新疆農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地建設(shè)探討

呂金華

新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作中心，烏魯木齊 830049

1 新疆農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀

近年來，新疆緊緊圍繞“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)建設(shè)，大力推動(dòng)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展，新疆農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品種類不斷豐富，涌現(xiàn)出一批外向型規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品加工及貿(mào)易企業(yè)。產(chǎn)品銷往內(nèi)地省區(qū)、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯，輻射中亞及沙特、歐洲、東南亞等國，形成了東聯(lián)西出、西聯(lián)東出的格局。但是，與內(nèi)地其他省區(qū)相比，新疆農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易還有很大差距，仍處于初級(jí)階段，有著較大的增長(zhǎng)空間。特別是出口面臨日趨激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)，需要通過培育一批高質(zhì)量的市場(chǎng)主體、打造一批規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯的生產(chǎn)加工基地，帶動(dòng)提升農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易水平，提升農(nóng)業(yè)國際合作和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2020年以來，受新冠肺炎疫情影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊，國際市場(chǎng)需求明顯萎縮，優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品出口形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，更需要采取有力措施主動(dòng)應(yīng)對(duì)，維持新疆農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

2 新疆建設(shè)農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地的意義

應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新要求新任務(wù)，建設(shè)農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，是落實(shí)中央、新疆維吾爾自治區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是將新疆的資源優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和效益優(yōu)勢(shì)的重要抓手。對(duì)于開拓新疆農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、提高新疆農(nóng)民收入、促進(jìn)新疆鄉(xiāng)村振興具有至關(guān)重要的作用。

3 新疆農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地建設(shè)初步成果

2021年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部圍繞各地特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，聚焦生產(chǎn)、加工、貿(mào)易和外貿(mào)綜合服務(wù)等環(huán)節(jié)，首批認(rèn)定115個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚度高、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)高、出口附加值高、品牌認(rèn)可度高、綜合服務(wù)水平高的農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地。以出口帶動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，助推鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。新疆4家公司（聯(lián)合體）入選。分別為：新疆阜豐生物科技有限公司、新疆輕工國際投資有限公司聯(lián)合體、阿克蘇恒通果汁有限公司、新疆冠農(nóng)果茸股份有限公司。

4 新疆農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地建設(shè)措施建議

4.1 積極爭(zhēng)取國家層面對(duì)新疆的支持

建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)新疆國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地建設(shè)給予大力支持，每年新增認(rèn)定一批國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，對(duì)通過認(rèn)定的企業(yè)給予一定的資金補(bǔ)助，支持基地打造成新疆農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的國際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)穩(wěn)外貿(mào)和促出口的政策集成平臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量提升、品牌建設(shè)、聯(lián)農(nóng)惠農(nóng)的示范樣板。

4.2 嚴(yán)把關(guān)并持續(xù)推薦新疆特色基地

緊密結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣（市、區(qū)）、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)和地方自主建設(shè)的出口基地等，推薦包括市場(chǎng)主體自主建設(shè)的基地或政府主導(dǎo)的跨村跨鎮(zhèn)跨縣的區(qū)域性基地。符合最后認(rèn)定資格的基地建設(shè)主體，將推薦承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)貿(mào)易促進(jìn)的項(xiàng)目任務(wù)，推薦參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國際合作相關(guān)培訓(xùn)，推薦與國際組織開展在華項(xiàng)目、平臺(tái)建設(shè)合作。

4.3 發(fā)揮制度作用，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

發(fā)揮農(nóng)業(yè)對(duì)外合作部際聯(lián)席會(huì)議制度和各地區(qū)相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動(dòng)出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)的財(cái)稅扶持措施和出口信貸保險(xiǎn)產(chǎn)品，優(yōu)先推薦申請(qǐng)銀企對(duì)接金融服務(wù)和海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）等資質(zhì)的企業(yè)（聯(lián)合體）。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展年度綜合評(píng)價(jià)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、有進(jìn)有出。激發(fā)企業(yè)（聯(lián)合體）內(nèi)生動(dòng)力，積極投身新疆農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地建設(shè)。