脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接背景下環(huán)江蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

覃向平，田孟宇，陸方苗，韋善教，全誠(chéng)

（1.河池市綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中心，河池市 547000；2.環(huán)江毛南族自治縣蠶業(yè)技術(shù)指導(dǎo)站，河池市 547100）

環(huán)江毛南族自治縣（下稱環(huán)江縣）是全國(guó)唯一的毛南族自治縣，是“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)幫扶的貧困縣之一，2020 年實(shí)現(xiàn)了貧困縣整縣摘帽和毛南族整族脫貧，2021年7月被確定為國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。該縣緊緊圍繞國(guó)家和自治區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)部署，充分發(fā)揮蠶桑優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把蠶桑產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)主打產(chǎn)業(yè)之一［1］，小小蠶蟲織出脫貧致富路，為毛南族整族脫貧做出了積極貢獻(xiàn)。2020年5 月，廣西環(huán)江縣退出貧困縣序列，毛南族全族貧困人口人均純收入從2015 年的3 570 元增加到2020年的11 756元。習(xí)近平總書記對(duì)毛南族實(shí)現(xiàn)整族脫貧作出重要指示，勉勵(lì)鄉(xiāng)親們把脫貧作為奔向更加美好新生活的新起點(diǎn)，再接再厲，繼續(xù)奮斗，讓日子越過越紅火。脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興的前提，解決農(nóng)民貧困問題，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村全面振興［2］。在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接背景下，該縣繼續(xù)推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激活增收致富內(nèi)生動(dòng)力，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

1 脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中環(huán)江蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧取得的成效

1.1 蠶桑產(chǎn)業(yè)助力毛南族整族脫貧

環(huán)江縣地處廣西西北部，多民族聚居，居住著壯、毛南、苗、瑤等多個(gè)少數(shù)民族，是全國(guó)唯一的毛南族自治縣全縣下轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、148個(gè)行政村（社區(qū)），總?cè)丝?7.82萬人。農(nóng)業(yè)人口約32.3萬人，占全縣總?cè)丝诘?6%。2015 年底全縣建檔立卡貧困戶6.66萬人，貧困發(fā)生率為19.56%，被確定為全國(guó)重點(diǎn)扶貧縣。環(huán)江貧困人口主要分布在大石山區(qū)，貧困和石漠化深層次矛盾長(zhǎng)期存在，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。該縣先后通過移民搬遷異地安置、整鄉(xiāng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧等舉措與貧困作斗爭(zhēng)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，該縣立足蠶桑這一優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，將蠶桑作為“5+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來抓，大力推動(dòng)蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧，取得顯著成效。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)期間，環(huán)江縣26 322 戶貧困戶中，養(yǎng)蠶貧困戶有6 234 戶，約占23.68%，約2.3 萬人通過發(fā)展養(yǎng)蠶實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，促進(jìn)了毛南族整族脫貧，全縣貧困發(fā)生率從2015 年底的19.56%下降到2019 年底的1.48%［3］。該縣先后榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)、全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。

1.2 蠶桑產(chǎn)業(yè)促進(jìn)了環(huán)江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

2020 年，環(huán)江縣桑園面積達(dá)1.32 萬hm2，比2015年增長(zhǎng)12.83%；飼養(yǎng)蠶種73.05 萬張，比2015 年增長(zhǎng)28.25%；鮮繭產(chǎn)量29 647.5 t，比2015年增長(zhǎng)16.49%；蠶農(nóng)鮮繭銷售收入達(dá)11.31 億元，比2015 年增長(zhǎng)31.48%。全縣有3家繭絲綢加工企業(yè)，其中1家為自治區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，2家為市級(jí)龍頭企業(yè)，此外還有1家捻線生產(chǎn)企業(yè)、1家食用蠶蛹加工廠和1家蠶具制造企業(yè)、11 家真絲家紡小微企業(yè)?？壗z生產(chǎn)規(guī)模76組2.96萬緒，年產(chǎn)2 000 t白廠絲，5A級(jí)及以上白廠絲占80%，產(chǎn)品平均質(zhì)量等級(jí)達(dá)5A+20，產(chǎn)值6.23億元，實(shí)現(xiàn)稅收475 萬元。食用蠶蛹1 600 t，產(chǎn)值1 200 萬元。蠶絲被年加工銷售超1 萬件套，銷售收入2 000多萬元。安置就業(yè)員工1 959人。蠶桑與林業(yè)、蔗糖成為了支撐全縣“億元財(cái)稅”工程的三大產(chǎn)業(yè)，在全縣“林業(yè)、蔗糖、蠶桑、香豬、菜牛、核桃、水果、中草藥”等八大特色優(yōu)勢(shì)種養(yǎng)業(yè)中，桑蠶產(chǎn)業(yè)年財(cái)政稅收入超過糖料蔗和林產(chǎn)品加工業(yè)，成為該縣第一大支柱產(chǎn)業(yè)。環(huán)江全產(chǎn)業(yè)鏈扶貧典型“絹柔細(xì)絲拉動(dòng)繭絲產(chǎn)業(yè)發(fā)展”入選《廣西農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈扶貧典型案例》。

2 環(huán)江蠶桑產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)的主要舉措

2.1 做好產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，精準(zhǔn)施策

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后，環(huán)江在全縣范圍開展調(diào)查摸底，按照“一戶一策”原則，分類開展產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，制訂了《環(huán)江毛南族自治縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶貧開發(fā)“8310”工程實(shí)施方案》（環(huán)政發(fā)〔2014〕61號(hào)），大力發(fā)展桑蠶、林業(yè)、蔗糖、香豬、菜牛、核桃、水果、中草藥等八大特色優(yōu)勢(shì)種養(yǎng)業(yè)，用3年左右時(shí)間切實(shí)解決10萬貧困人口的脫貧致富問題［1］。2016—2020年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別發(fā)展1～3個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并覆蓋60%以上的貧困戶，全縣60 個(gè)貧困村基本形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，每個(gè)貧困村發(fā)展1 個(gè)以上特色鮮明、附加值高、脫貧致富效果好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)貧困村農(nóng)民人均可支配收入增幅均高于全區(qū)水平，貧困農(nóng)戶人均年純收入3 100元以上，全縣60個(gè)貧困村全部實(shí)現(xiàn)摘帽，18 437戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧。針對(duì)全縣貧困面廣、貧困人口分布在邊遠(yuǎn)石山地區(qū)等情況，經(jīng)調(diào)查比較，桑蠶單位面積生產(chǎn)效益稍高于甘蔗，蠶桑單位面積土地效益是種植甘蔗的2.68 倍，而種植甘蔗規(guī)模效益優(yōu)于桑蠶［4］。環(huán)江結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展基礎(chǔ)，因地制宜發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，動(dòng)員群眾把種桑養(yǎng)蠶作為一個(gè)家庭的主要產(chǎn)業(yè)來抓，共帶動(dòng)29 個(gè)貧困村脫貧，脫貧戶數(shù)3 440戶，脫貧人口12 040人。

2.2 強(qiáng)化組織保障，建立幫扶機(jī)制

成立“8310”工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。實(shí)行“縣級(jí)負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)級(jí)抓落實(shí)，工作到村，扶貧到農(nóng)戶”責(zé)任制和嚴(yán)格實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人作為開發(fā)扶貧攻堅(jiān)工程實(shí)施的第一責(zé)任人，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)抓項(xiàng)目和資金的落實(shí)，把產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)層層分解，層層簽訂責(zé)任狀，確保如期完成產(chǎn)業(yè)扶貧工程建設(shè)任務(wù)目標(biāo)。組織貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施，切實(shí)做到“四幫”，即幫制定規(guī)劃、幫落實(shí)政策、幫監(jiān)管資金、幫實(shí)施項(xiàng)目；幫扶龍頭企業(yè)“四幫”，即幫發(fā)展產(chǎn)業(yè)、幫銷售產(chǎn)品、幫技術(shù)培訓(xùn)、幫籌措資金；包戶干部“五幫”，即幫做思想、幫選項(xiàng)目、幫訂生產(chǎn)計(jì)劃、幫解決生產(chǎn)技術(shù)、幫抓好生產(chǎn)。建立干部培養(yǎng)鍛煉機(jī)制，選派優(yōu)秀的中青年后備干部到貧困村開展產(chǎn)業(yè)扶貧工作。包村單位要明確任務(wù)，安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)新幫扶方式，著力增強(qiáng)貧困村和貧困戶自我發(fā)展能力。

2.3 培育經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制

以行政村或自然屯為單位，培育合作經(jīng)營(yíng)組織，采取“合作社+貧困戶+蠶桑產(chǎn)業(yè)”的聯(lián)合模式，按照“直補(bǔ)到戶、合作自愿、入股分紅、退股還本付息”的辦法，建立穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，激勵(lì)合作社承擔(dān)社會(huì)扶貧責(zé)任，成立產(chǎn)業(yè)服務(wù)小組，為貧困戶及廣大社員提供桑苗、賒銷幼蠶、培訓(xùn)養(yǎng)蠶技術(shù)、蠶房建設(shè)、蠶沙處理、蠶繭收購(gòu)等產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)從扶貧資金中安排相應(yīng)的金額作為合作社帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的資金，發(fā)展貧困戶產(chǎn)業(yè)資金入股，合作社自愿入股，貧困戶入股分紅模式，形成聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制。如環(huán)江縣南大門桑蠶專業(yè)合作社采用“合作社+基地+貧困戶”運(yùn)作模式，吸納貧困戶入股種桑養(yǎng)蠶發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，與貧困戶簽訂產(chǎn)品購(gòu)銷合同，以最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)戶蠶繭產(chǎn)品，讓貧困戶有保底“紅利”，實(shí)施“以扶轉(zhuǎn)帶”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，帶動(dòng)大才鄉(xiāng)周邊養(yǎng)蠶農(nóng)戶1 800 多戶。社員韋朝東種桑1.1 hm2，蠶房350 m2，每批養(yǎng)蠶8 張，全年可養(yǎng)蠶10 批，產(chǎn)鮮繭4 650 kg，年收入10 多萬元。2021 年6月該合作社經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等8部門聯(lián)合審定為國(guó)家農(nóng)民合作社。

2.4 改善桑蠶生產(chǎn)設(shè)施，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

以新一輪開發(fā)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境改造和養(yǎng)蠶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2016年依托左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃優(yōu)質(zhì)原料繭示范基地項(xiàng)目支持，建立優(yōu)質(zhì)原料繭基地示范區(qū)、蠶桑新技術(shù)新品種推廣及標(biāo)準(zhǔn)化簡(jiǎn)易蠶房與養(yǎng)蠶配套設(shè)施示范，在該縣大才鄉(xiāng)新坡村平治屯、思恩鎮(zhèn)疊嶺村洛巖屯開工新建標(biāo)準(zhǔn)化簡(jiǎn)易蠶房2 100 m2，桑園管護(hù)示范40.87 hm2。通過產(chǎn)業(yè)扶持資金在水源鎮(zhèn)上南社區(qū)、馴樂鄉(xiāng)康寧村等建立集中大蠶房、規(guī)模小蠶共育基地，通過以點(diǎn)帶面、大戶帶小戶、扶助零星推連片的方式，對(duì)新建標(biāo)準(zhǔn)蠶房、新種桑園、配套新蠶具給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。引進(jìn)蠶桑新品種，推廣良園改造、標(biāo)準(zhǔn)大蠶房改造、“人蠶分離”養(yǎng)蠶模式，在示范區(qū)做到桑園合理規(guī)劃、人蠶分居，大小蠶分離，蠶沙無害化處理，積極應(yīng)對(duì)旱澇、高溫等不良因素的沖擊，為全縣蠶桑生產(chǎn)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)化轉(zhuǎn)型和蠶桑產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

2.5 強(qiáng)化服務(wù)保障，增強(qiáng)造血功能

環(huán)江充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，加大蠶桑生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，積極引進(jìn)良種良法良具，大力推動(dòng)蠶?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化應(yīng)用，桂蠶8號(hào)、人工飼料養(yǎng)蠶等高產(chǎn)新品種和先進(jìn)技術(shù)逐步推廣應(yīng)用，全縣小蠶共育率、方格蔟使用率已達(dá)100%，位居全區(qū)前列。強(qiáng)化商品小蠶共育和蠶種市場(chǎng)管理力度，引導(dǎo)蠶種生產(chǎn)供應(yīng)單位和小蠶共育室加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，全縣執(zhí)行統(tǒng)一技術(shù)措施、統(tǒng)一桑園管護(hù)、統(tǒng)一生產(chǎn)安排、統(tǒng)一蠶種發(fā)放、統(tǒng)一蠶沙處理、統(tǒng)一生產(chǎn)管理“六統(tǒng)一”措施促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，選派技術(shù)骨干、科技特派員進(jìn)駐貧困村、貧困戶建立“一對(duì)一，一對(duì)多”對(duì)接服務(wù)，組織開展技能培訓(xùn)，聘請(qǐng)種養(yǎng)能手、鄉(xiāng)土專家跟蹤指導(dǎo)，提高農(nóng)戶科學(xué)種養(yǎng)技能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)造血能力。

3 脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接面臨的主要挑戰(zhàn)

3.1 蠶桑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不完整，產(chǎn)業(yè)鏈較短

目前環(huán)江蠶業(yè)主要還是以種養(yǎng)為主，產(chǎn)業(yè)鏈處在種養(yǎng)、繅絲代工中端環(huán)節(jié)，繭絲綢深加工短板突出，絲綢、印染關(guān)鍵技術(shù)尚未有效突破，精深加工能力不足，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，蠶桑資源綜合開發(fā)利用不足、桑蠶文化旅游開發(fā)深度不夠，蠶桑繭絲綢全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不完善，一二三產(chǎn)業(yè)融合有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.2 從業(yè)勞動(dòng)力老齡化，生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)變化大

蠶桑生產(chǎn)涉及面廣，全縣養(yǎng)蠶戶多達(dá)5 萬戶，技術(shù)水平差異大，蠶桑生產(chǎn)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力缺乏現(xiàn)象日益突出。從業(yè)勞動(dòng)力以老人、婦女為主，老齡化加劇。受國(guó)家防土地“非農(nóng)化”、耕地“非糧化”政策影響，部分桑園處于石漠化地區(qū)，土地產(chǎn)出少，規(guī)模增長(zhǎng)空間有限，蠶桑穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展面臨較大的挑戰(zhàn)。

3.3 蠶桑與其他產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇

隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，蠶桑與甘蔗、水果等其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在土地、資源、勞動(dòng)力等方面的需求存在較大的競(jìng)爭(zhēng)，加上勞動(dòng)力成本提高、比較效益下滑，各產(chǎn)業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)加劇，桑園與其他作物交叉，蠶兒農(nóng)藥中毒等隱患疊加。

3.4 蠶桑生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)

當(dāng)前蠶桑生產(chǎn)以家庭經(jīng)營(yíng)為主，生產(chǎn)規(guī)模小，力量分散，專業(yè)獨(dú)立蠶房缺乏，人蠶混居現(xiàn)象普遍，配套高效省力設(shè)施設(shè)備不齊全；桑園以山地、丘陵為主，機(jī)械耕作難度大、水利設(shè)施不到位，桑園管護(hù)不到位，桑葉產(chǎn)量質(zhì)量受影響，消毒防病措施不到位、遇到惡劣氣候環(huán)境或繭絲市場(chǎng)波動(dòng)，蠶桑生產(chǎn)效益受沖擊。

4 發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的思路

4.1 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)銜接，拓展延伸全產(chǎn)業(yè)鏈

蠶桑產(chǎn)業(yè)在環(huán)江脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮了巨大作用，其短平快優(yōu)勢(shì)，適合廣大家庭戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的首選產(chǎn)業(yè)，也是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。環(huán)江蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備較好的基礎(chǔ)，自然條件優(yōu)越，溫、光、熱、雨充足，毗鄰全國(guó)最大的蠶桑基地——宜州區(qū)，區(qū)位條件優(yōu)越，是“中國(guó)優(yōu)質(zhì)繭絲基地”，也是廣西蠶桑生產(chǎn)十佳縣之一。鄉(xiāng)村振興建設(shè)中，應(yīng)該做好產(chǎn)業(yè)銜接，繼續(xù)推動(dòng)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，借助現(xiàn)有基礎(chǔ)做強(qiáng)做優(yōu)蠶桑產(chǎn)業(yè)，鞏固優(yōu)質(zhì)繭絲基地，同時(shí)推進(jìn)桑枝食用菌、蠶沙有機(jī)肥、桑飼料養(yǎng)殖多元開發(fā)利用，推動(dòng)絲綢、印染精加工方向延伸，推進(jìn)繭絲綢加工業(yè)提檔升級(jí)［5］，充分利用“世界自然遺產(chǎn)”和“神秘毛南文化”品牌發(fā)展桑旅文化，夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)一產(chǎn)，縱向延伸壯二產(chǎn)，發(fā)展桑旅增三產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接，努力建成“?！Q—繭—絲—綢—旅游”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的格局，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

4.2 推進(jìn)政策銜接，優(yōu)化生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，是一個(gè)漸進(jìn)的接續(xù)過程。統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，做好體制機(jī)制和政策的有效銜接。在鞏固期內(nèi)延續(xù)幫扶政策，抓牢防止規(guī)模性返貧主線，延續(xù)有效促進(jìn)蠶桑發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，圍繞該縣出臺(tái)的《環(huán)江毛南族自治縣桑蠶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》，在土地使用、設(shè)施建設(shè)、技術(shù)服務(wù)等方面給予政策扶持。扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，通過出臺(tái)政策、招商引資項(xiàng)目，推進(jìn)蠶桑繭絲綢向精深加工領(lǐng)域發(fā)展，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體、三類戶做好桑蠶生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)籌劃，全面調(diào)動(dòng)群眾發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的積極性、主動(dòng)性。落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加大財(cái)政資金投入力度，統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金，集中資源對(duì)蠶桑等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)給予重點(diǎn)優(yōu)先支持，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)桑園示范基地、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地蠶房建設(shè)的支持，加大對(duì)新品種引進(jìn)、低產(chǎn)桑園改造、小蠶共育和標(biāo)準(zhǔn)化蠶房建設(shè)的補(bǔ)貼力度，政策扶持從脫貧村、脫貧戶向全縣范圍拓展，打造蠶桑產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)級(jí)示范園、村級(jí)示范片和蠶?！叭芬粯?biāo)”基地。

4.3 推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體銜接，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

農(nóng)村、農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興生產(chǎn)建設(shè)的主體，村集體組織、專業(yè)合作社、企業(yè)是重要的參與者和推動(dòng)者。促成脫貧戶、合作組織、龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的對(duì)接，以鞏固脫貧攻堅(jiān)成果為抓手，引導(dǎo)城鄉(xiāng)間要素雙向流動(dòng)，做好勞動(dòng)力、資本、新技術(shù)與土地的要素優(yōu)化組合［6］，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民教育，打造一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。扶優(yōu)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)培育壯大農(nóng)村合作組織，增強(qiáng)村集體組織的帶動(dòng)作用，結(jié)合蠶桑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”“村集體＋合作社＋農(nóng)戶”等協(xié)作模式，以種養(yǎng)大戶或村集體經(jīng)營(yíng)為主體發(fā)展“標(biāo)準(zhǔn)車間式養(yǎng)蠶”模式［7］，發(fā)揮縣內(nèi)繭絲加工企業(yè)、蠶具企業(yè)、蠶種企業(yè)、農(nóng)投公司、小蠶共育室、家庭農(nóng)場(chǎng)、蠶桑專業(yè)合作社等主體帶動(dòng)作用，將小而散的養(yǎng)蠶戶組織起來，通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；纳a(chǎn)基地［8］，建立合作共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、協(xié)同推進(jìn)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)脫貧主體與鄉(xiāng)村振興主體的有效接續(xù)，輻射帶動(dòng)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.4 服務(wù)保障銜接，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

脫貧攻堅(jiān)完成了階段性戰(zhàn)略任務(wù)，鞏固拓展成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興需要繼續(xù)增強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)意識(shí)，建立健全蠶桑生產(chǎn)管理服務(wù)體系［9］。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加大蠶?？萍佳邪l(fā)應(yīng)用，重點(diǎn)支持輕簡(jiǎn)高效蠶桑機(jī)具、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種示范應(yīng)用和蠶桑副產(chǎn)物綜合利用、蠶桑主題休閑等關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)和技術(shù)培訓(xùn)，吸收區(qū)、市、縣各級(jí)蠶桑專家和科技特派員服務(wù)環(huán)江蠶業(yè)，充實(shí)科技服務(wù)隊(duì)伍，完善縣、鄉(xiāng)、村、屯四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配備蠶桑服務(wù)機(jī)構(gòu)，主產(chǎn)村配備蠶桑輔導(dǎo)員，從蠶桑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、小蠶共育戶、養(yǎng)蠶大戶選拔為農(nóng)民土專家，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土實(shí)用型技術(shù)人才。加大標(biāo)準(zhǔn)小蠶共育、適度規(guī)?；B(yǎng)蠶、種養(yǎng)分離、人工飼料養(yǎng)蠶新技術(shù)新模式的示范應(yīng)用，推廣普及獨(dú)立專用蠶室、軌道喂蠶、自動(dòng)上蔟、機(jī)械摘繭等新裝備新機(jī)具，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械化生產(chǎn)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。