蔬菜全程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系的構(gòu)建

曲麗娜

（山東省青島萊西市姜山鎮(zhèn)人民政府，山東 青島 266603）

從本質(zhì)上來看，蔬菜農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全涉及多方面因素，所以針對其生產(chǎn)全過程所開展的安全監(jiān)管工作，也要實現(xiàn)對于整個范圍的全面覆蓋，包括生產(chǎn)前、生產(chǎn)中以及生產(chǎn)后的每一流程都需要落實蔬菜質(zhì)量安全的監(jiān)管措施，此舉能夠幫助工作人員更好地消除存在于蔬菜生產(chǎn)各個階段的安全威脅以及質(zhì)量隱患，進而助力蔬菜農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)的全方位提升。

1.構(gòu)建蔬菜全程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系的宗旨和內(nèi)容

1.1 宗旨

有關(guān)部門需要嚴格遵循著全方位服務的理念，進而從整體性著手將蔬菜生產(chǎn)菜和后續(xù)的經(jīng)營銷售等多個環(huán)節(jié)有效結(jié)合起來，強化開展對于其質(zhì)量安全的管控工作，建立起具有全過程性的蔬菜農(nóng)產(chǎn)品安全標準。該舉措的實施可以有效消除其潛在的各項事故隱患，最大限度降低各類安全事故出現(xiàn)的可能性。強化對于目標分解的應用可以全面落實對于蔬菜生產(chǎn)或者是蔬菜農(nóng)產(chǎn)品在銷售過程中所具有的關(guān)鍵性流程的監(jiān)管，這樣便可以適應消費者在食品安全方面所提出的要求。

在對產(chǎn)前安全管控目標進行制定時，工作人員需要綜合考慮多維度的蔬菜產(chǎn)品認知，從源頭上保障蔬菜種子的科學合理存放，進而科學合理地實現(xiàn)對于蔬菜的采購。而在產(chǎn)中監(jiān)管方面則需要將側(cè)重點放在病蟲害的防控上，同時還要能夠?qū)崿F(xiàn)對于多樣化蔬菜病蟲害的防治，并確保預防性措施在其中占據(jù)較大的比重，在蔬菜銷售監(jiān)管方面，工作人員應當實施蔬菜質(zhì)量分級，并確保其層次性和清晰性。與此同時，相關(guān)工作人員應當按照規(guī)定要求的采收時間進行采收工作。在無害化處理方面，有關(guān)單位需要更加全面地建立起全過程監(jiān)管體系，并確保其具有良好的可追溯性，以便于實現(xiàn)對于植株殘體以及不合格蔬菜的高質(zhì)量處理。

1.2 內(nèi)容

對于蔬菜農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)來說，產(chǎn)品本身的質(zhì)量安全直接關(guān)系到其能否得到高效地交易流通。在通常情況下，針對蔬菜農(nóng)產(chǎn)品所構(gòu)建起的質(zhì)量安全標準體系本身作為一種技術(shù)規(guī)范有著突出的強制性，其中安全標準包括產(chǎn)品自身的物理、化學以及生物性質(zhì)。其質(zhì)量安全標準的內(nèi)容主要包括以下兩方面：一方面是其在衛(wèi)生和質(zhì)量方面的要求；另一方面則是保障蔬菜農(nóng)產(chǎn)品健康食用的檢驗方法以及生產(chǎn)技術(shù)。針對蔬菜農(nóng)產(chǎn)品所開展的質(zhì)量安全監(jiān)管工作，實現(xiàn)了對于從蔬菜種植到上餐桌全過程的覆蓋，呈現(xiàn)出了整體性以及全方位的特點。質(zhì)量安全標準體系構(gòu)建的根本目的便是從源頭上降低威脅產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患出現(xiàn)的可能性，切實發(fā)揮出質(zhì)量安全標準體系的實際監(jiān)管效果，保障全部生產(chǎn)過程的科學性以及合理性。例如，在生產(chǎn)之前應當使得蔬菜種子能夠得到安全有效地存放，而在生產(chǎn)過程中則要科學采取預防病蟲害的措施，在生產(chǎn)之后，又要優(yōu)化其銷售方式，針對生產(chǎn)過程中所出現(xiàn)的不合格蔬菜以及植株殘留采取無害化的處理措施，以有效為人們的食品安全提供保證。

2.蔬菜全程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系的構(gòu)成要素及構(gòu)建策略

2.1 構(gòu)成要素

2.1.1 生產(chǎn)前

若想保障蔬菜農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系的完整性和有效性，則應當加強對于蔬菜生產(chǎn)全過程的重視，實現(xiàn)對其的全方位監(jiān)管。結(jié)合實際情況來看，其所涉及的內(nèi)容比較豐富，并且存在著極多的影響因素，所以農(nóng)業(yè)部門應當強化同各個地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的結(jié)合，進而從更多方面著手深化落實對于蔬菜生產(chǎn)前的質(zhì)量安全監(jiān)管。具體內(nèi)容包括棚室管理、土壤消毒以及產(chǎn)地環(huán)境選擇等等。例如，工作人員在對蔬菜種子進行選擇和種植之前需要事先勘察種植區(qū)域的具體狀況，并綜合其所得到的各種信息數(shù)據(jù)，以便于更好地創(chuàng)設出良好的種植環(huán)境。為了能夠進一步保障蔬菜的持續(xù)平穩(wěn)生長，工作人員需要注重生產(chǎn)前各個環(huán)節(jié)的養(yǎng)護以及管理工作，最大限度降低化肥和農(nóng)藥等的使用量。高質(zhì)量的前期管理可以有效提升蔬菜農(nóng)產(chǎn)品自身對于病害的抵抗性，特別是在選擇蔬菜種子的過程中，工作人員既要詳細分析種植區(qū)域所面臨的多種影響因素，還應當詳細開展對于種子真實度以及純度等的研究工作，以免其所選擇的蔬菜種子中帶有病毒，進而從根本上為蔬菜農(nóng)產(chǎn)品的健康生長營造良好的生長環(huán)境。

2.1.2 生產(chǎn)中

對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說，各個領域的發(fā)展對其有著極為關(guān)鍵的影響，在人們的生活中，蔬菜是至關(guān)重要的生活必需品之一，既要能夠滿足其在數(shù)量方面的要求，同時還要確保蔬菜農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全能夠同當下社會發(fā)展的需求相適應，以免其對于人民群眾的身體健康和生命安全產(chǎn)生負面影響。相對于生產(chǎn)前來說，生產(chǎn)過程中對于蔬菜農(nóng)產(chǎn)品所進行的監(jiān)管工作比較復雜，涉及蔬菜栽培、生產(chǎn)記錄等多個環(huán)節(jié)，具體的工作內(nèi)容也相對較多。具體包括消毒、土壤處理以及病蟲害防治等等，這些工作的開展對于工作人員的工作行為等均有著極為嚴格的要求。工作人員在實施監(jiān)管時需要強化對于各種影響因素的認識和分析，而病蟲害則是其中比較關(guān)鍵的一種。病蟲害的產(chǎn)生同蔬菜農(nóng)產(chǎn)品最終的質(zhì)量以及產(chǎn)量有著密切的關(guān)聯(lián)。相關(guān)工作人員需要對病蟲害產(chǎn)生的原因及類型進行詳細明確，進而在病蟲害產(chǎn)生初期便采取科學合理的預防策略，進而達到避免病蟲害范圍擴大的效果，最大限度降低病蟲害對于蔬菜農(nóng)產(chǎn)品正常生長所產(chǎn)生的負面影響。此外，工作人員還應當強化落實對于化肥以及農(nóng)藥等的控制，盡可能加強對于有機肥以及生物農(nóng)藥等的應用，基于綠色生產(chǎn)的理念進行蔬菜種植，這樣便可以盡量同人們生活對于蔬菜的需求相適應。例如我國有關(guān)部門應當加強對于綠色農(nóng)產(chǎn)品種植的重視，同時還要積極引進先進科技，在原有的基礎上進行種植以及管理方式的創(chuàng)新，始終圍繞著“綠色防控”這一根本目標采取高效的管控措施，在后續(xù)質(zhì)量安全監(jiān)管的過程中有意識地減少對于農(nóng)藥和化肥的使用，為蔬菜農(nóng)產(chǎn)品的自然生長提供充分的保障。

2.1.3 生產(chǎn)后

在生產(chǎn)后，工作人員同樣需要加強對于其質(zhì)量安全監(jiān)管，但從目前來看，部分工作人員并沒有意識到該環(huán)節(jié)安全管理的重要性。基于此，相關(guān)工作人員需要注重產(chǎn)品貯藏、殘體植株以及蔬菜運輸?shù)榷喾矫娴母咝幚怼哪壳皝砜?，絕大多數(shù)的蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量安全管理都是使用分級采收法，這一方法的有效應用能夠充分同各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際要求相適應，還能夠從根本上為蔬菜本身的質(zhì)量和價格提供保障。例如當前部分地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了對于蔬菜農(nóng)產(chǎn)品的恒溫保鮮貯藏，并能夠高質(zhì)量開展對于蔬菜農(nóng)產(chǎn)品的采收以及篩選工作，此舉可以在極大程度上確保其在標準以及品質(zhì)方面的統(tǒng)一性。除此以外，強化對于信息化技術(shù)和現(xiàn)代化檢測設備的應用可以全面實現(xiàn)對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測工作，這種先進的措施能夠進一步為蔬菜農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全提供更加全面的保障。

2.2 構(gòu)建策略

2.2.1 完善標準體系構(gòu)建目標

綜合考慮當下我國在蔬菜農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面的實際情況來看，部分欠發(fā)達地區(qū)仍沒有構(gòu)建起更加健全完善的安全標準體系，若想真正強化落實對于蔬菜農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，則應當在原有的基礎上對構(gòu)建目標進行進一步的明確和完善。具體來看，各個部門以及相關(guān)工作人員應當積極主動地參與到其中，并詳細落實對于工作人員工作職責以及工作內(nèi)容的劃分。與此同時，相關(guān)工作人員應當針對蔬菜農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后質(zhì)量安全情況展開全過程的管理工作，針對那些會對蔬菜農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生影響的多種因素展開更為全面詳細的分析工作，進而精確地明確其問題產(chǎn)生的源頭，同時還要采取科學合理的措施對其科學有效地處理，這樣便能夠進一步提升其質(zhì)量安全標準體系的實施成效，并保障其安全監(jiān)管機制的科學落實，最大限度減少蔬菜農(nóng)產(chǎn)品所具有的質(zhì)量安全問題，為我國的食品安全發(fā)展提供強有力的支持。此外，工作人員應當結(jié)合蔬菜農(nóng)產(chǎn)品在種植、生產(chǎn)以及運輸過程中能夠所面臨的各種隱患和負面條件展開針對性地質(zhì)量控制工作，并積極構(gòu)建起切實可行的監(jiān)管體系，在各工作環(huán)節(jié)中對其進行全面實施，這便可以最大限度起到對相關(guān)工作開展的約束性和規(guī)范性作用。同時還能夠促使工作人員在管理階段第一時間定位影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題，進而采取有效的措施予以妥善解決，從根本上為蔬菜農(nóng)產(chǎn)品安全和質(zhì)量的進一步提升提供保障。

2.2.2 健全完善安全監(jiān)管機制

為了構(gòu)建起更為切實可行的質(zhì)量安全標準體系，相關(guān)工作人員需要在原有的基礎上對相應的安全監(jiān)管機制進行健全和完善，具體包括以下幾方面：首先便是針對蔬菜農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全構(gòu)建起相應的安全執(zhí)法機制，進而在此基礎上組織進行重點的專項整治行動，針對各個重點環(huán)節(jié)展開大力的執(zhí)法檢查工作，堅決打擊那些違規(guī)違法行為。與此同時，有關(guān)部門還要在原有的基礎上加大其在案件查辦以及懲處等多方面的工作力度，促進刑事司法同農(nóng)業(yè)執(zhí)法之間的高質(zhì)量銜接，并形成科學有效的應急處置機制，以實現(xiàn)對于各類突發(fā)事件的及時妥善應對。其次，應當積極開展對于社會共治機制的健全和完善工作，這樣便可以切實展現(xiàn)出行業(yè)監(jiān)管的實質(zhì)性作用，在原有的基礎上優(yōu)化建立有獎舉報制度，向全社會公布相應的監(jiān)督舉報電話，號召全體人員都能夠深層次地參與到蔬菜農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作當中。與此同時，有關(guān)部門還可以加強對于現(xiàn)代化信息技術(shù)的應用，通過微信公眾號、抖音短視頻等多種形式，將蔬菜農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測信息發(fā)布在其中，此舉能夠更為全面地接受來自群眾的監(jiān)督，營造出良好的蔬菜農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督氛圍。最后則需要建立起科學可行的考核評價體系，并使得其最終的考核結(jié)果能夠同工作人員的工資、晉升等掛鉤，此舉可以充分激發(fā)工作人員的工作熱情，并調(diào)動起干部的主觀能動性，促使其更加積極主動地投入到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作當中去，為安全監(jiān)管機制的高效落實奠定堅實的基礎。

2.2.3 科學構(gòu)建生產(chǎn)流程體系

除了要健全完善安全監(jiān)管機制以外，有關(guān)部門還應當構(gòu)建起科學的生產(chǎn)流程體系，相關(guān)工作人員需要針對當前現(xiàn)行的各種標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進行優(yōu)化調(diào)整，并科學開展目標管理以及技術(shù)指導，促使蔬菜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能夠嚴格從標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程出發(fā)開展生產(chǎn)活動，鼓勵農(nóng)民積極使用那些低殘留、低毒以及高效的農(nóng)藥，為農(nóng)藥的安全、高效使用創(chuàng)造良好的條件。除此以外，有關(guān)部門還要向廣大的蔬菜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者宣傳和推廣當前新興的生物防治技術(shù)，通過各種生態(tài)農(nóng)藥新技術(shù)的應用加速落實標準的集成轉(zhuǎn)換，進而促進從產(chǎn)品質(zhì)量安全的全方位提高。此外，研究人員還需要搭建起良好的追溯信息平臺，并多維度為追溯工作的開展提供相應的技術(shù)和服務指導，在原有的基礎上促進其追溯范圍的有效擴大。為保障生產(chǎn)流程體系的完善性，應當積極構(gòu)建起全面的檢驗體系，具體來看，工作人員需要對各地區(qū)現(xiàn)有的檢測資源進行優(yōu)化整合，并針對檢測人員以及檢測設施進行完善，進而推動其現(xiàn)有綜合檢測能力的提升，確保生產(chǎn)前、生產(chǎn)中以及生產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的有效銜接，堅決落實五有標準。此外，工作人員需要規(guī)范化落實對于蔬菜農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站的建設工作，同時還要構(gòu)建起高素質(zhì)的村級質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍，建立起全方位覆蓋的村級服務站點，敦促其在日常工作中充分展現(xiàn)出其基層監(jiān)管作用。

2.2.4 強化落實三方監(jiān)管責任

監(jiān)管責任的落實主要包括以下三方面：首先便是促進政府屬地責任的落實，縣級政府需要從整體的角度著手保障其屬地范圍之內(nèi)蔬菜農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管工作的持續(xù)平穩(wěn)開展，并在現(xiàn)有的政府議事范圍中實現(xiàn)對于蔬菜農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的融入。在此基礎上構(gòu)建起良好的責任追究制度以及財政投入保障基礎，使其作為一個重要的績效考核指標納入部門考核工作當中，還應當綜合考慮各方面影響因素，結(jié)合實際情況增加其考核的權(quán)重，確保其能夠在日常工作中得到高質(zhì)量落實。其次便是要妥善落實部門在監(jiān)管方面的責任，對于蔬菜農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作來說，農(nóng)業(yè)局是工作開展的主體單位，為提升其工作開展質(zhì)量和效率，應當對其任務進行進一步的明確，并采取分級管理的方式，保障責任能夠?qū)訉勇鋵?，強化開展對于蔬菜全過程的網(wǎng)格化管理工作，若是其涉及重大的質(zhì)量安全事件，則需要從相關(guān)要求和規(guī)定出發(fā)堅決對其責任進行追究。最后便在于生產(chǎn)者主體責任的有效落實，在蔬菜農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，生產(chǎn)者本身便是其第一責任人，所以有關(guān)部門應當從法律出發(fā)構(gòu)建起科學合理的自律檢測、進貨查驗、質(zhì)量追溯以及召回等多種制度，并強化建設起相應的誠信體系，在現(xiàn)有的基礎上對自我約束機制進行健全和完善，并在日常工作中妥善執(zhí)行各種制度，切實展現(xiàn)出制度本身所具有的規(guī)范性和約束性作用，繼而從制度執(zhí)行層面為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全提供充足的保障。

3.結(jié)論

綜上所述，積極構(gòu)建起全過程覆蓋的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，能夠為蔬菜生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)工作的開展提供方向性的指引，對于我國未來蔬菜行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著積極的促進作用。因此，相關(guān)工作人員應當加強對于全過程質(zhì)量安全監(jiān)管的重視，進而從多環(huán)節(jié)著手消除蔬菜的質(zhì)量安全隱患，更好地適應當下社會消費者對于蔬菜品質(zhì)和安全性的需求。