建筑工程招投標(biāo)階段造價控制策略研究

呂明艷 山東利平工程咨詢有限公司

1 前言

建筑工程如果從交易角度來說，其實也屬于一種特殊的商品，而招投標(biāo)對建筑工程經(jīng)濟管理的整個流程都具有重要作用。招投標(biāo)具有交易公開、公平、公正和誠實信用的原則，對招投標(biāo)應(yīng)用恰當(dāng)?shù)脑?，可以為企業(yè)維護(hù)公平競爭的市場秩序，能夠有效保障工程造價的真實合理，對建筑企業(yè)提高整體施工水平具有極大的正面影響，為招投標(biāo)領(lǐng)域創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。因此，業(yè)主單位要加強對招投標(biāo)的重視，發(fā)揮招投標(biāo)在建筑工程管理中的積極作用。

2 建筑工程招投標(biāo)階段造價控制的重要意義探討

在建筑工程招投標(biāo)階段，造價控制工作在其中占據(jù)至關(guān)重要的地位，造價控制的質(zhì)量在一定程度上決定了整體工程建設(shè)過程所投入的資金成本，與建筑單位所取得的經(jīng)濟收益之間具有至關(guān)重要的關(guān)聯(lián)。所以，為了切實保障建筑單位的收益水平，促進(jìn)建筑工程施工建設(shè)過程井然有序的展開，必須要在建筑工程招投標(biāo)階段切實做好造價控制。

積極融入科學(xué)且規(guī)范的造價控制舉措，充分明確建筑工程各個施工建設(shè)環(huán)節(jié)所投入的經(jīng)濟成本情況，在保障建筑工程施工質(zhì)量的前提之下，有效降低投入的經(jīng)濟成本，促進(jìn)建筑工程招投標(biāo)過程井然有序的展開。不但有助于強化建筑工程效率，同樣也可以為工廠的高質(zhì)量竣工而奠定堅實的前提基礎(chǔ)。

除此之外，隨著我國工程領(lǐng)域的高速發(fā)展，市場競爭也愈發(fā)激烈，所以建筑工程企業(yè)為了充分適應(yīng)當(dāng)前激烈的市場競爭環(huán)境，有必要做好招投標(biāo)階段的造價控制，通過造價控制工作，實現(xiàn)建筑工程成本投入合理化與科學(xué)化，從而保障建筑工程企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，在當(dāng)前市場競爭之中逐步脫穎而出，謀得更為廣泛的發(fā)展空間與前景。

3 建筑工程招投標(biāo)階段造價控制的影響因素分析

建筑工程招投標(biāo)階段的造價控制受到多種因素的影響，因此，在招投標(biāo)階段展開造價控制工作需要充分考慮到各種造價控制影響因素，明確各種造價影響因素的前提之下展開造價控制舉措，才能取得良好的工作成效，其中影響因素包含以下幾點。

3.1 市場供需因素影響

市場供需因素是影響到建筑工程招投標(biāo)階段造價控制工作的最為關(guān)鍵性因素，市場供需關(guān)系之間是否平衡決定了建筑工程的整體造價，同時在建筑工程當(dāng)中的各項施工建設(shè)材料都需要從市場之中進(jìn)行采購，所以建筑工程招投標(biāo)階段造價控制工作，勢必會受到市場因素以及市場發(fā)展規(guī)律的影響。

因此，當(dāng)建筑市場供大于求的過程時，承包商在其中能夠以更低的成本采購材料，建筑單位也能夠從中獲得更大的利潤，反之會導(dǎo)致建設(shè)單位采購材料成本的增加，因此，其利潤水平也會受到一定的影響，甚至還有可能出現(xiàn)經(jīng)濟效益虧損的問題，所以，市場供需因素是影響建筑工程招投標(biāo)階段造價控制工作的最重要因素。

3.2 投標(biāo)決策影響

投標(biāo)決策同樣也會對建筑工程招投標(biāo)階段的造價控制造成至關(guān)重要的影響，同時，該項因素也是影響造價控制工作的一項主要因素。實際上，投標(biāo)者通常會根據(jù)市場競爭以及對手實力情況進(jìn)行報價，其中所存在的一項最為關(guān)鍵性影響因素便是投標(biāo)單位的技術(shù)實力情況。所以，在某一項建筑工程當(dāng)中的各項投標(biāo)單位整體實力情況會影響到其工程報價。在實際中主要表現(xiàn)為投標(biāo)單位會將利潤擺在首位展開投標(biāo)過程，而若是在競標(biāo)過程中，參與的各個企業(yè)技術(shù)實力較強，則能夠使各個單位在一定程度上做好成本優(yōu)化，從而實現(xiàn)對于建筑工程招投標(biāo)階段的造價控制。

3.3 工程量清單計價模式影響

在建筑工程招投標(biāo)階段成本控制工作中，工程量清單計價模式同樣也會對于工程的造價造成一定程度的影響。在實際當(dāng)中，工程量清單計價模式所計算出的工程造價更加接近工程的實際價值，而在此過程當(dāng)中，則會以新價格計算模式作為基礎(chǔ)，由招標(biāo)者給出工程量，隨后由招標(biāo)者與工程量作為基礎(chǔ)展開工程造價計算過程。而這種新價格計算模式，雖然能夠?qū)崿F(xiàn)對于工程造價的動態(tài)化控制要求，但是也在一定程度上增大了造價成本計算的難度，一旦其中產(chǎn)生疏漏之處，便有可能致使工程造價控制不善，不利于切實提升建筑工程招投標(biāo)階段成本控制工作水平。

4 建筑工程招投標(biāo)階段造價控制策略

4.1 完善與健全招投標(biāo)管理制度

建筑工程招投標(biāo)管理制度是保障建筑工程招投標(biāo)過程順利展開的關(guān)鍵性一環(huán)，完善的管理制度有利于保障建筑工程招投標(biāo)工作的規(guī)范性與科學(xué)性，從而在招投標(biāo)階段選擇出施工資質(zhì)優(yōu)良、成本控制方案最佳的投標(biāo)單位。所以，需要有效地完善與健全當(dāng)前所采取的招投標(biāo)管理制度，保障建筑工程招投標(biāo)工作井然有序的展開，切實降低建筑工程施工建設(shè)成本。

首先，由專業(yè)工作人員對當(dāng)前建筑工程招投標(biāo)階段所采取的管理制度展開全面的調(diào)研與統(tǒng)計，分析當(dāng)前建筑工程招投標(biāo)階段管理制度存在的不完善之處，建立公開化、透明化的招投標(biāo)管理制度，有效約束各個招投標(biāo)環(huán)節(jié)，從而切實保障招投標(biāo)過程能夠順利進(jìn)行，并且更加優(yōu)質(zhì)的完成造價管理控制工作。

4.2 強化投標(biāo)文件評審重視程度

在招投標(biāo)工作當(dāng)中，開展投標(biāo)文件的評審是一項至關(guān)重要的工作。科學(xué)且規(guī)范的完成投標(biāo)文件審查工作，有助于篩選出成本控制方案最佳的施工建設(shè)方案，從而切實做好招投標(biāo)階段的造價控制與管理。

所以，在投標(biāo)文件評審工作中，需要投入更多的人力資源，由相關(guān)專家對投標(biāo)文件展開科學(xué)化、規(guī)范化的審核，查看每一份投標(biāo)文件所采用的成本控制方案，結(jié)合投標(biāo)文件的質(zhì)量控制綜合性選擇投標(biāo)文件，最后確定出成本控制方案以及質(zhì)量控制方案，充分契合建設(shè)工程施工建設(shè)需求的投標(biāo)書，從而切實做好招投標(biāo)階段造價控制，為整體工程的高質(zhì)量竣工奠定良好的基礎(chǔ)。

4.3 加強招標(biāo)文件的審核

作為招投標(biāo)階段的重要材料，招標(biāo)文件是招標(biāo)單位招標(biāo)、投標(biāo)單位投標(biāo)的重要依據(jù)，通常包括三個方面的內(nèi)容。

（1）招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定事項，如投標(biāo)須知等。

（2）如何評定投標(biāo)文件，如評標(biāo)原則和評標(biāo)方法。

（3）招標(biāo)方與投標(biāo)方簽訂合同的有關(guān)事宜，如建設(shè)項目涉及的主要合同條款。

招標(biāo)文件對招標(biāo)方和投標(biāo)方具有同等的法律效力，因此，招標(biāo)文件的撰寫要嚴(yán)謹(jǐn)。招標(biāo)文件中涉及的各項條款應(yīng)定義準(zhǔn)確、表述清楚，對于建筑工程項目描述細(xì)致、準(zhǔn)確，否則很容易讓投標(biāo)單位產(chǎn)生誤解，導(dǎo)致工程造價控制不準(zhǔn)確。

4.4 加強投標(biāo)人施工組織設(shè)計評審

評標(biāo)階段對投標(biāo)人施工方法、工藝流程、施工進(jìn)度等內(nèi)容評審，與最終建設(shè)項目是否如約完工相關(guān)，同時也是加強工程造價管理的客觀需求。投標(biāo)人編制相關(guān)施工組織設(shè)計時，應(yīng)按照項目實際狀況，系統(tǒng)性研究招投標(biāo)文件各項要求，掌握各施工階段施工工期和合同工期，工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)要求。掌握建設(shè)項目各方面基礎(chǔ)信息條件之后，科學(xué)編制相關(guān)施工組織設(shè)計，能夠直觀體現(xiàn)投標(biāo)人管理水平，而且不影響投標(biāo)人報價及工程實際造價。

施工組織設(shè)計評審，是施工效率、質(zhì)量及安全重要措施的重要保證，應(yīng)在實際評標(biāo)過程中加大以下幾方面評審。

一是審核投標(biāo)者實際組織機構(gòu)設(shè)置、人員，判定其是否吻合工程實際需求；項目經(jīng)理和核心負(fù)責(zé)人資質(zhì)，是否滿足相關(guān)招標(biāo)文件要求。

二是評定投標(biāo)者施工機械狀況。施工機械和設(shè)備作為保證施工質(zhì)量的重要保證，應(yīng)加大審核此類工作力度，主要以投標(biāo)者提供相關(guān)分施工設(shè)備數(shù)量為切入點，明確其實際性能及年限。

三是評審?fù)稑?biāo)者提供施工方案及工藝流程。建設(shè)項目實際進(jìn)度及質(zhì)量控制，需依附科學(xué)、合理的施工方案及流程，對其進(jìn)行多層次比對，判定是否滿足施工需求。

另一方面，施工組織設(shè)計作為投標(biāo)者編制報價核心依據(jù)。投標(biāo)者系統(tǒng)性掌握相關(guān)條款，按照我國相關(guān)法律條款，結(jié)合與企業(yè)相關(guān)實物量耗損，按照施工設(shè)計方案及流程，最終完成投標(biāo)報價編制。由此表明，投標(biāo)人施工組織設(shè)計對投標(biāo)項目擬定人員、設(shè)備、施工方案等，均一定程度對投標(biāo)人報價造成很大影響，選取可行性較高的施工組織設(shè)計，可保證項目實施中標(biāo)價合理性，以及減少各類索賠等費用。

4.5 加強合同管理

招投標(biāo)中最關(guān)鍵的是要做好合同管理，合同是簽訂雙方責(zé)任劃分以及利益分配的法律依據(jù)。合同的簽訂情況可以直接影響建筑工程的成本控制，要想使得招投標(biāo)充分發(fā)揮其對建筑工程管理的積極作用，就必須加強對合同的管理，借助簽訂合同的合理性、科學(xué)性控制建筑工程成本。同時，要明確合同內(nèi)容，在開展招投標(biāo)活動的過程中，招標(biāo)活動可以當(dāng)作合同內(nèi)容的基礎(chǔ)，在招投標(biāo)活動結(jié)束后再簽訂合同。

招投標(biāo)活動其實也是工程造價、工程質(zhì)量等方面的確定過程，所以，在實際開展招投標(biāo)活動的過程中，要將該過程當(dāng)作是對合同審查的過程，有效控制合同內(nèi)容，進(jìn)而確保雙方都可實現(xiàn)利益目的。在制作招投標(biāo)文件時，要仔細(xì)審查、綜合管理合同內(nèi)容，進(jìn)一步提高建筑工程經(jīng)濟管理能力。結(jié)合施工任務(wù)、資金管理及工程進(jìn)度等方面，優(yōu)化建筑工程的合同管理，根據(jù)合同要求控制施工進(jìn)度與經(jīng)濟管理工作，按照工程實際情況，管理招投標(biāo)合同，積極提升工程項目的建筑工程管理水平。

4.6 加強投標(biāo)人資格預(yù)審

系統(tǒng)性審核投標(biāo)人實際條件，判定其是否吻合招投標(biāo)文件要求，是資格預(yù)審工作。通常正式發(fā)出投標(biāo)邀請文件之前，均會審核資格。針對大型建設(shè)項目，應(yīng)全面做好資格預(yù)審工作，通常涉及以下幾方面。

一是審查投標(biāo)人基本狀況。核查投標(biāo)人相關(guān)資質(zhì)文件資料信息，是否與招標(biāo)人要求條件相吻合。

二是核查投標(biāo)者完成與項目相似工程的實際狀況，以及現(xiàn)下新承接工程。

三是抽調(diào)專業(yè)人員審查投標(biāo)者歷來連續(xù)三個年度財務(wù)報表，尤其是資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等，掌握投標(biāo)者實際財務(wù)經(jīng)營狀況。

四是審查其信用狀況，近年是否存在涉及履約合同方面訴訟等。

五是兩個或超過兩個企業(yè)法人聯(lián)合投標(biāo)時，應(yīng)注重審核其組織結(jié)構(gòu)，分別投入人力、物力、承擔(dān)的風(fēng)險等，各主體實際資質(zhì)是否吻合招投標(biāo)要求。對投標(biāo)人資格預(yù)審的核心目標(biāo)在于通過審核投標(biāo)者進(jìn)入下一環(huán)節(jié)評比，未通過審核主體投標(biāo)人，取消其參評資格；同時，選取綜合水平較高，與建設(shè)項目匹配度較高的施工單位，保證工程如期、保質(zhì)保量完成。

4.7 了解招標(biāo)文件中的問題

在項目合同文件簽訂前，要分析工程項目的構(gòu)成，在取得關(guān)鍵資料的基礎(chǔ)上，歸納和整理相關(guān)數(shù)據(jù)。但是有些企業(yè)和建設(shè)部門不重視項目合同文件簽訂和審閱，存在較多管理問題。想要處理這些問題，必須要合理地校對文件，包括文件的每一項內(nèi)容和對應(yīng)的工程建設(shè)清單，要保證前后內(nèi)容描述一致。

另外，要根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定，擬定草稿合同，然后再借助合同規(guī)范模板，深入說明設(shè)備及各項材料。也可以利用BIM技術(shù)編制和管理高效文件，高效的數(shù)字化模擬工程清單和檔案，能夠確保項目報價的合理性。

4.8 強化招投標(biāo)人員工作效率

招、投標(biāo)工作在建筑工程管理中作用一樣重要，而要順利完成這項工作，則離不開工作人員的付出。因此，為了使招投標(biāo)工作在建筑工程管理中發(fā)揮出最大作用，需要提升招投標(biāo)工作人員的專業(yè)能力，加強其專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，從而提高建筑工程管理的工作效率。

第一，引進(jìn)具備經(jīng)濟管理能力的專業(yè)人才。不僅具有較強的專業(yè)能力，且各項綜合發(fā)展的復(fù)合型人才。

第二，加強現(xiàn)有管理工作人員的培訓(xùn)。組織培訓(xùn)，深化相關(guān)人員對管理工作的認(rèn)知，積極宣傳管理工作的重要性；也可以通過互聯(lián)網(wǎng)展開培訓(xùn)，更加方便快捷，還能讓學(xué)員隨時隨地學(xué)習(xí)，不斷提高管理人員的綜合能力和素質(zhì)。

第三，建立相應(yīng)的獎勵機制。針對招投標(biāo)工作人員的實際工作情況進(jìn)行考核，對表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予獎勵，對工作不積極，態(tài)度不端正的人員給予適當(dāng)?shù)膽土P，從而讓工作人員可以全身心地投入到工作之中，確保招投標(biāo)工作可以高效完成。通過以上三點促進(jìn)提升招投標(biāo)工作人員的能力，保障招投標(biāo)工作能夠在建筑工程管理過程中發(fā)揮最大的價值，從而推動建筑工作管理工作實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

5 結(jié)束語

綜上所述，想要進(jìn)一步提升工程建設(shè)的質(zhì)量和效益，就要對招投標(biāo)階段的工程造價開展深入的分析和研究，使工程造價的作用在每一階段控制中都能夠得到充分發(fā)揮。