農業(yè)技術推廣體系的改革創(chuàng)新及未來發(fā)展趨勢

張艷麗 蘆明云 秦 璐

（1.白浮圖鎮(zhèn)政府，山東 成武 274200；2，3.山東省菏澤市成武縣農業(yè)農村局，山東 成武 274200）

1.農業(yè)技術推廣的作用

1.1 農業(yè)技術的推廣能高效提升勞動效率和產量質量，提升種植人員能力

首先，傳統(tǒng)種植業(yè)從刀耕火種發(fā)展到農具種植是一個很大的進步，但由于年降水量、日照時數(shù)、溫濕度等自然條件不同，這種方法并不準確。其次，許多種植者在相關作物和種植技術的知識上存在盲點。在種植過程中，仍采用傳統(tǒng)的種植方式，影響了種植質量和效率，與科學的農業(yè)種植手段相去甚遠。通過配套種植技術，確保種植成活率和農產品產量的提高。通過技術推廣，讓種植人員了解知識盲點，更加科學合理地種植，從而提高勞動效率、產量質量和經濟效益。

1.2 農業(yè)技術推廣可以全面加快農村經濟發(fā)展和全面建設小康社會的進程

農業(yè)技術的突破和發(fā)展，使種植業(yè)實現(xiàn)了質的飛躍，對農村經濟的發(fā)展具有重要意義。在發(fā)展農業(yè)的漫長征程中，里程碑式的數(shù)據(jù)令人振奮。農業(yè)種植者只有不斷學習和推廣先進的種植技術，才能有效提高農業(yè)總收入，為新農村建設提供物質和經濟基礎。

2.我國農業(yè)技術推廣體系改革與創(chuàng)新的背景

2.1 社會市場化的經濟體制改革

在我國社會經濟體制不斷發(fā)展的過程中，能否更好地實現(xiàn)經濟體制改革的主要目標，取決于如何建立社會主義市場經濟體制。隨著經濟和社會的不斷深化和改革，我國農業(yè)經濟的發(fā)展模式逐漸趨向市場化，主要受社會市場供求失衡的制約。此外，在農業(yè)經濟發(fā)展的過程中，越來越明顯的是，農產品的供給普遍超過需求，科技含量不斷提高，因此，高附加值的消費性農產品成為我國農業(yè)生產的重要組成部分。高影響力、高安全性的企業(yè)越來越少。農業(yè)發(fā)展正逐步向科技化方向發(fā)展，這就要求農業(yè)技術在其發(fā)展過程中必須與戰(zhàn)略發(fā)展相適應。繼續(xù)推動我國農業(yè)技術和農村經濟的可持續(xù)發(fā)展，并提供更全面的技術支持。

2.2 農業(yè)科技的飛速發(fā)展

從世界經濟發(fā)展模式來看，經濟全球化發(fā)展越來越快，科學技術不斷進步和創(chuàng)新，形成了規(guī)?；l(fā)展，對世界各國的經濟發(fā)展提出了嚴峻挑戰(zhàn)。我國的農業(yè)也在從傳統(tǒng)的農業(yè)經濟發(fā)展模式向現(xiàn)代農業(yè)經濟發(fā)展模式轉變。以發(fā)展農業(yè)生物技術和農業(yè)信息技術為主要內容的農業(yè)科技發(fā)展模式，在這一過程中也取得了良好的經濟發(fā)展效益。據(jù)統(tǒng)計，我國農業(yè)科技成果已達6000 多項，但僅占實際生產力的40%。與一些發(fā)達國家相比，我國農業(yè)技術推廣還存在較大差距，這也說明我國農業(yè)技術推廣不能滿足農業(yè)技術發(fā)展的實際需要。因此，必須不斷創(chuàng)新和完善農業(yè)技術開發(fā)體系，盡快實現(xiàn)全球經濟一體化的宏觀發(fā)展要求。

3.我國農業(yè)技術推廣體系的建設現(xiàn)狀

3.1 信息不對稱

當前，農業(yè)技術推廣過程中，信息技術手段在技術應用推廣中所扮演的角色日益重要，但在很多基層地區(qū)普遍存在著信息不對稱、信息供給不科學的現(xiàn)象。農業(yè)技術推廣體系當中包含了省、市、縣、鄉(xiāng)四級的農技推廣部門，但由于各個推廣部門的聯(lián)系不是很緊密，無法將先進的生產技術及時落實到農村地區(qū)，也不能夠引導農民群眾掌握先進的農業(yè)生產技術，高素質的工作人員比較缺乏。在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，農技推廣機構比較缺乏，工作人員專業(yè)素質相對較差，造成了信息傳遞效率低下，明顯的信息不對稱，各種供求信息傳遞不及時，使得農技部門不能夠及時掌握農業(yè)生產過程中的實際需求，最終使得農業(yè)生產面臨較大的影響。

3.2 技術推廣服務質量不高

當前，我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平顯著提升現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展進程中，一大批先進的生產技術應用其中，大大提升了生產效率和生產質量。再加上現(xiàn)階段農村地區(qū)的農業(yè)經營管理體制逐漸完善，我國農業(yè)生產逐漸向著適度、規(guī)模化、集約化方向轉變，規(guī)?；N植產業(yè)所占據(jù)的比例日益增加，與傳統(tǒng)分散式、小規(guī)模的經營方式相比，規(guī)?；洜I更加注重經濟效益和產量的獲取，并且要確保生產出來的農產品能夠直接與市場對接。而要想達到這一要求，就需要充分掌握市場農產品的供求信息，然后對農業(yè)生產計劃做出綜合性的調控。但在當前農業(yè)技術推廣工作開展過程中，普遍存在著農業(yè)供求信息供給不足、服務質量不高、服務效率低下的現(xiàn)象。在當前的農業(yè)技術推廣過程中，大多數(shù)的農技推廣部門比較重視生產技術環(huán)節(jié)的推廣服務，而對于農業(yè)產前產后的相關對接重視程度相對較低，由于不能夠準確掌握市場的實際需求，造成了農產品生產之后與市場需求不相適應，大量農產品堆積，不能夠很好的銷售，影響到農民群眾的經濟收益。

3.3 農業(yè)技術推廣人員的專業(yè)水平不高

目前，一些地區(qū)農業(yè)技術推廣人員的專業(yè)素質和專業(yè)水平較低。就連一些推廣人員也沒有充分了解自己的實際工作，沒有明確的工作目標，不能全身心投入到日常的農業(yè)技術推廣工作中。同時，一些推廣人員沒有充分掌握自己的專業(yè)知識，沒有及時學習和更新農業(yè)新技術推廣知識，不能真正滿足農業(yè)經濟發(fā)展的需要。

4.農業(yè)技術推廣體系改革創(chuàng)新的途徑

4.1 加大推廣資金的投入力度

根據(jù)我國農業(yè)技術推廣工作的實際情況來看，還存在著很多的問題，有一部分的農業(yè)技術推廣單位將農業(yè)技術分為經營性技術和公益性技術兩部門，再把這兩部分分別進行推廣，把無償農業(yè)和有償農業(yè)結合在了一起，通過技術推廣、經營服務和技術承包的方式把原有的農業(yè)技術推廣體系進行重新完善與改進。同時，還有些地方會通過逐漸增加農業(yè)技術推廣資金的形式來進行推廣，一些農產品的主產區(qū)將市場作為自己的導向，進而對自己原有的農業(yè)技術推廣體系進行改革創(chuàng)新。

4.2 加強指導，強化信息服務

當前，農副產品日益商品化和市場化的大背景下，農民群眾的增收增產愿望十分強烈，但很多農民群眾對市場經濟存在一定的盲從和畏懼心理，不能夠更好地掌握市場需求，造成農業(yè)生產和市場需求相互脫節(jié)，面臨著較大的生產經營風險。為了有效解決這一問題，就要求農業(yè)技術推廣部門發(fā)揮自身的職能帶動作用，要承擔起為農民群眾提供信息服務，打破信息壁壘，將信息服務納入農業(yè)技術推廣的范疇。一方面，各級政府部門和農業(yè)技術部門，特別是縣鄉(xiāng)兩級的農技部門，應該以農經站為依托，配備高素質的人才，組成信息咨詢服務隊伍，建立信息服務體系，廣大農民群眾提供市場供求信息，以此來轉變傳統(tǒng)生產模式，加快先進農業(yè)生產技術的推廣應用。另一方面，還應該加強投入力度，建立完善的網絡信息平臺，為廣大農民群眾提供種植養(yǎng)殖等市場供求信息和技術指導。最后一個方面，在對農民群眾進行專業(yè)技術培訓的同時，應該利用信息平臺，及時發(fā)布市場供求信息，講解市場營銷方面的基礎知識，積極培育農民群眾的市場經濟意識，引導農民群眾科學種植，科學利用新技術。

4.3 持續(xù)強化農業(yè)技術升級

雖然國內近年來不斷加大農業(yè)技術的研究，但還是需要進一步努力追趕世界的一流。比如說在當前農業(yè)種類基礎上，把握未來農業(yè)發(fā)展方向，將其作為農業(yè)技術研發(fā)的主導方向。如農用化學劑濫用，導致了部分的環(huán)境受到了損害；再比如許多人在高科技的生活中開始逐漸關注原生態(tài)的農業(yè)發(fā)展。不僅如此，目前許多新型的科技在農業(yè)中廣泛使用，如農業(yè)AI 識別，農業(yè)機器人、智能溫室大棚等技術，都為當前的農業(yè)技術升級帶來新的機遇。另外，在農業(yè)技術升級的過程中需要以實際問題為中心，在升級過程中將理論研究和實踐進行緊密結合，以當?shù)剞r業(yè)產地信息數(shù)據(jù)作為參考，從多個方面考慮社會、自然環(huán)境對于農業(yè)生產的影響。并且邀請相關的專家，展開學術交流，并對于技術推廣進行考評。最后則是結合當?shù)氐膶嵡椋M行技術的引進和升級，比如在農業(yè)無害化產業(yè)發(fā)展中，引進辣椒，茄子，番茄等新興的種植技術。

4.4 培養(yǎng)農民帶頭人，組建專業(yè)技術協(xié)會

農業(yè)基礎推廣的重點是廣大農民群眾能夠全面參與其中，如此才能夠實現(xiàn)現(xiàn)代化農業(yè)生產技術的有效應用，發(fā)揮群眾的生產能力轉變成實實在在的生產力。所以，在今后農業(yè)技術推廣工作開展過程中，應該將工作中心轉移到示范村包聯(lián)技術服務和農村地區(qū)的農業(yè)技術帶頭人身上，直接促使由技能培訓逐漸轉移到素質培訓方面。一方面，應該在村集體當中選擇幾名文化程度相對較高，對農業(yè)生產有興趣，有積極性的農民群眾或者科技帶頭人，為其開展專業(yè)技術培養(yǎng)，由此在短時間內培養(yǎng)一批具有專業(yè)化的農民技術工作人員，依托該技術工作隊伍，能夠實現(xiàn)技術的有效推廣和應用，有效解決現(xiàn)階段村級技術人員缺乏造成的技術推廣難度較大的問題。另一方面，還可以進行引導廣大農民群眾組建一支專業(yè)的技術協(xié)會，并將此協(xié)會辦理成具有有效性的合作經濟組織，引導廣大農民群眾全面參與其中。合作協(xié)會在構建過程中，也需要結合農民群眾的實際情況，明確合作協(xié)會的服務形式，拓展服務范圍。

4.5 著力培養(yǎng)農業(yè)技術人才

由于農業(yè)研究人才匱乏，目前需要高校培養(yǎng)一大批掌握基層農業(yè)技術的人才隊伍。因此對于農業(yè)類高校需要聯(lián)合農業(yè)技術推廣機構，在教學過程中形成產教聯(lián)動的方式，通過專業(yè)、精準的方式為農業(yè)科學技術人才的培養(yǎng)提供保障。另一方面，需要提升農村種植養(yǎng)殖戶對于新興科技的應用熱情。在基層組織中以村、鎮(zhèn)、農業(yè)社區(qū)為基本單位，在村委會、文化站、圖書角等地作為新興農業(yè)技術推廣場地，并利用基層農民農閑之時為農民進行宣講。最后則是完善當前管理考核制度。一是科學設立崗位，根據(jù)崗位選擇對應的農業(yè)技術人員；二是進一步加強技術人員的考評工作，將技術人員的考核和職稱、職務等進行掛鉤，形成良性的用人機制；三是根據(jù)技術人員的實際工作情況，實施適當?shù)难a助。

4.6 完善選拔機制，規(guī)范推廣工作

首先，通過選拔制度，在扎實的理論基礎上，通過個性化的學習，使推廣人員能夠在最短的培訓周期內掌握各種技術，并在很大程度上發(fā)揮其綜合能力。工作參與人要有強烈的責任心進行自我反省，發(fā)現(xiàn)工作中的缺陷，以謙虛的態(tài)度進行方向性改進，有效增強推廣團隊的綜合實力。為農民帶來新的經驗，使他們更快地接受和應用新技術，提高產量，擴大經濟效益。其次，依托多元化的培訓。一方面注重思想的進步，使推廣人員定位正確，感受到推廣的責任感。另一方面，應開展技術培訓，為推廣人員創(chuàng)造多種實踐操作，加強參與過程中與農民的聯(lián)系，從多個角度優(yōu)化推廣工作，并能在后續(xù)推廣模式上進行相應的創(chuàng)新，發(fā)揮自身的潛力，以較強的溝通能力在很大程度上推廣農業(yè)新技術。最后，運用智能化綜合評價方法，有效地監(jiān)督推廣工作，規(guī)范員工行為。推廣部門應設計科學、靈活的評價機制，鼓勵推廣人員深入研究新技術、新環(huán)境，預測未來趨勢，以創(chuàng)新的推廣方式滿足生產需要。在實際工作中，應將職稱與考生的綜合評分掛鉤，采取各種獎懲辦法，調動晉升人員的工作積極性。在新時期營造一個良好的“追趕”氛圍，弘揚工作理念和晉升制度精神。

4.7 明確農業(yè)技術推廣目標

為了更好地適應農業(yè)技術轉型和農業(yè)技術跨越的需要，必須改變只注重農產品產量的傳統(tǒng)觀念?，F(xiàn)代農業(yè)生產應更加注重農產品的質量和效益。只有明確農業(yè)基礎推廣的目標，才能更快地實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，滿足農業(yè)現(xiàn)代化的生產需要。在實踐中，結合農業(yè)機械化、農村城鎮(zhèn)化和農民知識化的發(fā)展趨勢，轉變了以生產協(xié)調發(fā)展為核心的推廣服務體系和推廣方案。實現(xiàn)了資源開發(fā)技術與市場開發(fā)技術的有效結合。根據(jù)當?shù)剞r業(yè)經濟結構、農業(yè)綜合質量和效益，加強技術支持，根據(jù)生態(tài)環(huán)境建設的實際需要，提供技術服務，為提高當?shù)剞r產品市場競爭力打下堅實的技術基礎。

5.農業(yè)技術推廣體系改革創(chuàng)新的發(fā)展趨勢

中國農業(yè)技術推廣體系的有效改革和創(chuàng)新，不僅符合農業(yè)科技發(fā)展的需要，而且符合社會主義社會經濟發(fā)展的需要。我國幅員遼闊，資源豐富，氣候多變，農業(yè)發(fā)展類型多樣化，綜合生產力水平不平衡，這就要求我國農業(yè)技術推廣體系向多元化農業(yè)產業(yè)發(fā)展。這也是我國農業(yè)技術推廣體系中的一項重要工作。這是一個困難的推廣項目。在我國社會主義市場經濟持續(xù)發(fā)展的過程中，必須把農業(yè)基礎技術推廣體系作為農業(yè)技術推廣發(fā)展改革的關鍵環(huán)節(jié)，要不斷加強農業(yè)技術開發(fā)和推廣，合理調整農業(yè)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，健全崗位管理制度。建立有效的技術評價體系，充分調動農業(yè)技術推廣人員的積極性，開展農業(yè)技術推廣工作。

結論

綜上所述，農業(yè)技術推廣對推動農業(yè)經濟的健康發(fā)展具有十分重要的促進作用，同時也與國家經濟發(fā)展密切相關，必須引起相關部門的高度重視。全新歷史時期，就需要我們以農業(yè)技術推廣為出發(fā)點，加強改革和創(chuàng)新，緊密把握發(fā)展機遇，勇于接受挑戰(zhàn)，加強科技創(chuàng)新，實現(xiàn)管理創(chuàng)新，要以市場需求為動態(tài)，加快先進生產技術的推廣應用，不斷提高農業(yè)生產水平，增加農民群眾經濟收入，由傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)向著現(xiàn)代職業(yè)化規(guī)模化農業(yè)產業(yè)轉變。