緩解壓力 提振信心 共渡難關(guān)
——各地為養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)紓困解難政策措施概覽

· 中國社會報記者 馬麗萍

近期以來，國內(nèi)新冠肺炎疫情多點散發(fā)，疫情防控形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，全國各地的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)均采取了封閉管理措施。5月5日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署進一步為中小微企業(yè)和個體工商戶紓困舉措，其中退稅減稅降費、緩繳社保費，加大金融扶持等政策與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)息息相關(guān)。為貫徹落實會議精神，切實緩解機構(gòu)封閉運行成本增加的壓力，幫助其提振信心、渡過難關(guān)，促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，全國各地民政部門通過增加補貼、減免房租及相關(guān)費用、送“暖心包”等多種形式，幫助養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員紓困解難、共渡難關(guān)。

增加補貼 真金白銀送"及時雨"

3月16日，民政部召開全國民政服務(wù)機構(gòu)疫情防控工作視頻會議，要求各級民政部門要敢于擔(dān)當(dāng)，夯實疫情防控責(zé)任，并切實擔(dān)負(fù)起“娘家人”角色和主管部門職責(zé)，為服務(wù)對象、服務(wù)機構(gòu)排憂解難，不折不扣落實惠民惠業(yè)政策，持續(xù)關(guān)心關(guān)愛機構(gòu)工作人員，積極協(xié)助機構(gòu)解決疫情防控期間遇到的困難和問題。

全國各級民政部門積極響應(yīng)，一系列紓困政策措施落實到位。

4月，江蘇省出臺養(yǎng)老機構(gòu)紓困政策，對全省1500余家民營和公建民營養(yǎng)老機構(gòu)，兼顧機構(gòu)床位規(guī)模和入住率因素，按照每張床位一次性補貼1000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予1.46億元一次性紓困補貼，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展注入“強心劑”。

為緩解機構(gòu)運營壓力，山東省級財政根據(jù)老人身體狀況，按照能力完好、輕度中度失能、重度失能老年人每人100元、200元、400元的標(biāo)準(zhǔn)，向符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)放一次性紓困補貼。

廣東省出臺扶持政策為各地發(fā)放運營補貼，其中廣州、深圳、佛山、湛江等地率先落實，分別發(fā)放一次性疫情防控專項補貼602.1萬元、693.78萬元、300萬元、116萬元。

在廣西壯族自治區(qū)，今年除了安排3000萬元的補貼資金用于民辦養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)補貼、運營補貼和養(yǎng)老護理員崗位津貼外，還籌措640萬元，為全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)統(tǒng)一購買2022年—2023年度養(yǎng)老機構(gòu)責(zé)任保險。

在湖南省長沙市，對疫情防控期間市級福利院及區(qū)、縣級養(yǎng)老機構(gòu)，根據(jù)在院服務(wù)對象人數(shù)，分別按照每人320元、300元、280元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助；對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，市、區(qū)（縣）兩級不得扣減基本運營經(jīng)費。

在湖北省武漢市，建立了疫情防控補貼長效機制，養(yǎng)老機構(gòu)在封閉管理期間，根據(jù)在院服務(wù)對象人數(shù)，按照每人每月500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放運營補貼，市、區(qū)兩級財政共安排資金1000萬元，為轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)增發(fā)一個月的運營補貼。

在遼寧省沈陽市，提前撥付了養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼資金、運營補貼資金，并階段性提高養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼標(biāo)準(zhǔn)，其中星級養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼標(biāo)準(zhǔn)在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮20%，補助資金用于購買防疫物資、提高老年人生活標(biāo)準(zhǔn)、補貼一線養(yǎng)老護理人員等。

5月16日，黑龍江省哈爾濱市民政局表示，為近300家民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)放疫情補助資金，以在院老年人每人300元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，單個機構(gòu)不超過50萬元。同時，對符合補貼政策的民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，在不限定入住率的前提下提前發(fā)放建設(shè)補貼資金，緩解機構(gòu)運營壓力。

減租降費 升級多元扶持政策

在增加補貼的同時，全國各地還紛紛落實減租降費的惠民政策。

以浙江省為例，當(dāng)?shù)孛鞔_對需要交納房租的公建民營養(yǎng)老機構(gòu)，按合同約定金額，減免2022年1月至6月份的房租。

安徽省明確對全省范圍內(nèi)承租國有企業(yè)經(jīng)營性用房或行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)、規(guī)范運營的民辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，免收3個月的房租；已收房租的，通過退、延等方式減免。在此基礎(chǔ)上，對2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在縣級行政區(qū)域內(nèi)的，再免收3個月房租。

在重慶市，將原計劃下半年發(fā)放的3000萬元社會辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼提前到上半年，計劃于6月底前發(fā)放到位；全市各地對承租國有房屋的養(yǎng)老機構(gòu)減免房屋租金1200多萬元。

福建省各級民政部門減免養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)承租租金近900萬元，其中廈門市政府出臺社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)紓困減負(fù)政策，減免養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)租金760萬元。

此外，湖南省長沙市印發(fā)《關(guān)于進一步紓解市場主體困難穩(wěn)定經(jīng)濟運行的若干政策的通知》，在減免房租、降低企業(yè)用電用水用氣等方面提出要求，還在降低企業(yè)用工成本、加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度等方面支持企業(yè)渡過難關(guān)。

而江蘇省蘇州市鼓勵面向全市各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)減免房租、適當(dāng)增加養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼、提前預(yù)撥政府購買服務(wù)經(jīng)費等，對受疫情影響的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，比照正常運營標(biāo)準(zhǔn)進行適當(dāng)補助。

送"暖心包" 關(guān)心關(guān)愛不停歇

長時間封閉，養(yǎng)老機構(gòu)一線職工面臨極大的心理壓力。各地紛紛推出“暖心包”，加強養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員身心關(guān)愛，舒緩其心理壓力，切實幫助其解決生活困難。

5月1日下午，山東省民政廳組織開展“疫情防控下養(yǎng)老機構(gòu)員工身心關(guān)愛培訓(xùn)”活動，通過視頻直播，來自全省2000余家養(yǎng)老機構(gòu)的6000多名一線養(yǎng)老從業(yè)人員觀看了直播。

福建省在做好疫情防控工作線上培訓(xùn)的同時，制發(fā)了《給全省養(yǎng)老院院長的一封信》，并組織了2場心理健康線上講座，為全省養(yǎng)老服務(wù)工作者進行情緒管理與心理調(diào)適，幫助其緩解焦躁情緒。三明市協(xié)調(diào)慈善組織，對堅守一線的養(yǎng)老機構(gòu)工作人員，按照每人200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放慰問金，開通24小時心理疏導(dǎo)熱線。

在天津市濱海新區(qū)，當(dāng)?shù)赝貙捛罓幦〈壬瀑Y金43.95萬元，為堅守在一線的工作人員每人發(fā)放500元的一次性慰問金。

重慶市鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)制定封閉式管理期間在崗職工激勵幫扶措施，探索建立對未參與輪休職工加班補貼政策，定期組織開展非聚集性文化娛樂活動，關(guān)注職工身心健康。江北區(qū)民政局通過調(diào)研，掌握全區(qū)394名在崗一線員工的生活狀態(tài)以及在子女撫養(yǎng)教育、懷孕產(chǎn)檢、家庭老年人照護等方面的困難，協(xié)助養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)組建幫扶工作隊，解決職工家屬實際困難。與此同時，組織“情暖夕陽，從心出發(fā)”線上心理疏導(dǎo)課，幫助一線職工緩解壓力。