解放戰(zhàn)爭時期中共基層黨組織建設(shè)的歷史考察

羅向陽

(福建開放大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，福建 福州 350013)

百年黨史是一部不斷加強黨的組織建設(shè)，不斷壯大黨的組織肌體的歷史。黨的十九屆六中全會從戰(zhàn)略和全局的高度，擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的高質(zhì)量發(fā)展藍圖，其中指出要“繼續(xù)推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程”[1]，這為新時代基層組織工作指明了前進方向和根本遵循?；仡欬h的百年光輝歷程，總結(jié)不同時期黨的基層組織建設(shè)經(jīng)驗，具有重要的歷史意義。解放戰(zhàn)爭時期，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)中共中央對黨的基層組織建設(shè)進行了一系列的探索和實踐，開辟了黨的建設(shè)的新局面。當前，針對這一時期的中共基層黨組織建設(shè)研究更多是從宏觀層面加以闡述，亦取得了豐碩的成果，但從歷史縱向比較研究的視野出發(fā)，考察這一時期中國共產(chǎn)黨基層組織建設(shè)的具體實踐及其內(nèi)在邏輯，仍有探討空間。[2]因此，厘清解放戰(zhàn)爭時期中共基層組織建設(shè)的歷史進程，有利于準確把握構(gòu)筑中共獨特而強大組織優(yōu)勢的基因密碼，也能為走好新時代的趕考之路注入強大的思想與行動力量。

抗日戰(zhàn)爭結(jié)束后，國民黨六大將“消滅共產(chǎn)黨和中國民主勢力”作為既定方針，在“假和平真內(nèi)戰(zhàn)，假民主真專制”虛假外衣的掩飾下，悍然向解放區(qū)發(fā)動全面進攻，中國進入解放戰(zhàn)爭時期。作為一場事關(guān)中國前途命運的決戰(zhàn)，中共根據(jù)形勢發(fā)展的需要，在調(diào)整自身組織布局和組織活動方式的同時，對解放區(qū)和國統(tǒng)區(qū)基層黨組織建設(shè)進行了新探索，最終基本建立起執(zhí)政黨的組織體系，開辟了中共基層黨組織建設(shè)的新境界。

一、加強基層黨組織建設(shè)的新要求

經(jīng)過全面抗日戰(zhàn)爭的考驗和戰(zhàn)火洗禮，中國共產(chǎn)黨在各方面日益走向成熟，為加強和規(guī)范基層黨組織建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。全國解放戰(zhàn)爭期間，中共加強基層黨組織建設(shè)有著特殊的歷史背景：一方面，以蔣介石為代表的國民黨政府為了實現(xiàn)獨裁統(tǒng)治，在各個方面都采取反人民、反民主、反共的反動政策；另一方面，以毛澤東為代表中國共產(chǎn)黨人主張“走團結(jié)和民主的路線，打敗侵略者，建設(shè)新中國”，作為“使中國抗戰(zhàn)建國獲得勝利的政治方向”[3]278-279。

相較于新民主主義革命的其他時期，解放戰(zhàn)爭初期中共黨員較之前規(guī)模擴大了近4倍，能夠基本滿足革命發(fā)展的需要，但基層黨組織建設(shè)也面臨新的問題，這也為加強基層黨組織建設(shè)提出了新要求：一是革命發(fā)展形勢變化很快，全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)時期，國共兩黨軍事力量對比懸殊，但隨著戰(zhàn)爭進程的加速發(fā)展，在先后經(jīng)歷了戰(zhàn)略防御、戰(zhàn)略反攻、戰(zhàn)略決戰(zhàn)等三個階段后，戰(zhàn)爭的主動權(quán)逐漸轉(zhuǎn)向中共方面；二是在正確戰(zhàn)略方針的指導(dǎo)下，中共完成了從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變的重大歷史時期。與此同時，這也對中共開展基層黨組織建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)：首先，根據(jù)黨中央戰(zhàn)略方針的需要，加強各根據(jù)地基層黨組織建設(shè)，為奪取革命勝利提供堅實的組織保障；其次，要克服當時黨內(nèi)存在的缺點和弱點，如“農(nóng)村黨員理論和文化水平一般還不高”，一些黨員存在的“主觀主義作風(fēng)”“脫離群眾的傾向”“盲目山頭主義傾向”等問題，[3]379要科學(xué)制定黨組織路線和發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，為從革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變做好組織準備。因此，如何根據(jù)戰(zhàn)爭形勢發(fā)展的迫切需要，對這一時期不同階段的基層黨組織建設(shè)作出相應(yīng)的調(diào)整，使之與中共戰(zhàn)略方針相適應(yīng)，成為當時基層黨組織建設(shè)的重要任務(wù)。

總體而言，這一時期中共基層黨組織建設(shè)主要在三個領(lǐng)域開展工作。主要包括：

一是在人民軍隊中加強基層黨組織建設(shè)。“軍隊是關(guān)系中國革命存亡的問題”[3]514，日本投降后中共就將“迅速加強軍隊政治工作”[3]607作為我黨主要任務(wù)之一，并將“力爭黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”[3]394作為這一時期做好軍隊工作的重要前提。因此，這一時期黨在軍隊中的基層組織建設(shè)，首先要“從整個政治斗爭立場上來認識軍隊的作用”[4]54，通過“在軍隊中建立黨的委員會，建立政治工作機關(guān)，派遣負責干部任軍隊首長”[4]54等舉措，同時“將連隊黨的支部完全公開，使與士兵委員會之民主生活結(jié)合起來”[5]157，使黨能夠在人民軍隊中“建立強有力的政治領(lǐng)導(dǎo)和軍事指揮”[4]54。

二是在新老解放區(qū)開展基層黨組織建設(shè)。中共領(lǐng)導(dǎo)下的解放區(qū)隨著解放戰(zhàn)爭的發(fā)展而不斷擴大，公開建黨的客觀條件已經(jīng)成熟。1947年12月劉少奇《在同華北軍工會議代表座談會上的講話》指出“黨支部要公開，黨員要公開”[4]566的要求；隨后周恩來提出“除尚未鞏固的新區(qū)以外，一切黨的支部，均應(yīng)公開”[5]172，毛澤東也明確指出“在老解放區(qū)公開黨是改善我們黨與群眾關(guān)系的重要關(guān)鍵”[5]227。這種公開建黨方針的確立，成為中共黨組織工作歷史上的重大轉(zhuǎn)折。在中共中央正確指導(dǎo)下，一些有條件的解放區(qū)和有支部組織的地區(qū)，“把整黨與公開建黨工作結(jié)合起來，在整黨中公開黨組織”[6]4。

三是在接管城市后做好基層黨組織建設(shè)。在全國解放戰(zhàn)爭進入戰(zhàn)略決戰(zhàn)階段后，隨著大批城市的先后收復(fù)，如何開展城市基層黨組織建設(shè)、發(fā)揮黨在城市工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，成為這一階段黨的工作的重要任務(wù)。隨著黨工作重心向城市轉(zhuǎn)移，如何恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，成為黨在城市管理和建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，特別是要將在工人中大力發(fā)展黨員作為城市公開建黨的一個重要任務(wù)來抓。中共中央正確方針政策的指導(dǎo)，鞏固了黨在城市工作的組織基礎(chǔ)，為奪取全國革命的最終勝利提供了組織支持。

中共在帶領(lǐng)中國人民取得革命勝利的歷史進程中，隨著革命形勢的發(fā)展和執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，已經(jīng)具備了開展中共基層黨組織建設(shè)的實踐經(jīng)驗，特別是在這一時期由秘密建黨向公開建黨戰(zhàn)略方針的改變，中共制定的一系列主張、方針和政策，不僅擴大了中共的影響力和黨的組織隊伍，而且使中共聚焦新中國建設(shè)的組織力得到空前提高。因此，中共在由革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變的歷史背景下，對中共基層黨組織建設(shè)提出了新要求。

二、加強基層黨組織建設(shè)的新作為

全國解放戰(zhàn)爭時期是中共基層黨組織建設(shè)走向成熟的重要時期，經(jīng)過全民族抗戰(zhàn)“自我凈化”和建設(shè)實踐后呈現(xiàn)出大發(fā)展的良好態(tài)勢。這一時期在以毛澤東為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，中共中央根據(jù)世情、國情和黨情的變化，根據(jù)當時黨中心任務(wù)和革命發(fā)展形勢的需要開展基層黨組織建設(shè)，不斷開辟中共黨組織建設(shè)的新局面和新境界。具體而言，這一時期中共基層黨組織建設(shè)的新作為主要體現(xiàn)在以下三個方面。

(一)健全基層黨組織體系

中共在這一時期為了適應(yīng)復(fù)雜多變的戰(zhàn)爭形勢和政治環(huán)境需要，著力健全完善基層黨組織體系，確保黨在這一時期基層黨組織建設(shè)的覆蓋面，為奪取革命最終勝利提供堅強的組織保障。

一是堅持圍繞不同階段的中心工作，充分發(fā)揮黨組織和黨員在各項工作的戰(zhàn)斗堡壘作用?？箲?zhàn)勝利后，中共中央作出了“向北發(fā)展，向南防御”戰(zhàn)略方針，進入東北后不僅面臨著鞏固根據(jù)地建設(shè)和做好群眾工作的任務(wù)，并且對當時東北地區(qū)基層黨組織體系建設(shè)提出了新的要求，要求“盡可能吸引工人和知識分子參加軍隊和根據(jù)地的各項建設(shè)工作”[3]890。

二是堅持形式載體創(chuàng)新，純潔黨員隊伍。在土地改革和整黨運動期間，針對當時“黨和政府組織內(nèi)的成分不純或作風(fēng)不純并因而引起群眾不滿的嚴重現(xiàn)象”[5]243，要“把發(fā)展黨的組織作為鞏固和發(fā)展土改成果的重要環(huán)節(jié)”[7]。河北省平山縣創(chuàng)造性提出了整頓黨組織與發(fā)動群眾相結(jié)合的形式載體，這種“開門整黨”新形式得到群眾積極回應(yīng)，有效“解決黨同群眾間的矛盾”[5]243。

三是因類施策，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力。要改變原先農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的神秘性，摒棄農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中不合實際的思路與做法，在密切黨群聯(lián)系中“健全地完成對于黨的組織的全部整理工作”[5]245。同時，針對不同地區(qū)制定黨組織建設(shè)的發(fā)展方向，針對土改完成地區(qū)和一些新解放區(qū)等區(qū)域差異，對做好基層黨組織建設(shè)重心做了規(guī)定，使“使支部迅速成為農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心”[6]137。

四是按照“公開建黨”方針，建構(gòu)中共基層黨組織建設(shè)新格局。隨著解放戰(zhàn)爭形勢的進一步發(fā)展，各地基層黨組織紛紛由秘密轉(zhuǎn)入公開狀態(tài)。如在解放區(qū)各地黨組織主要采用了“自報、公議、黨批準”的原則，相繼建立起農(nóng)村基層黨支部，在實際工作中通過加強具體工作制度建設(shè)和改進黨員作風(fēng)等，實現(xiàn)了“鞏固地發(fā)展”黨組織的任務(wù)；軍隊基層黨組織建設(shè)方面，“并應(yīng)將連隊黨的支部完全公開，使與士兵委員會之民主生活結(jié)合起來，更加密切黨與群眾的聯(lián)系”[5]157。通過以上舉措，形成了從農(nóng)村到城市、從軍隊到地方的基層黨組織建設(shè)新格局。

(二)純潔基層黨組織隊伍建設(shè)

全國解放戰(zhàn)爭時期是黨組織力量發(fā)展的重要時期，在正確黨組織建設(shè)方針的指導(dǎo)下，中共黨組織力量得到了很大發(fā)展，“到1947年黨員已發(fā)展到270萬名”[8]。隨著國共雙方力量對比的變化，戰(zhàn)爭形勢逐步朝著有利于革命力量的方向變化。在基層黨組織力量不斷發(fā)展的同時，有一些黨組織在思想、作風(fēng)和組織不純等方面問題也暴露出來。如“思想不純潔、組織不純潔”[3]36-37“脫離群眾的個人主義和宗派主義”[2]108以及“在土地改革中有些干部貪污”[4]351等現(xiàn)象，給中共基層黨組織建設(shè)帶來不利影響。中共中央很快意識到這些問題的嚴重性，為保證土地革命這一政策能夠真正得以實施，思考如何在整編黨的隊伍的同時加強黨的純潔性建設(shè)，“解決土地問題和支援長期戰(zhàn)爭的一個決定性的環(huán)節(jié)”[5]533。基于此，劉少奇在1947年9月13日《在全國土地會議上的結(jié)論》中指出“整編隊伍就成了首要關(guān)鍵”，并將“思想打通，組織整頓，紀律制裁”作為整編隊伍的方法。[4]368在全國土地會議結(jié)束之后，各新老解放區(qū)重點加強了對農(nóng)村基層黨組織的整頓。為確保整頓基層黨組織工作的順利進行，中共中央制定了一系列政策，對整黨的方針、方法和政策等作了規(guī)范指導(dǎo)，促進了各地黨組織將農(nóng)村黨支部的整頓工作推向深入，中共基層黨組織建設(shè)取得了比較顯著的效果：不僅加強了農(nóng)村基層黨組織的純潔性建設(shè)，改善了黨與群眾的聯(lián)系，同時也起到了鞏固和發(fā)展黨組織建設(shè)的成效，到1949年3月“全國已有黨員三百多萬人”[9]185，這些都為黨在全國范圍內(nèi)成為執(zhí)政黨作了重要的組織和思想準備。

(三)加強基層黨組織制度和紀律建設(shè)

制度是社會關(guān)系和交往活動的規(guī)范體系，解放戰(zhàn)爭時期中共始終將完善基層黨組織制度作為黨組織工作的重心。這一時期中共根據(jù)解放戰(zhàn)爭形勢的變化，通過“堅持真理的原則性和服從組織的紀律性相結(jié)合”[3]100，對黨組織制度和紀律的進一步完善，從制度和紀律上保障了基層黨組織作用的發(fā)揮。

具體而言，這一時期從制度和紀律上加強基層黨組織建設(shè)的主要舉措主要包括三個方面。

一是對發(fā)展黨員作了具體規(guī)定。中共七大對黨員和組織行為規(guī)范的要求，對新發(fā)展黨員的標準和規(guī)范提出的更高要求，使黨在群眾中樹立起了光輝的形象。這一時期各根據(jù)地黨組織從實際出發(fā)，圍繞全黨全軍的主要任務(wù)，嚴格按照標準和程序發(fā)展黨員，如東北局按照審慎積極建黨發(fā)展的原則方針，在東北地區(qū)建立了農(nóng)村黨支部，發(fā)展了一大批黨員，初步奠定了黨在農(nóng)村的基礎(chǔ)。[4]130隨著解放戰(zhàn)爭形勢的進一步發(fā)展，按照新解放區(qū)和解放城市發(fā)展黨員要“謹慎發(fā)展黨組織”和“寧少勿濫”等要求，中共制定符合黨組織發(fā)展規(guī)律的制度。

二是健全黨內(nèi)民主生活。為順應(yīng)革命形勢發(fā)展的需要，民主集中制成為加強中共基層黨組織建設(shè)的重要法寶，克服了當時“許多地方存在著的某些無紀律狀態(tài)或無政府狀態(tài)”[5]319。劉少奇在中共七大上第一次提出了民主集中制，明確提出“四個服從”黨的基本組織原則。同時他在1947年12月《在同華北軍工會議代表座談會上的講話》指出“工廠中要實行集中的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”[4]565和“實行無產(chǎn)階級的嚴密組織及嚴格紀律”[4]566，在解決問題的同時，教育和提高工人參與國家管理的積極性。隨后，毛澤東對“關(guān)于建立民主集中制的各級人民代表會議制度問題”[5]446作了系統(tǒng)闡述，為加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活提出了明確要求。

三是建立請示報告制度。作為加強黨的組織性建設(shè)的重要舉措，毛澤東在《關(guān)于建立報告制度》中，對請示報告的時限、內(nèi)容字數(shù)、寫法、發(fā)送時間和方式作了詳細規(guī)定；同時，為保證中央政策能夠順利執(zhí)行，在1948年3月中共中央對建立報告制度作了補充指示。隨后在《中共中央、軍委關(guān)于嚴格執(zhí)行向中央作請示報告制度的指示》《中共中央關(guān)于各中央局、分局、軍區(qū)、軍委分會及前委會向中央請示報告制度的決議》中，對地方須向中央請示報告的事項作了詳細的規(guī)定。這一系列政策的出臺，使中共整體組織力得到提升，為這一時期加強黨的組織紀律建設(shè)提供了具體參照和制度保障。

三、加強基層黨組織建設(shè)的新成效

全國解放戰(zhàn)爭時期中共圍繞當時全黨全軍工作重心的變化，通過加強基層黨員和干部隊伍建設(shè)、調(diào)整基層黨組織體系建設(shè)、健全基層黨組織紀律建設(shè)和完善基層黨組織制度建設(shè)等舉措，取得了顯著成效，在明晰這一時期基層黨組織的功能定位的同時，確保了黨的各項路線方針政策的落實與執(zhí)行，為加強黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和奪取解放戰(zhàn)爭的勝利提供了堅實的組織保障。

第一，在全國建立了組織嚴密、黨群關(guān)系密切、充滿戰(zhàn)斗力的基層黨組織，為加強和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。這一時期黨的地位、面臨的環(huán)境、條件和任務(wù)發(fā)生了重大變化，中共在農(nóng)村工作、城市工作和軍隊工作的組織建設(shè)要求也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。特別是隨著公開建黨的客觀條件日趨成熟，在解放區(qū)和接收城市中公開建黨，發(fā)揮基層黨組織在恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)中的重要作用，成為這一時期基層黨組織建設(shè)要面臨的一個重要任務(wù)。如在土地改革中公開整黨這一具體形式，成為探索黨內(nèi)組織生活的有效形式，不僅糾正了當時黨內(nèi)在基層黨組織建設(shè)過程中存在的誤區(qū)，而且有效提升了農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力與執(zhí)行力，在密切黨群關(guān)系的同時，增強了中共基層黨組織戰(zhàn)斗力。同時，隨著黨組織隊伍人數(shù)的擴大，為了更好加強黨對各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，克服當時黨內(nèi)存在的無組織無紀律的現(xiàn)象，中共通過加強黨的組織紀律和制度建設(shè)，使“我黨政治成熟程度的極大的增長”[9]25，不僅強化了黨員的組織觀念、組織行為和組織紀律性，而且通過系列的工作制度建設(shè)，在鞏固支部建設(shè)成效的同時，增強了黨組織的純潔性和戰(zhàn)斗力。這一時期中共基層黨組織建設(shè)通過一系列卓有成效的探索，使黨的組織不斷發(fā)展壯大。

第二，圍繞黨的中心工作，不斷創(chuàng)新和加強基層黨組織思想政治教育工作，為奪取全國解放戰(zhàn)爭勝利奠定良好的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。這一時期面對新的斗爭形勢和戰(zhàn)略任務(wù)，中共在思想政治教育領(lǐng)域中對基層黨組織建設(shè)進行了一系列探索，通過進行思想政治動員、推廣黨組織建設(shè)經(jīng)驗、科學(xué)制定整黨基本方針、把握輿論導(dǎo)向等舉措，為“進行普遍的和深入的政策教育工作”[9]26奠定了良好的思想基礎(chǔ)。在戰(zhàn)略反攻階段，為增強群眾政治覺悟和部隊戰(zhàn)斗力，中共在加強黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時，注重從“思想意識”層面做好“黨內(nèi)教育”，在“對支部工作、黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)、黨員的思想動態(tài)”[9]188把握的基礎(chǔ)上，提升了基層黨組織的凝聚力。中共七屆二中全會確定了促進革命迅速取得全國勝利的各項方針，黨工作重心和工作方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，毛澤東提出“兩個務(wù)必”要求，對中共基層黨組織建設(shè)提出了新要求。1949年4月朱德在《國內(nèi)形勢和南下后應(yīng)注意的幾個問題》中將學(xué)習(xí)問題作為黨在南下后應(yīng)該注意的一個問題，指出要“在實際斗爭中學(xué)習(xí)”和“提高理論水平和政治覺悟”，才能“有效地完成革命所給予的光榮任務(wù)”[9]256。這一時期中共通過加強對基層黨組織隊伍的思想政治教育，集中統(tǒng)一了當時黨內(nèi)思想，夯實了從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變的組織基礎(chǔ)。

第三，加強黨組織純潔性建設(shè)，取得新成效。在由革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變的過程中，作為解放戰(zhàn)爭時期黨面臨的迫切任務(wù)之一，加強黨組織純潔性建設(shè)是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性問題。隨著基層黨組織和黨員隊伍的不斷發(fā)展壯大，中共不斷鞏固基層黨組織建設(shè)成效和群眾根基，贏得解放戰(zhàn)爭的最終勝利。這一時期中共在加強黨組織純潔性建設(shè)方面采取了若干措施，通過提高黨員純潔性、優(yōu)化和培訓(xùn)黨員干部隊伍、強化制度建設(shè)和紀律建設(shè)等工作，為中華人民共和國的成立發(fā)揮了堅實的組織作用。[10]如干部問題是黨組織建設(shè)的核心問題，早在抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤東就明確指出了“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”[11]，為基層黨組織的執(zhí)行力和純潔性建設(shè)指明了方向。為了應(yīng)對這一時期基層黨組織建設(shè)面臨的問題和挑戰(zhàn)，中共根據(jù)解放戰(zhàn)爭和土地改革形勢發(fā)展的需要，在新老解放區(qū)開展了以“三査”和“三整”為主要內(nèi)容的全面的整黨運動(1947年7月—1949年初)，有效克服了一些基層黨組織和黨員隊伍中思想、作風(fēng)和組織不純的問題。歷史與實踐證明，這一時期基層黨組織建設(shè)的不斷完善，特別是純潔性建設(shè)取得的新成效，有力推動了黨的組織體系建設(shè)，極大地激發(fā)了黨的創(chuàng)造活力，維護了黨的團結(jié)統(tǒng)一，為充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、鞏固解放戰(zhàn)爭和土地改革成效提供了重要組織保障。

綜上所述，“一百年來，黨總是能夠在重大歷史關(guān)頭從戰(zhàn)略上認識、分析、判斷面臨的重大歷史課題，制定正確的政治戰(zhàn)略策略，這是黨戰(zhàn)勝無數(shù)風(fēng)險挑戰(zhàn)、不斷從勝利走向勝利的有力保證”[12]，正是因為對組織體系建設(shè)的高度重視，“中國共產(chǎn)黨才能在勢單力薄的初創(chuàng)時期形成堅不可摧的戰(zhàn)斗集體，從而成功面對國內(nèi)外頑固的反動勢力和血雨腥風(fēng)的戰(zhàn)爭環(huán)境；才能成為一個團結(jié)統(tǒng)一的整體從而釋放出強大的組織效能”[13]，帶領(lǐng)中國人民奪取新民主主義革命和社會主義革命的偉大勝利、社會主義建設(shè)和改革開放的輝煌成就。因此，解放戰(zhàn)爭時期中共基層黨組織建設(shè)所積累的歷史經(jīng)驗告訴我們，加強基層黨組織建設(shè)是發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢的“綱”和“本”，也是我們黨取得解放戰(zhàn)爭勝利的一個重要內(nèi)在力量。

中共在這一時期的基層黨組織建設(shè)所取得的成效，對新時代增強基層組織的向心力、戰(zhàn)斗力、吸引力、組織力和號召力提供了重要參考價值。歷史與實踐證明，加強黨的組織建設(shè)，把黨建設(shè)成為紀律嚴明、充滿活力、團結(jié)統(tǒng)一的馬克思主義執(zhí)政黨，就能為鞏固新生的社會主義政權(quán)提供重要組織保障。步入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基層黨組織建設(shè)，不斷創(chuàng)新組織形式，在“扎根群眾”“組織群眾”“引領(lǐng)群眾”中，充分發(fā)揮基層黨組織功能，在踐履政治使命中永葆百年大黨的生機活力，開啟了黨的組織建設(shè)的新征程。正如黨的十九屆六中全會指出的“現(xiàn)在，黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民又踏上了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的趕考之路”[1]，要在新的偉大征程上更好推進黨的組織體系建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。