新技術(shù)企業(yè)1200 戶以上，企業(yè)承擔(dān)科技攻堅(jiān)項(xiàng)目100 項(xiàng)以上，打造100 個以上應(yīng)用場景，示范應(yīng)用150 項(xiàng)“三首”產(chǎn)品。給予入庫國家科技型中小企業(yè)、高成長企業(yè)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)貼，支持高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策、孵化器及眾創(chuàng)空間稅收優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享，實(shí)現(xiàn)企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入比例提升2 個百分點(diǎn)，全社會研發(fā)投入增長10%以上，占GDP 比重達(dá)3.6%。

三、打通環(huán)節(jié)，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化

推進(jìn)與清華大學(xué)、北京大學(xué)、上海交通大學(xué)等一批合作項(xiàng)目盡快落地，新增新型研發(fā)機(jī)構(gòu)3 家以上，提速建設(shè)清華大學(xué)合肥公共安全研究院二期、中科院合肥創(chuàng)新院二期，找準(zhǔn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營中存在的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，在運(yùn)行體制、資金支持、績效評價(jià)、知識產(chǎn)權(quán)激勵、固定資產(chǎn)管理方式等方面力求突破，打造高能級研發(fā)平臺，健全“沿途下蛋”機(jī)制，加強(qiáng)科技成果源頭供給。健全“企業(yè)出題、能者解題、市場閱卷”的科研項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施方式，根據(jù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有針對性地開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打通從產(chǎn)業(yè)到科研的需求關(guān)鍵。支持高校院所績效考評體系改革，優(yōu)化股權(quán)激勵，做實(shí)“先賦權(quán)、后轉(zhuǎn)化”模式。優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)，支持辦好中國（安徽）科技成果轉(zhuǎn)化交易會，用好合蕪蚌國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)政策，完善安徽科技大市場功能，發(fā)展市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，打造科技成果熟化和工程化中試平臺10 家以上，新增孵化器和眾創(chuàng)空間30 家以上。高質(zhì)量推進(jìn)中國（合肥）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)。出臺種子基金管理辦法，完善多元化科技成果轉(zhuǎn)化投融資體系，制定投資行為“負(fù)面清單”，探索建立基于大數(shù)據(jù)分析的“銀行+征信+擔(dān)?！毙庞觅J款新模式。常態(tài)化開展科技成果發(fā)現(xiàn)、挖掘、策劃、轉(zhuǎn)化和服務(wù)工作，建立可轉(zhuǎn)化科技成果項(xiàng)目庫、企業(yè)技術(shù)需求庫，全年就地轉(zhuǎn)化科技成果3000 項(xiàng)以上，全市吸納輸出技術(shù)合同交易總額增長15%以上。

四、招引培育，大力促進(jìn)各類人才集聚

進(jìn)一步完善人才服務(wù)政策體系，持續(xù)開展“智匯合肥”活動，吸引100 個高層次人才團(tuán)隊(duì)和20 萬大學(xué)生匯聚合肥。支持企業(yè)建設(shè)院士工作站、外國專家工作室、引才引智示范基地等人才載體。依托“歐美同學(xué)會長三角海創(chuàng)中心”、合肥國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等機(jī)構(gòu)，吸引海外人才來合肥創(chuàng)業(yè)。出臺技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱申報(bào)評定相關(guān)管理辦法，開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)（理）人職業(yè)培訓(xùn)和職稱評定工作。推動在肥高校、科研院所等設(shè)立技術(shù)經(jīng)紀(jì)（理）人崗位。依托國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，支持率先在合肥市產(chǎn)業(yè)投資控股集團(tuán)有限公司等國有公司平臺培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)理人。

五、多鏈協(xié)同，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系

以需求為牽引、產(chǎn)業(yè)化為目的、企業(yè)為主體，著力推進(jìn)科技體制改革攻堅(jiān)。實(shí)施科技創(chuàng)新條例，深化科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)，支持科研人員集中精力潛心研究，完善科技創(chuàng)新容錯機(jī)制。結(jié)合“新春訪萬企、助力解難題”活動，深入開展“四送一服”“大調(diào)研”專項(xiàng)行動，健全常態(tài)化企業(yè)服務(wù)保障機(jī)制。問計(jì)于民、問需于企，優(yōu)化政策供給，落實(shí)“免申即享”，減負(fù)降壓，解決企業(yè)“急難愁盼”問題。舉辦首個合肥科技創(chuàng)新日，辦好全國“雙創(chuàng)”活動周、全球1024 開發(fā)者節(jié)、量子產(chǎn)業(yè)大會，組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、行業(yè)沙龍、展覽展示等系列創(chuàng)業(yè)交流活動，支持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)業(yè)。實(shí)施多層次資本市場培訓(xùn)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教育，持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)力量和人才支撐。深化科技創(chuàng)新開放合作，開展“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市、長三角、長江中游城市群科技合作，推動G60 科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、合作園區(qū)建設(shè)，加快推動大型科研儀器等創(chuàng)新資源開放共享。持續(xù)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、人才鏈、政策鏈等“多鏈協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

六、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建大科技工作格局

充分發(fā)揮市委科創(chuàng)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市科技創(chuàng)新工作的作用，推動科技體制機(jī)制改革、科技創(chuàng)新政策等落地見效。合肥市科技局全體人員加強(qiáng)黨的先進(jìn)理論、科技以及歷史、人文、法律知識等學(xué)習(xí)，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，提素質(zhì)、強(qiáng)能力，精進(jìn)為民辦實(shí)事、為企優(yōu)環(huán)境的服務(wù)水平。調(diào)整優(yōu)化處室職能，逐步從管認(rèn)定備案、評審兌現(xiàn)等具體事務(wù)向管宏觀、管戰(zhàn)略、管規(guī)劃、管評估轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮市直相關(guān)部門、縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和國有投資平臺作用，圍繞重點(diǎn)指標(biāo)體系，完善高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)投入、技術(shù)合同登記、科技成果轉(zhuǎn)化等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，強(qiáng)化分析研判、調(diào)度落實(shí)、督查考核，著力構(gòu)建“大科技”工作格局。