做濟南市林場生態(tài)文明建設的踐行者

許存軍 王光林

（1.山東省濟南市林場，山東 濟南 250014；2.山東省濟南市園林和林業(yè)綠化局，山東 濟南 250099）

1.生態(tài)林場概述

所謂“生態(tài)林業(yè)”，就是以人為本。在林場建設過程中充分發(fā)揮人的作用，針對各種問題提出具體可行的對策，踐行可持續(xù)發(fā)展的理念，在滿足社會需求的同時，帶來更多的經(jīng)濟效益和社會效益。生態(tài)林場作為生態(tài)林業(yè)的重要組成部分，其重要性不言而喻。只有綜合整合生態(tài)林場的各種資源，結合當今先進的生產(chǎn)技術，提高林業(yè)信息化和機械化的發(fā)展速度，選拔具有較強專業(yè)技能的林業(yè)人才，并在相關政策的支持下，才能逐步完善生態(tài)林業(yè)發(fā)展機制，促進林業(yè)經(jīng)濟效益的產(chǎn)生和提升。在中國生態(tài)林業(yè)的發(fā)展中，管理者也需要運用先進的發(fā)展理念，明確林業(yè)發(fā)展的目標，努力實現(xiàn)生態(tài)效益的最大化。

2．林場生態(tài)文明建設的意義

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)正緩慢地由農(nóng)業(yè)向工業(yè)化轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟增長方式發(fā)生翻天覆地變化的同時，集約化的增長方式不可避免地對中國的生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞。特別是在我國北方高原地區(qū)，水土流失情況十分嚴重。隨著污染的加劇，森林面積在過去幾十年也呈現(xiàn)下降趨勢。因此，對于我國的社會建設而言，建設生態(tài)林場勢在必行。近年來，中國的政策大力支持林業(yè)生產(chǎn)。綠水青山就是金山銀山。為了響應國家號召，堅持綠色經(jīng)濟發(fā)展理念，生態(tài)林場內(nèi)部管理者必須及時調(diào)整發(fā)展方向，加強內(nèi)部團隊建設，以經(jīng)濟和生態(tài)效益為最終目標，在全面改善我國生態(tài)環(huán)境的同時，堅持雙管齊下，共同推進生態(tài)林場可持續(xù)發(fā)展。

3.濟南生態(tài)林場建設現(xiàn)狀分析

3.1 發(fā)展方向不明確

通過對濟南林業(yè)部門和生態(tài)林場建設過程的調(diào)查分析，可以看出，現(xiàn)階段我國林業(yè)部門的發(fā)展重點仍然不明確，生態(tài)林場的發(fā)展目標仍然模糊不清。在這種狀態(tài)下，生態(tài)林場既缺乏相應的政策支持，也沒有準確的發(fā)展定位。在這些問題的制約下，森林資源不能得到很好的利用，生態(tài)林場無法維持。特別是在荒山綠化的過程中，林木的培育不到位，因而失去了發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的資格。

這些問題的存在不僅降低了濟南生態(tài)林場的利用效率,而且阻礙了濟南新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅嚴重制約了生態(tài)林場的建設，而且阻礙了濟南林場的長遠發(fā)展進程。

3.2 發(fā)展態(tài)勢不穩(wěn)定

在濟南導致生態(tài)林場發(fā)展狀況不穩(wěn)定的主要因素有兩個：一是一些偏遠地區(qū)生態(tài)環(huán)境相對較差，林地和山區(qū)建設經(jīng)常受阻。同時，隨著林地產(chǎn)出效益的不斷提高，少數(shù)地區(qū)的農(nóng)民爭相搶占林地，導致濫亂砍濫伐現(xiàn)象頻發(fā)，導致該地區(qū)發(fā)展形勢不穩(wěn)定。其次，地方政府生態(tài)林場建設標準與農(nóng)民觀念存在差異。由于我國地形遼闊、地形眾多，在一些生態(tài)環(huán)境較差的地區(qū)，大多數(shù)生態(tài)林場的布局缺乏合理性。當?shù)卣疀]有準確定位生態(tài)林場的建設，但一些農(nóng)民對林場提出了更高的要求。因此，這兩個概念不統(tǒng)一，導致了當?shù)匕l(fā)展形勢的不穩(wěn)定。

3.3 操作系統(tǒng)不完善

在濟南生態(tài)林場已經(jīng)有了相應的管理制度，但還不完善。通過研究和分析生態(tài)林場的相關規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)的管理機構并沒有完備的規(guī)章制度，管理體系并不完善，相關單位出現(xiàn)漏洞，在資源分配的過程中，林地資源利用效率很低，而相關部門和單位沒有主動充分發(fā)揮經(jīng)營自主權，導致整個濟南生態(tài)林場的生產(chǎn)經(jīng)營活力大大降低，這與追求經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的三大目標背道而馳。

3.4 管理制度不完善

目前，濟南生態(tài)林場的整體經(jīng)營體制還處于落后狀態(tài)。許多管理者以傳統(tǒng)的方式工作，對社會和經(jīng)濟發(fā)展知之甚少，在工作過程中，很難為生態(tài)林場建設提供專業(yè)的管理支持。管理制度落后的重要原因還包括相關部門政策更新滯后，信息溝通不暢，導致發(fā)展滯后的現(xiàn)象。與此同時，在生態(tài)林場的管理系統(tǒng)，管理人員作為一個重要組成部分，沒有得到相對應的工作機會，缺乏技術人員和行政人員的冗余不僅增加了生態(tài)林場的經(jīng)濟負擔，但也加劇了專業(yè)人才的流失。

4.濟南市林場生態(tài)文明建設發(fā)展策略

4.1 堅持以生態(tài)建設為核心，走可持續(xù)發(fā)展道路

黨的十九大報告指出，建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗中國。

濟南市第十一次黨代會描繪了濟南今后5年發(fā)展的宏偉藍圖，提出將圍繞“城市雙修”理念，強力推進環(huán)境治理和生態(tài)建設，做足“顯山露水”文章，提升生態(tài)優(yōu)勢。2018年，濟南市政府工作報告明確提出了“在生態(tài)建設上狠下功夫，推動環(huán)境治理取得新進展”的任務目標，要求堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，實施“山水林田湖草”生態(tài)保護修復工程，加大還林還草力度，努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。2020年的政府工作報告中提到建綠透綠97萬平方米。新開工郊野公園6處，綠化提升城區(qū)主次干道107條，裸土覆綠218萬平方米。提前完成城區(qū)126座山體綠化任務，建設綠色通道150公里。咬定“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市目標不動搖，加快打造生態(tài)濟南、康養(yǎng)濟南。全面加強生態(tài)環(huán)境保護，建設生態(tài)宜居典范城市。統(tǒng)籌推進生態(tài)修復。樹立山水林田湖草生命共同體理念，開展自然保護地整合優(yōu)化工作，謀劃實施重大生態(tài)保護修復工程，打造“南山北水”綠色生態(tài)大走廊。堅持生態(tài)立市，實施生態(tài)環(huán)境保護攻堅行動，努力建設天藍、地綠、水清、泉涌的生態(tài)家園。濟南市林場要全面貫徹落實市委、市政府決策部署，緊緊圍繞“打造四個中心，建設現(xiàn)代泉城”中心任務，全力推進“1+474”工作體系，做生態(tài)文明建設的踐行者，切實提高林場生態(tài)綠化的建設和管理水平，不斷增強市民的獲得感、幸福感、安全感。濟南市林場的全體干部職工要深刻領會、科學把握黨的十九大報告和市十一次黨代會、2020年濟南市政府工作報告的豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和核心要義，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，以“自然、生態(tài)、人文”綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設的踐行者，將濟南市林場的開發(fā)建設與保護生態(tài)環(huán)境、合理利用資源結合起來，堅持人與自然和諧共生，將林場建設城市建設成為景色壯觀、環(huán)境優(yōu)美、植物種類豐富、富有地域特色的生態(tài)文明風景區(qū)。

良好的生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎，濟南市林場要按照尊重自然、綠色發(fā)展及效率、和諧、持續(xù)為目標，應以保護自然的生態(tài)文明為理念，持續(xù)推動經(jīng)濟增長和社會發(fā)展。當今時代，綠動生態(tài)環(huán)境的保護和改善。一是要堅持以生態(tài)建設為核心，打造森林植物群落和生態(tài)景觀，發(fā)揮森林生態(tài)效益，形成林相豐富、多物種、多層次的自然生態(tài)體系。側重鄉(xiāng)土樹種的種植，以鄉(xiāng)土樹種烘托地域特色，形成與城市特色相輝映的森林景觀，打造優(yōu)美的城市天際線。二是堅持開展林相改造工作，形成多層次、多色彩、功能多樣的森林景觀，不斷提高林場的生態(tài)效益和景觀效益。三是繼續(xù)做好植物品種的收集工作，引進植物新品種，逐步改變林場樹種單一、植物群落簡單的情況，形成接近于自然的森林景觀，使林場生物多樣性得到保護和發(fā)展，樹種在林場得到良好繁衍，形成植物、動物與人和諧共處的美好景象。四是在充分利用原生態(tài)植物的基礎上，利用自然地貌，根據(jù)各類植物在降雨時能吸收、存蓄、滲透、凈化雨水的生態(tài)習性，打造具有地方特色的植物片區(qū)，使林場成為一個植物種類豐富、觀賞價值極高的植物寶庫。

4.2 努力擴大林場綠色生態(tài)空間，實現(xiàn)質(zhì)量發(fā)展

四面荷花三面柳，一城山色半城湖。歷史文化名城濟南北依滾滾東去的母親河黃河，南靠巍巍屹立的泰山天然生態(tài)屏障，城中是碧波蕩漾聞名遐邇的大明湖，還有趵突泉、黑虎泉、百脈泉等大小“七十二名泉”搖曳生姿，大自然的匠心獨具和慷慨饋贈讓世代生活在這里的人們享受著祥和、寧靜與幸福。然而，伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展、人口的迅速膨脹，濟南的生態(tài)承載力面臨不小的考驗。為此，市委、市政府作出創(chuàng)建國家園林城市和國家森林城市的決策部署，努力構建南北呼應、東西貫通、點面融合、城鄉(xiāng)一體的園林、森林生態(tài)體系，以此破題經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)容量不相適應的困局，重塑泉城的綠色、美麗與文明，以綠色發(fā)展提高城市生態(tài)承載力，增強城市生態(tài)競爭力，提升居民的幸福指數(shù)。

綠色發(fā)展是以效率、和諧、持續(xù)為目標的經(jīng)濟增長和社會發(fā)展方式。當今時代，綠色發(fā)展已經(jīng)成為一個重要趨勢，許多城市把發(fā)展綠色作為推動經(jīng)濟結構調(diào)整的重要舉措。每一個干部職工都應該身體力行，為推動濟南的綠色發(fā)展作出積極貢獻。濟南市林場的綠色發(fā)展與濟南這座城市的生態(tài)環(huán)境關系密切，要在開發(fā)建設中融入“自然、生態(tài)”理念。一是加大對自然資源的保護力度。要保護好林場的整體自然山水格局及整體景觀、風貌，保護好自然山體、林地、水系、巖石，保護好原生性植物及古樹名木，并注重保護自然生態(tài)群落。二是加強水土涵養(yǎng)林建設。大家都知道，濟南的泉水來源于南部山區(qū)，南部山區(qū)的水資源涵養(yǎng)能力，對濟南泉水常年噴涌具有重要影響。濟南市林場的發(fā)展要做好涵養(yǎng)林的建設與保護，讓林場遇到降雨時能吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán)，需要時將蓄存的水釋放出來并加以利用，形象一點地說，就是通過水土涵養(yǎng)林建設，使?jié)鲜辛謭鲂纬梢粔K蓄水的“海綿”。三是林場建設開發(fā)要采取順應自然、低影響的建設模式，最大限度保護好原有的自然景色，保護好生態(tài)環(huán)境，盡最大可能地實施生態(tài)修復，努力擴大林場生態(tài)空間，實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

4.3 豐富特色旅游活動，打造生態(tài)文化品牌

濟南雖以泉城著稱于世，但濟南的山色湖光并不亞于泉水景致。濟南的園林和林業(yè)綠化建設立足“山”字做文章，一方面讓山披上綠裝，另一方面對全市繞城高速以內(nèi)的126座山頭分年度、分步驟進行綠化提升，增加森林覆蓋率，建設山體公園，讓市民可以親近綠色。漫步在大明湖公園，湖水澄澈寧靜，岸邊垂柳依依，片片茂密、幽深的樹林為游人營造出城市森林的寧靜與安詳。樹依河而生，河因樹而美，在濃密植被和綠樹掩映下，汩汩流淌的河水儼然成為歡快的歌唱，林水相依、人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境，有力地推動了濟南旅游文化的發(fā)展。

旅游活動是文化傳播的有效載體。著眼當前，濟南市林場要結合生態(tài)資源的特點，打造生態(tài)文化旅游活動品牌，傳播生態(tài)文化，弘揚生態(tài)文明。一是不斷豐富、提升林場生態(tài)文化旅游活動。整合林場觀賞資源，充分發(fā)揮生態(tài)、環(huán)保、旅游、社會等方面的綜合效益，推進豐富多彩的生態(tài)文化旅游活動，提高林場的關注度和知名度。二是突出特色，做強濟南市林場的文化品牌。進一步加強濟南市林場文化的挖掘和研究開發(fā)，不斷豐富提升濟南林場的文化內(nèi)涵，擴大濟南市林場文化的影響力，使?jié)鲜辛謭鑫幕蔀闈仙治幕闹匾M成部分。三是大力倡導綠色生活。進一步提升完善林場“綠道”，補充完善文明提示牌，向全社會倡導愛綠、護綠的綠色生活，培養(yǎng)市民群眾保護生態(tài)環(huán)境和感恩自然的意識，不斷鞏固提升濟南全國文明城市、國家森林城市和國家園林城市創(chuàng)建成果，不斷豐富提升林場的綠色發(fā)展美譽。

4.4 開展生態(tài)宣傳教育，提升生態(tài)意識

良好的生態(tài)環(huán)境，是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。隨著經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，廣大群眾的民生期待已從過去的“盼溫飽”“求生存”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“求生態(tài)”。黨的十八大以來，濟南市堅持生態(tài)保護與建設并重，生態(tài)文明建設按下“快進鍵”，綠色發(fā)展駛入“快車道”，“綠水青山就是金山銀山”的理念逐步深入人心。但是，生態(tài)文明建設注定是一場持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，需要在全社會進一步凝聚廣泛的共識和統(tǒng)一的意志。加強生態(tài)文明宣傳教育，培育公眾的生態(tài)文明意識，正是生態(tài)文明建設的關鍵舉措。

濟南市林場要依托生態(tài)建設成果，加大生態(tài)宣傳教育工作的力度，通過各種生態(tài)宣活動，提高干部職工的生態(tài)意識。一是深入調(diào)查研究，探索以普及植物知識、生態(tài)環(huán)保知識為目的，把林場完善提升成生物多樣性自然課堂，使之成為獨具特色的生態(tài)展示和生態(tài)教育基地，為市民開展生態(tài)教育提供良好場所，讓更多市民在游賞中接受生態(tài)教育。二是開展豐富多彩的生態(tài)宣傳教育活動。依托林場豐富的植物資源，開展春游、秋游，或者借助植樹節(jié)、世界地球日、世界環(huán)境日等，組織市民進行生態(tài)宣傳教育活動，充分利用一切可以利用的宣傳教育手段，提高市民的生態(tài)環(huán)保意識。三是在林場合理設置圖板，豐富宣傳教育載體。在適當區(qū)域以牌匾的形式展示介紹植物知識的圖文，建設精美的生態(tài)宣傳教育專欄，多方面普及生態(tài)環(huán)保知識，編印發(fā)放生態(tài)保護書籍，傳播生態(tài)文明理念，緊緊圍繞生態(tài)教育這一主題，對廣大群眾進行宣傳發(fā)動，把林場建設成為促進生態(tài)文明不斷進步不斷發(fā)展的陣地。

5.結束語

黨的十九大為中國未來發(fā)展指明方向，濟南市園林和林業(yè)綠化工作面臨的新形勢新任務賦予濟南市林場新的使命，既是難得的機遇，也是嚴峻的挑戰(zhàn)。濟南市林場廣大干部職工要勇于擔當、積極作為，以實際行動，不辜負市委、市政府和廣大人民群眾的信任和期望，攻堅克難，砥礪奮進，為把濟南建設成為“大強美富通”的現(xiàn)代化國際大都市做出積極貢獻。