城市內(nèi)澇及排水管網(wǎng)建設(shè)對策研究

許鐵強(qiáng)+胡曉峰+許云海

摘要： 近年來，我國許多城市發(fā)生過嚴(yán)重的內(nèi)澇。內(nèi)澇已經(jīng)成為城市發(fā)展過程中的頑疾，造成內(nèi)澇的原因有很多，各地政府也引起了重視，通過綜合管廊建設(shè)、總體規(guī)劃設(shè)計(jì)和合理的管理養(yǎng)護(hù)，并且引入先進(jìn)的治理理念，收到了較好的效果。

Abstract： In recent years， many of our cities suffered serious water logging. In the process of the development of the city， it has become a chronic disease. There are many reasons causing water logging， and local governments have aroused great attention. Through the comprehensive pipe gallery construction， overall planning and reasonable maintenance and management， and the introduction of advanced management concepts， receive a better effect.

關(guān)鍵詞： 內(nèi)澇；排水管網(wǎng)；綜合管廊；管理養(yǎng)護(hù)；海綿城市；對策

Key words： water logging；drainage pipe network；utility tunnel；management and maintenance；sponge city；countermeasure

中圖分類號：TU992 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）31-0108-02

0 引言

厄爾尼諾現(xiàn)象影響越來越明顯，今年入夏以來，我國多個(gè)城市遭受了不同程度的內(nèi)澇災(zāi)害。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國今年已經(jīng)有八十余個(gè)城市發(fā)生過內(nèi)澇，內(nèi)澇已然成為城市頑疾，影響著城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)和居民的日常生活。住建部前副長仇保興更是一針見血地提出：城市內(nèi)澇的本質(zhì)不是水淹了城市，而是快速膨脹的城市因?yàn)榕潘到y(tǒng)建設(shè)滯后“擋了水的道”。

目前，我國的地下網(wǎng)管建設(shè)與發(fā)達(dá)國家相比還存在很大的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

①建設(shè)力度不足：我國城市排水管網(wǎng)普及率有所提升，但比國家排水管網(wǎng)覆蓋率80%的要求還有所不足；

②設(shè)計(jì)不盡合理：中國采用前蘇聯(lián)的小排水系統(tǒng)為主，排水管道口徑較小，排水能力弱，城市內(nèi)澇防治功能受限。排水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)偏低，面對暴雨，這樣的標(biāo)準(zhǔn)顯然過低；

③雨污尚未分流：我國多數(shù)城市現(xiàn)在采用的還是雨污合流排水體制，短暫大流量雨水勢必導(dǎo)致無法及時(shí)排出，在低洼處形成內(nèi)澇；

④管網(wǎng)老化嚴(yán)重：權(quán)威統(tǒng)計(jì)顯示，國內(nèi)2000年以前建設(shè)的排水管道占總數(shù)的44.97%，由于年久失修，漏損普遍比較嚴(yán)重；

⑤管理制度缺失：我國城市化進(jìn)程推進(jìn)加快，而管網(wǎng)的建設(shè)涉及部門眾多，無統(tǒng)一管理規(guī)劃。相關(guān)部門各自為政，多頭管理，以致缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，漏洞百出。

本文提出以政府為主導(dǎo)，以海綿城市為指導(dǎo)做好排水防澇設(shè)計(jì)規(guī)劃，科學(xué)管理養(yǎng)護(hù)，統(tǒng)籌考慮，提升城市排水管網(wǎng)效能，使內(nèi)澇遠(yuǎn)離城市發(fā)展。

1 政府主導(dǎo)

2016年7月5日，李克強(qiáng)總理在視察湖南省岳陽市災(zāi)情時(shí)指出：在做好當(dāng)前防汛抗洪的同時(shí)，要全面提升防汛抗洪和減災(zāi)救災(zāi)能力。各地要針對抗洪中暴露出來的問題，下決心補(bǔ)上城市地下綜合管廊和小型水利工程“兩大短板”。不僅政府要加大投入，更要推進(jìn)改革、創(chuàng)新機(jī)制，放寬市場準(zhǔn)入，吸引社會資金參與建設(shè)。

2015年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》，著力推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)工作。城市管網(wǎng)要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一的建設(shè)和統(tǒng)一管理，考慮歷史雨量及城市發(fā)展所帶來的新增量以及極限雨季的最大值。諸暨市向國家住建部提出申報(bào)中國人居環(huán)境獎(jiǎng)，其中一個(gè)條件就是建設(shè)地下管廊。浙江省首條城市地下綜合管廊在2002年由諸暨建成投入使用，接下來，諸暨市還將在高湖區(qū)增設(shè)另一條地下綜合管廊。同時(shí)，還要建成海綿城市，達(dá)到能吸能吐的目的，使城市遠(yuǎn)離內(nèi)澇。

2 排水防澇

城市內(nèi)澇的發(fā)生涉及到城市化建設(shè)、極端天氣和基礎(chǔ)設(shè)施等諸多方面因素。在城市建設(shè)過程中，要加強(qiáng)對天然水體的保護(hù)以在控制內(nèi)撈方面發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。另一方面，雖然瀝青及水泥地面使城市看起來更美觀，但卻對自然水循環(huán)有一定的阻隔作用。選擇透水性較高的材料鋪設(shè)地面，讓地面自由呼吸，構(gòu)建水循環(huán)系統(tǒng)。

綜合管廊的建設(shè)很大程度上取決于排水防澇要求，因此要對排水體制、排水分區(qū)和排水管渠做好規(guī)劃，特別是以下兩方面：

2.1 城市內(nèi)河水系治理 協(xié)調(diào)河道規(guī)劃與河道上游山洪溝規(guī)劃，增加下滲，達(dá)到蓄水保土的目的。設(shè)置警示標(biāo)牌，保護(hù)林木，抑制水土流失和土壤侵蝕。同時(shí)，通過修建樹盤，降低坡面徑流對溝道的沖刷，加大其下滲率，以降低地表徑流量，起到一定的蓄滯作用。

2.2 城市防澇設(shè)施布局 城市防澇設(shè)施布局要考慮：建設(shè)城市泄?jié)惩ǖ?，滿足城市雨水防水需要；防止洪水進(jìn)入雨水管網(wǎng)，緩解城市河道排水壓力；建設(shè)城市調(diào)蓄設(shè)施，構(gòu)建多功能調(diào)蓄池。

統(tǒng)籌考慮水位和雨水排放口標(biāo)高，在最不利情況下不出現(xiàn)頂托，保證城市排水通暢。在進(jìn)行管網(wǎng)設(shè)計(jì)時(shí)，盡量將各水系連通，充分利用區(qū)域內(nèi)湖泊、河流及綠地，打造生態(tài)走廊。劃分排水和管道定線，雨水系統(tǒng)的水量在10m3/s左右，管道埋深2m～7m。設(shè)計(jì)管段應(yīng)使管段范圍內(nèi)的地形變化不大，其長度一般為100m～200m。區(qū)域內(nèi)徑流系數(shù)為0.4～0.6，道路地面徑流系數(shù)取0.9。

3 管理養(yǎng)護(hù)

在城市發(fā)展過程中，市政排水管網(wǎng)發(fā)揮著重要作用。為防止雨水將路肩及路基沖毀及路面結(jié)構(gòu)層內(nèi)部出現(xiàn)治滲透的現(xiàn)象，管理養(yǎng)護(hù)也是工作的重心。

3.1 完善管理體系 管網(wǎng)運(yùn)行管理要以完善的管理責(zé)任機(jī)制為前提，明確各管理人員具體職責(zé)，并分配到相關(guān)部門，做到職務(wù)明確。確保機(jī)制貫徹和落實(shí)，提升管理者自身的執(zhí)行能力，提高工作人員責(zé)任心。通過獎(jiǎng)懲機(jī)制調(diào)動(dòng)管理人員的工作積極性，對于違背規(guī)程的要嚴(yán)厲處罰，對于工作較好的則要實(shí)時(shí)適當(dāng)鼓勵(lì)。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理平臺，實(shí)施科學(xué)管理，提高管理質(zhì)量和管理效率。

3.2 淤積處理技術(shù) 在一般情況下，排水管網(wǎng)中的污水會含有大量固體顆粒。隨著顆粒的沉降，管網(wǎng)便會出現(xiàn)一定程度的污泥淤積現(xiàn)象，采取人工清洗、射水疏通或水力疏通的方式，達(dá)到清污的目的。

3.3 養(yǎng)護(hù)技術(shù)分析 排水管網(wǎng)因?yàn)楦鞣N原因可能會出現(xiàn)變形、脫節(jié)以及破損，這會影響到排水系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。如果變形較輕，可通過灌注水泥砂漿對地基加以強(qiáng)化。如果較重，則需進(jìn)行加固處理。一旦出現(xiàn)脫節(jié)或者損壞現(xiàn)象，則需立即將水口關(guān)閉，采取水泵抽送的方式將上游污水引入下一個(gè)區(qū)域排水管網(wǎng)，并及時(shí)修復(fù)。

4 先進(jìn)理念

我國正在積極推進(jìn)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)工作，城市公園的雨水管理對建設(shè)海綿城市具有積極推動(dòng)作用。規(guī)劃及在建公園可結(jié)合整體情況，設(shè)計(jì)雨水管理系統(tǒng)，配合城市排水管網(wǎng)發(fā)揮作用。已建成公園進(jìn)行局部改造，運(yùn)用更新的雨水管理系統(tǒng)，形成一個(gè)中端排水系統(tǒng)。增強(qiáng)自身消納能力，減少城市排水壓力，運(yùn)用合理綠色雨水設(shè)施，配合現(xiàn)有排水管網(wǎng)，形成系統(tǒng)的雨水管理體系，讓城市成為綠色海綿。

5 結(jié)論

市政排水管網(wǎng)的應(yīng)用關(guān)系到人門的日常生活及工作，應(yīng)重視排水系統(tǒng)在實(shí)際應(yīng)用中存在的問題，并針對問題進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)和優(yōu)化。在海綿城市建設(shè)理念下，在政府主導(dǎo)下進(jìn)行城市綜合管廊建設(shè)，使排水管網(wǎng)效能得到不斷提升，提高排水管網(wǎng)的整體運(yùn)行水平。針對現(xiàn)階段城市發(fā)展過程中存在的問題，制定具有針對性的完善措施，改善居民的生活環(huán)境，為可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

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