淺談企業(yè)環(huán)境管理控制措施的影響因素及優(yōu)化對策

田珍珍

（無錫市博雅匯環(huán)?？萍加邢薰?，江蘇 無錫 214000）

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會中的作用越來越突出，企業(yè)作為構(gòu)成經(jīng)濟(jì)社會的一個分子，其生產(chǎn)方式及產(chǎn)生的社會效益直接影響著整個社會的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自然環(huán)境。因此目前企業(yè)環(huán)境管理水平在企業(yè)發(fā)展中所占比重越來越大，且關(guān)乎著企業(yè)的國際競爭力。從企業(yè)的發(fā)展角度來說，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境管理能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為企業(yè)帶來更為巨大的經(jīng)濟(jì)效益；站在國家的角度而言，將環(huán)境保護(hù)作為戰(zhàn)略發(fā)展的要素之一，對于構(gòu)建美麗中國具有突出意義。但是企業(yè)環(huán)境管理工作的順利開展并不是一蹴而就的，需要企業(yè)從根本上認(rèn)識開展環(huán)境管理的重要性，還要強(qiáng)大的資金作為支撐，只有這樣才能促進(jìn)企業(yè)和國家攜手向美麗中國的目標(biāo)邁進(jìn)。

1 企業(yè)環(huán)境管理控制概念的形成及意義

1.1 企業(yè)環(huán)境管理控制概念的形成

企業(yè)環(huán)境管理指的是企業(yè)負(fù)責(zé)人具有環(huán)境保護(hù)的意識，將環(huán)境保護(hù)的理念和行為全過程全方位地融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中，讓環(huán)境保護(hù)與企業(yè)發(fā)展相融合，從而保證企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)的可持續(xù)性。這一概念的核心點為環(huán)境保護(hù)，企業(yè)環(huán)境管理要求企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營中的每一個環(huán)節(jié)都必須以環(huán)境保護(hù)為前提和基礎(chǔ)，將環(huán)境保護(hù)理念作為企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的指導(dǎo)思想，盡可能做到污染物零排放和資源的循環(huán)利用，從而實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益以及員工自身健康的三方位統(tǒng)一，助力國家的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境發(fā)展[2]。企業(yè)環(huán)境管理涉及宏觀和微觀兩個層面的內(nèi)容，宏觀層面涉及的內(nèi)容又稱為社會層次的內(nèi)容，即企業(yè)受國家環(huán)保部門的管理；微觀層面涉及的內(nèi)容為企業(yè)層面的內(nèi)容，即企業(yè)自己管理自己，企業(yè)能夠獨立對自身內(nèi)部實施環(huán)境管理。企業(yè)的微觀管理與國家的宏觀管理是相輔相成、彼此聯(lián)系的，二者具有內(nèi)在的協(xié)調(diào)性，因為只有企業(yè)內(nèi)部重視環(huán)境管理，實施有效的環(huán)境管理策略才會達(dá)到國家環(huán)保部門的目標(biāo)要求，因此企業(yè)的微觀管理是宏觀管理的前提條件。而作為國家宏觀環(huán)境管理而言，建立環(huán)境管理機(jī)制才能有效推動企業(yè)的微觀管理之路，為此國家的宏觀管理是企業(yè)微觀管理的必由之路。

1.2 企業(yè)環(huán)境管理控制的意義

企業(yè)環(huán)境管理控制的意義包括對企業(yè)發(fā)展的意義和對國家發(fā)展的意義兩個方面。

1.2.1 對企業(yè)發(fā)展的意義

企業(yè)環(huán)境管理控制有利于企業(yè)產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)效益。從短期發(fā)展來看，雖然實施環(huán)境管理控制在前期需要耗費一定的人力、物力和財力，對企業(yè)的發(fā)展帶來一定負(fù)擔(dān)，迫于短期盈利壓力，很多小型企業(yè)沒有富余的流轉(zhuǎn)資金支持企業(yè)環(huán)境管理控制，但是從企業(yè)的長久發(fā)展來看，這些負(fù)擔(dān)在企業(yè)的發(fā)展中都是暫時的[3]，其后續(xù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于投入資金的，好的環(huán)境管理能夠?qū)崿F(xiàn)三贏，環(huán)境、企業(yè)和消費者都能從中受益，從而創(chuàng)造有影響力的領(lǐng)先企業(yè)，促進(jìn)相關(guān)商業(yè)生產(chǎn)鏈的改變。實施有效的環(huán)境管理主要表現(xiàn)為以下幾個方面，一是有助于提高管理者和員工的環(huán)境保護(hù)意識，從而改善企業(yè)形象；二是能夠降低環(huán)保局及相關(guān)單位對本企業(yè)的法律糾紛和環(huán)境投訴率；三是受國家政策扶持便于申請銀行貸款，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)改進(jìn)工藝，提高企業(yè)生產(chǎn)效益；四是能夠降低能源消耗，有利于節(jié)約資源促進(jìn)資源的回收利用，避免環(huán)境事故和環(huán)境處罰，保障企業(yè)的綠色安全生產(chǎn)；五是利用環(huán)境優(yōu)勢吸引客戶，打開國際市場，把握新的綠色市場機(jī)遇，為企業(yè)帶來更為巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2.2 對國家發(fā)展的意義

企業(yè)開展環(huán)境管理控制有利于我國更好地構(gòu)建社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國?！懊利愔袊边@個概念首次被提出是在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上，在此大會中強(qiáng)調(diào)要將生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，讓生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的全方面和全過程。企業(yè)實現(xiàn)環(huán)境管理控制還會對環(huán)境保護(hù)起到一定的作用，能夠促進(jìn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。在實施環(huán)境管理控制中要建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，這樣一來，企業(yè)內(nèi)部員工就能夠按照法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，有利于國家環(huán)境保護(hù)政策的傳達(dá)和落實。

2 企業(yè)環(huán)境管理控制措施的影響因素

在美麗中國的大背景下，企業(yè)開展環(huán)境管理控制是當(dāng)務(wù)之急。目前雖然已經(jīng)有企業(yè)開始開展環(huán)境管理控制，但成效尚微，還需亟待加強(qiáng)，要進(jìn)一步明確影響企業(yè)環(huán)境管理控制措施的影響因素，更好地推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，向國際市場邁進(jìn)。

2.1 企業(yè)尚未認(rèn)識到環(huán)境管理控制的重要性

企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)境保護(hù)意識是影響企業(yè)環(huán)境管理控制的直接因素，負(fù)責(zé)人的理念對于企業(yè)的發(fā)展起著決定性作用。目前大多數(shù)企業(yè)仍然處于對環(huán)境管理認(rèn)識不足，經(jīng)營理念相對落后的階段，多數(shù)企業(yè)從成立至今尚未明確企業(yè)的環(huán)境管理觀念，仍然將追求經(jīng)濟(jì)利益和眼前利益放在首位，而將環(huán)境保護(hù)和國家的長遠(yuǎn)發(fā)展拋之腦后。企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為企業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)兩者處于對立面，這也導(dǎo)致企業(yè)員工被這種觀念所誤導(dǎo)，并沒有形成良好的環(huán)境保護(hù)理念，進(jìn)一步導(dǎo)致員工對于環(huán)境管理工作的不重視，無法將環(huán)境管理落到實處，進(jìn)而影響環(huán)境管理的整體水平。

2.2 企業(yè)環(huán)境管理方式落后

目前，多數(shù)企業(yè)在環(huán)境治理方面仍然采用老舊的廢棄物污染治理模式，即“先污染后治理”的模式，并沒有對治理目標(biāo)提出更高的要求，認(rèn)為能夠達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)即可，對污染物排放達(dá)標(biāo)之后的環(huán)境質(zhì)量問題毫不關(guān)心。傳統(tǒng)的污染治理模式將側(cè)重點放在了生產(chǎn)末端的治理，卻忽視了生產(chǎn)過程中其他環(huán)節(jié)的治理，任由生產(chǎn)過程中的污染物排放。另外，由于我國還處于企業(yè)環(huán)保工作的探索階段，相關(guān)環(huán)境管理的技術(shù)和設(shè)備尚在努力研發(fā)，存在一定的落后性，無技術(shù)支持，企業(yè)往往無從下手。

2.3 缺乏完善的環(huán)境管理控制制度

健全的環(huán)境管理控制制度是企業(yè)實行環(huán)境管理的基礎(chǔ)，當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)并沒有建立一整套完備的環(huán)境管理控制制度，這也導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部人員在開展環(huán)境管理時毫無頭緒，無從下手。所以企業(yè)必須建立完善的環(huán)境管理控制制度，在建立的同時還需要保證管理制度的可操作性，避免出現(xiàn)無法操作的情況。另外在完善環(huán)境管理控制制度的同時，員工自身的素質(zhì)對于環(huán)境管理控制制度也是極為重要的，員工自身的素質(zhì)水平直接影響著制度的開展和落實，否則管理制度將形同虛設(shè)，不利于企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

2.4 沒有真正落實清潔生產(chǎn)

在環(huán)境管理控制措施的執(zhí)行過程中，還需要落實清潔生產(chǎn)。要將清潔生產(chǎn)有效應(yīng)用到環(huán)境管理控制措施中[4]，只有將清潔生產(chǎn)全方位應(yīng)用到環(huán)境管理控制中，才能真正實現(xiàn)環(huán)境管理的效果。在清潔生產(chǎn)過程中會有以下幾個問題：第一，清潔生產(chǎn)工作執(zhí)行緩慢，影響環(huán)境管理下一步工作的進(jìn)行，后續(xù)工作將無法開展；第二，缺乏完善的清潔生產(chǎn)落實機(jī)制，如果沒有構(gòu)建完善的清潔生產(chǎn)落實機(jī)制，在三廢處理方面就會給企業(yè)帶來包括設(shè)備、人員、工藝等多方面的影響；第三，由于企業(yè)自身問題，不愿加大對清潔生產(chǎn)的成本投入。以上這些方面都直接或間接導(dǎo)致了清潔生產(chǎn)落實不到位，環(huán)境管理的成本費用增加，不利于企業(yè)的發(fā)展。

2.5 國家對企業(yè)環(huán)境管理控制的扶持力度不足

環(huán)境管理控制系統(tǒng)是一個新興的研究領(lǐng)域，它作為一種全新的管理理念，對于協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境三個方面的發(fā)展都具有一定的作用。環(huán)境管理控制是企業(yè)對于環(huán)境管理控制活動的基本條件，對于企業(yè)發(fā)展意義重大。但是企業(yè)環(huán)境管理作為一項需要資金支撐才能得以順利完成的活動，僅僅依靠企業(yè)自身是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不行的，它還需要政府的支持。政府在企業(yè)開展環(huán)境管理控制的過程中應(yīng)當(dāng)努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部社會環(huán)境和政策環(huán)境。雖然近幾年來我國政府在環(huán)保方面已經(jīng)投入了大量的人力、物力、財力，但成效仍不顯著，這主要是因為缺乏權(quán)威性的統(tǒng)一組織所致。另外由于我國是通過頒布法律法規(guī)、行政干預(yù)的手段促進(jìn)環(huán)境目標(biāo)的實現(xiàn)，但在執(zhí)行過程中受多方面因素的影響，制定的法律法規(guī)并無實際性作用，因此多方面的因素共同制約了企業(yè)環(huán)境管理控制的開展。

3 企業(yè)環(huán)境管理控制措施的優(yōu)化對策

為了提高企業(yè)環(huán)境管理控制的有效開展，文章針對上述問題制定了相應(yīng)的優(yōu)化對策，推動企業(yè)環(huán)境管理的順利進(jìn)行，提高企業(yè)環(huán)境管理的效果，助力企業(yè)朝著綠色方向持續(xù)發(fā)展。

3.1 企業(yè)人員要轉(zhuǎn)變觀念

企業(yè)人員要轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識開展企業(yè)環(huán)境管理控制對企業(yè)發(fā)展的重要意義。首先是企業(yè)負(fù)責(zé)人，企業(yè)負(fù)責(zé)人要具備前瞻性思維，在整個企業(yè)中樹立起環(huán)保有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念，深刻認(rèn)識到環(huán)境治理功在當(dāng)代，利在千秋，努力將環(huán)保管理融入生產(chǎn)全過程，在注重經(jīng)濟(jì)的同時確保對環(huán)境的保護(hù)。有些經(jīng)營者認(rèn)為企業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)不可兼得，這是因為在企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展過程中企業(yè)負(fù)責(zé)人員始終處于一種被動狀態(tài)，并沒有充分發(fā)揮自身的主觀能動性。所以，企業(yè)負(fù)責(zé)人在今后的發(fā)展中應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，多向一些環(huán)境管理效果好的企業(yè)學(xué)習(xí)，認(rèn)識到實施環(huán)境管理將會是未來企業(yè)發(fā)展的重大變革，這場變革會給企業(yè)帶來一定機(jī)遇，為此從被動發(fā)展向主動發(fā)展轉(zhuǎn)變，發(fā)揮自身的主觀能動性，在保護(hù)好環(huán)境的同時促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次是企業(yè)員工，要強(qiáng)化企業(yè)員工的素質(zhì)教育，提高員工的安全生產(chǎn)意識。目前多數(shù)員工普遍存在環(huán)境管理知識匱乏，對企業(yè)環(huán)境污染不重視等問題，因此必須從根本上加強(qiáng)對員工的環(huán)境保護(hù)意識教育。

3.2 要更新企業(yè)環(huán)境管理方式

由傳統(tǒng)的環(huán)境管理模式更新為以供給、生產(chǎn)、銷售為一體的綠色化環(huán)境管理模式。所謂綠色化環(huán)境管理模式包含三個方面，即在供給上實現(xiàn)綠色化，生產(chǎn)上采取清潔化生產(chǎn)模式，銷售方式上采用綠色營銷模式。綠色化供給模式主要是指在供給的全過程中合理利用資源，做到資源的利用最大化[5]。另外考慮到環(huán)境問題，要開發(fā)一種新型的環(huán)境管理模式，過去環(huán)境污染治理都是由排污企業(yè)一包到底，從污染治理的設(shè)施建設(shè)到污染設(shè)施的運行管理等都由企業(yè)全部負(fù)責(zé)，這樣不僅一次性投資較大，經(jīng)濟(jì)效益低，在運行管理的過程中還耗費了大量的精力、人力和財力，導(dǎo)致企業(yè)對于污染處理的積極性并不高漲，為此需要實行可循環(huán)利用系統(tǒng)，需要參與對象有一定的經(jīng)濟(jì)實力能夠與這些有產(chǎn)生污染物的企業(yè)建立合作，回收污染物實現(xiàn)資源的有效利用率，將資源利用最大化。清潔化生產(chǎn)模式是指采取一些技術(shù)手段通過具體的方法使用新型綠色能源進(jìn)行產(chǎn)品的生產(chǎn)。在生產(chǎn)過程中要盡可能多使用一些環(huán)保型和可再生原料，減少有毒有害原材料的使用。在生產(chǎn)過程中還可以借助一些高科技、高效率的設(shè)備，簡化生產(chǎn)步驟，將環(huán)境污染降到最低，實現(xiàn)清潔化生產(chǎn)，盡可能少產(chǎn)生的污染物。綠色營銷模式是指企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品時不光要注重環(huán)境污染問題，還要盡可能提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品的核心競爭力，開展綠色化營銷模式。此外，企業(yè)還要遵循市場的發(fā)展規(guī)律，抓住機(jī)遇建立自己的綠色品牌，這樣才會吸引更多的客戶，打開國際市場，走向世界。

3.3 政府應(yīng)加大對企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

由于企業(yè)在開展環(huán)境管理控制的前期收益較少，經(jīng)濟(jì)難以流轉(zhuǎn)，因此政府需要在前期加大對這些企業(yè)的扶持力度，例如有的地區(qū)對中小型企業(yè)實行一系列的稅收優(yōu)惠政策，這對企業(yè)的發(fā)展起到了巨大的助力作用，也為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了極佳的環(huán)境條件。

現(xiàn)代企業(yè)要想在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛的社會中站穩(wěn)腳跟兼得經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，就必須加強(qiáng)環(huán)境管理控制，從而更好地提升國際市場競爭力，走向世界。