建筑工程造價預(yù)算控制要點及其把握

閆潔 山西四建集團有限公司

1 前言

項目預(yù)算是整個項目管理的重要組成部分，也是項目未來特定時期的支出和收入計劃。它可以以貨幣形式評估項目的投資，反映項目的經(jīng)濟效益。這是為了加強公司治理、進行財務(wù)核算、評估項目成本和制定建設(shè)計劃的基礎(chǔ)，也是投標(biāo)和確定項目成本的主要依據(jù)。加強項目的預(yù)算管理水平可以使項目更加高效和靈活，在建設(shè)項目管理過程中，須注重成本控制，這是整個工程項目管理的核心，也是我國建設(shè)工程企業(yè)關(guān)注的內(nèi)部客戶之一。許多施工企業(yè)的管理者把成本預(yù)算控制作為整個企業(yè)利潤的重點，這個環(huán)節(jié)可以科學(xué)地控制成本。但從實際預(yù)算控制情況來看，我國工程項目成本預(yù)算控制還存在許多問題。因此，必須抓住需要控制的重點予以解決，才能做好建設(shè)工程造價預(yù)算。

2 建筑工程造價預(yù)算概述

建設(shè)項目預(yù)算是指以貨幣形式表示的價值與建設(shè)項目在建設(shè)活動中消耗的成本之和。建設(shè)項目預(yù)算作為加強投資控制的重要依據(jù)，在資金建設(shè)和項目管理中發(fā)揮著重要作用。由于市場影響和人為因素，在建設(shè)項目實施過程中，無法充分預(yù)見緊急情況，初始預(yù)算往往偏離成本預(yù)算，超預(yù)算現(xiàn)象普遍。因此，項目成本的預(yù)算管理對于建筑設(shè)計非常重要。

3 建筑工程造價預(yù)算控制的要點

3.1 重視對資料的收集整理

在預(yù)算編制過程中，數(shù)據(jù)的完整性和收集是一個非常重要的部分。只有收集整理工程地質(zhì)條件、供電條件、施工設(shè)備、原材料等數(shù)據(jù)，才能使預(yù)算編制工作有據(jù)可查、容易進行。

3.2 掌握精確的施工圖紙

只有準(zhǔn)確核對施工圖紙，施工人員才能清楚地理解和理解設(shè)計意圖。如果在這個過程中出現(xiàn)了問題，要及時與設(shè)計師聯(lián)系，提前更改工程設(shè)計，避免花費超過預(yù)算的實際成本。

3.3 精確確定建筑工程的工程量

檢查項目成本預(yù)算時，必須準(zhǔn)確計算金額。應(yīng)注意的是，在建筑工程系統(tǒng)的第二階段，量化是一項復(fù)雜的任務(wù)。在工程量計算時，需要專業(yè)工程師進行科學(xué)計算，最大限度地保證工程量計算的準(zhǔn)確性。

4 建筑工程預(yù)算的各項影響因素分析

4.1 前期準(zhǔn)備因素

總預(yù)算是建設(shè)項目預(yù)算科學(xué)、高效的重要前提。在當(dāng)前的建筑市場環(huán)境下，由于受資金、時間等因素的影響，很多建筑企業(yè)無法科學(xué)地適應(yīng)和研究建筑項目，導(dǎo)致項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集不完整；有些任務(wù)缺乏實際可行性，整個設(shè)計體系缺乏可行性。

因此，整個項目部和設(shè)計系統(tǒng)的當(dāng)前狀態(tài)存在重大差異，缺乏針對突發(fā)問題的有效危機機制。在工程質(zhì)量和進度的雙重壓力下，為了不影響工程質(zhì)量和施工單位的信譽，施工預(yù)算已成為施工單位的有力選擇。

4.2 人員素質(zhì)因素

建筑預(yù)算管理實際上對預(yù)算管理的整體質(zhì)量提出了更高的要求。員工不僅要有良好的專業(yè)預(yù)算知識和相應(yīng)的法律、法規(guī)和策略，而且在設(shè)備采購、施工技術(shù)等管理方面要有一定的盲點意識。在當(dāng)前的預(yù)算管理中，一些施工企業(yè)對預(yù)算管理的戰(zhàn)略地位還不清楚，預(yù)算管理人員的選拔和素質(zhì)參差不齊。當(dāng)面臨某些未知的過程時，某些預(yù)算管理部門往往由于缺乏具備適當(dāng)?shù)膶I(yè)技能，合理利用重要的財務(wù)管理工作，優(yōu)化資金配置。

4.3 監(jiān)理因素

建設(shè)項目預(yù)算監(jiān)控包括投資分析與編制、監(jiān)控與編制方法、相關(guān)文件的執(zhí)行等，是確保建設(shè)項目預(yù)算有效性的關(guān)鍵工作。由于許多建設(shè)項目建設(shè)周期長、規(guī)模大、流程多，建設(shè)項目預(yù)算監(jiān)控面臨諸多管理問題。在項目實施階段缺乏對項目的有效監(jiān)控和動態(tài)調(diào)整，導(dǎo)致資金浪費，使項目成本超出預(yù)算

4.4 設(shè)計說明因素

根據(jù)《建設(shè)項目建設(shè)預(yù)算日常編制審查程序》，預(yù)算編制必須明確項目規(guī)模、投資比例、資金來源、人員標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備單價等。論現(xiàn)階段建設(shè)項目預(yù)算編制，例如，在施工計劃中對施工及其內(nèi)容描述太簡單，僅說明參與設(shè)計的人數(shù)，未詳細說明工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn)、崗位要求等；或者土方工程、鋼筋、設(shè)計和其他后期施工常見類別的清單不準(zhǔn)確，這使得項目的后期施工和審查難以實施。

5 工程造價預(yù)算工作中存在的問題

項目預(yù)算管理作為公司治理的重要組成部分，貫穿于公司治理的各個環(huán)節(jié)。盡管近年來中國建筑的技術(shù)預(yù)算取得了重大進展，但預(yù)算超支和預(yù)算削減等情況仍然無法控制。

5.1 企業(yè)在預(yù)算工作中存在思想誤區(qū)

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，大多數(shù)企業(yè)開始重視預(yù)算管理，但仍有一些企業(yè)不重視或誤解預(yù)算管理。一些企業(yè)認為項目預(yù)算是項目建設(shè)資金的成本，要合理分配，直接由財務(wù)人員編制，不設(shè)預(yù)算管理部門。有的企業(yè)雖然有預(yù)算管理部門，但卻沒有發(fā)揮作用。

5.2 企業(yè)預(yù)算管理制度不健全

各個行業(yè)的工作人員都需要有自己完備的工作流程，讓工作人員根據(jù)規(guī)范做事。就工作流程本身，由于有些公司對預(yù)算管理工作的范疇與目的并不清楚，缺乏全面的管理體系。在實際實踐中，公司預(yù)算管理工作也很易受職員個人行為以及個人意志的影響。

從語言學(xué)角度分析，語言基礎(chǔ)知識由語音、詞匯、語法這三大要素構(gòu)成。這三大要素貫穿于二語學(xué)習(xí)的整個過程之中。當(dāng)二語學(xué)習(xí)者在語言學(xué)習(xí)過程中受到母語的影響時也往往表現(xiàn)在以下方面:

5.3 預(yù)算管理人員職業(yè)技能需要提升

隨著信息技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展，大量預(yù)算數(shù)據(jù)的評估可以通過計算機完成，但項目預(yù)算管理的總體規(guī)劃往往以人為終點。如果預(yù)算管理人員不具備專業(yè)能力，預(yù)算的準(zhǔn)確性和保密性將大大降低。目前，很多企業(yè)缺乏專業(yè)的預(yù)算管理能力，或者預(yù)算管理人員的專業(yè)水平不足；由于年齡等原因，一些預(yù)算管理人員無法接受和學(xué)習(xí)新的預(yù)算管理技術(shù)。

5.4 工程預(yù)算方法落后

伴隨著經(jīng)濟、科學(xué)和技術(shù)的不斷發(fā)展以及技術(shù)、工藝和材料的不斷更新，要求管理人員在編制預(yù)算時轉(zhuǎn)換配額。但目前一般固定單價是在以往手工價格統(tǒng)計的基礎(chǔ)上不斷補充的，缺乏代表性，這種追溯定價方式已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。

5.5 對施工造價缺乏控制

建筑企業(yè)往往只注重設(shè)計方面的成本預(yù)算管理，而忽視建筑環(huán)節(jié)的成本管理。在施工過程中，往往會有不同的人為或自然因素影響成本管理，造成成本波動。因此，有必要加強施工期間的成本管理。在管理方面，現(xiàn)階段大多數(shù)施工企業(yè)和實體沒有制定相應(yīng)的成本管理措施，或者制定相應(yīng)的管理制度相對容易。

5.6 造價預(yù)算管理工作有待提高

實現(xiàn)項目成本預(yù)算管理水平、相關(guān)制度建設(shè)的持續(xù)改進，加強預(yù)算和審計水平，從而實現(xiàn)良好的項目成本預(yù)算管理。在管理工作中，大多數(shù)建設(shè)單位對成本預(yù)算管理重視不夠。由于預(yù)算和審計執(zhí)行不力，項目實際資本投資往往大于預(yù)算限額，削弱了對施工過程和施工質(zhì)量的控制，阻礙了項目建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。

6 提升對建筑工程預(yù)算控制能力的措施

6.1 解除企業(yè)在預(yù)算管理上的思想誤區(qū)

做好項目預(yù)算管理工作，需要對項目預(yù)算管理有一個正確、透徹的認識，消除思想誤區(qū)。這項工作要求承包商、項目預(yù)算經(jīng)理與總預(yù)算管理部共同完成。作為公司的管理者和管理者，企業(yè)家必須全面準(zhǔn)確地了解項目資金在公司治理中的管理地位，并對公司管理者的項目預(yù)算管理給予準(zhǔn)確的重視。管理者必須充分認識預(yù)算管理的必要性和重要性，堅決消除預(yù)算管理者的思想誤區(qū)。

6.2 建立和健全企業(yè)工程預(yù)算管理制度

項目預(yù)算管理是一項系統(tǒng)工程，落實和完善項目預(yù)算管理制度，是做好預(yù)算工作的承諾和保證。管理體系應(yīng)明確確定管理領(lǐng)域、職責(zé)、程序和目標(biāo)，確保各環(huán)節(jié)的聯(lián)系均勻。同時，有完善的項目預(yù)算管理制度的員工可以嚴格按照制度自我控制，管理者可以合理協(xié)調(diào)員工在各個環(huán)節(jié)的工作，使之成為一個整體，避免職責(zé)不清的情況，提高預(yù)算中項目發(fā)起人的專業(yè)技能。

6.3 提高工程預(yù)算管理人員的專業(yè)技能

良好的預(yù)算管理必須由技能強、知識豐富、專業(yè)技能高的管理者實施，因此提高財務(wù)管理專業(yè)能力對公司治理至關(guān)重要。加強預(yù)算管理培訓(xùn)是捷徑之一，投資公司應(yīng)當(dāng)增加和培訓(xùn)預(yù)算管理人員的知識和業(yè)務(wù)能力，使他們在實際預(yù)算工作中能夠運用新的知識。

7 建筑工程造價預(yù)算控制的相關(guān)對策

7.1 嚴格控制現(xiàn)場變更和經(jīng)濟效益

7.2 對設(shè)計圖紙進行把關(guān)

在實際施工過程中，施工方案是非常重要的參考依據(jù)，其科學(xué)合理的特點是保證工程順利開展的基礎(chǔ)。在規(guī)劃建設(shè)項目時，應(yīng)該有專業(yè)的設(shè)計理念，嚴格控制，收集所有數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)，關(guān)注細節(jié)與差異，認真思考，并針對實際狀況進行成本管理。設(shè)計者需要提前了解設(shè)計規(guī)劃，對計劃深入調(diào)研與剖析，增進項目參加者間的交流，共享他們的看法與經(jīng)歷，及時發(fā)現(xiàn)并改進問題，調(diào)節(jié)計劃，提高預(yù)算管理的靈活性與可控性。

7.3 強化預(yù)算控制人員的業(yè)務(wù)能力

項目預(yù)算控制是一項非常困難的工作，它為有關(guān)工作人員制定了更高的專業(yè)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)可以通過以下方式有效提高首席執(zhí)行官的職業(yè)績效：①定期對員工進行職業(yè)培訓(xùn)，深入開展預(yù)算控制相關(guān)知識培訓(xùn)，培養(yǎng)高水平的財務(wù)控制理念，提高員工的理論和實踐認知及專業(yè)技能。②經(jīng)濟學(xué)家和企業(yè)應(yīng)該制定相關(guān)的評估標(biāo)準(zhǔn)、薪酬和懲罰制度，以調(diào)動每個人的學(xué)習(xí)意識和熱情。

7.4 合理編制施工預(yù)算

7.4.1 參照合同中標(biāo)價

在編制工程預(yù)算時，參照合同中的投標(biāo)價格，通常需要考慮直接成本、計量成本、間接成本和其他成本。直接成本是指項目主體在施工過程中消耗的所有成本，包括勞動力成本、材料成本和使用施工機械的成本。計量成本是指完成項目設(shè)計的成本以及非項目實體在項目設(shè)計之前和期間發(fā)生的成本，例如：附加隱形費、二次材料處理費等。間接費用通常與管理和財務(wù)活動中的直接投資相關(guān)，其他支出還包括了稅金、利潤等。正是這種預(yù)算模型使管理變得更加專業(yè)，它也是成本管理的主要參考點。

7.4.2 參照局部或者分項工程

各種工程和子工程指的是一個建筑項目通常分為幾個子分部，這就是為什么可以編制和匯總每個子項目的成本預(yù)算。這種預(yù)算模式有助于統(tǒng)一管理和分工，并可為分包工程的管理和控制提供參考。

7.4.3 參照工程清單

在預(yù)算協(xié)議中，賬單通常是明確的，主要是項目的直接成本、材料成本、機械設(shè)備成本、管理成本和利潤。編制建筑預(yù)算在數(shù)量計算方面有許多優(yōu)點。例如，可以詳盡地比較每個項目單位的價格，有效地管理分包，綜合分析經(jīng)濟指標(biāo)，為投標(biāo)報價提供一定的參考。在工程量清單的基礎(chǔ)上進行比較，及時調(diào)整和修改錯誤。

7.4.4 有效控制工程變更和經(jīng)濟簽證

在施工過程中，不可避免地會出現(xiàn)技術(shù)變更或財務(wù)簽證。但是，為了保證工程質(zhì)量和有效控制工程成本，應(yīng)采取適當(dāng)措施盡量避免此類問題。要求仔細審查建筑平面圖，徹底調(diào)查設(shè)計差距，以減少或避免設(shè)計變更，盡可能從源頭上檢查變更，然后減少損失。如果施工過程發(fā)生變化，將直接改變工程量，影響成本預(yù)算，使實際施工成本遠遠超出預(yù)算。因此，結(jié)合以往的設(shè)計經(jīng)驗，分析常見的設(shè)計錯誤和質(zhì)量缺陷，確定指導(dǎo)點，并采取相應(yīng)的措施進行優(yōu)化，以避免影響施工行為的諸多因素，減少變更的發(fā)生。

在正式設(shè)計工作之前，必須審查設(shè)計訂單，以確保數(shù)量正確，避免由于設(shè)計缺陷或經(jīng)濟事件導(dǎo)致數(shù)量發(fā)生任何變化。同時還要重視施工現(xiàn)場的管理，提高管理者的成本管理意識，及時發(fā)現(xiàn)不良施工行為，減少違法行為造成的變化。對于需要修改的部分，應(yīng)提交申請，并通過設(shè)計單位、設(shè)計單位和設(shè)計單位之間的協(xié)商調(diào)整后續(xù)建筑連接，以盡量減少變更的影響。只有在獲得批準(zhǔn)后才能進行設(shè)計，做好簽證管理工作，詳細記錄數(shù)量。

7.4.5 加強合同管理

加強對工程合同預(yù)算的審計和監(jiān)控，可以有效地提高預(yù)算的科學(xué)性和合理性，使工程合同預(yù)算更加高效，有效地提高工程造價水平，這有助于降低項目成本。承包人在審查施工合同時，應(yīng)結(jié)合建設(shè)項目的實際情況，考慮確定審計重點。施工單位還應(yīng)嚴格遵守審計制度和審計流程，明確項目各利益相關(guān)者的責(zé)任，重點對項目超預(yù)算和虛假預(yù)算進行審計。承包商應(yīng)驗證工程量是否符合計劃，材料價格預(yù)算是否符合市場條件。此外，建筑公司還需要有嚴格的項目預(yù)算審查和監(jiān)督制度，以嚴格限制每個項目預(yù)算報告員的工作，管理者可以嚴格按照規(guī)章制度進行項目預(yù)算工作，以確保預(yù)算的質(zhì)量。只有這樣，施工合同預(yù)算才能在控制項目成本、降低經(jīng)營成本、增加企業(yè)利潤方面發(fā)揮重要作用。

8 結(jié)束語

總之，對于成本控制來說，預(yù)算是最核心的內(nèi)容，由于工程造價是施工技術(shù)的重要組成部分，必須給予應(yīng)有的重視。采取有效措施，確保做好建設(shè)項目成本預(yù)算工作，限制和控制建設(shè)項目成本，提高項目效率。作為項目工作人員，應(yīng)該從預(yù)算編制、項目實施階段的預(yù)算控制、降低項目變更的影響、加強監(jiān)督等方面做好建設(shè)項目的成本預(yù)算，最終達到提高項目質(zhì)量和效益的目的。為了模擬成本控制，需要根據(jù)相關(guān)核心內(nèi)容的內(nèi)容解決這些因素，以便為相關(guān)公司實現(xiàn)更多的經(jīng)濟和社會效益。