陜西設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營現(xiàn)狀與對策建議

王周平 高巨星 李雪君 楊佩娜

王周平， 李雪君， 陜西省園藝技術(shù)工作站， 郵編710003（西安）；高巨星，陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳;楊佩娜，陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳政策法規(guī)與改革處。

為探索總結(jié)新形勢下陜西省設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)適度規(guī)模經(jīng)營的方法路徑， 推動全省現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，筆者經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查研究， 基本摸清了陜西省不同區(qū)域、 不同類型設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，梳理總結(jié)了各地運(yùn)行良好、行之有效的典型模式，并提出對策建議。

1 陜西設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

近年來，在“3+X”農(nóng)業(yè)工程的持續(xù)實(shí)施和各項(xiàng)政策支持下， 陜西省設(shè)施農(nóng)業(yè)得到全面快速發(fā)展，2020 年綜合產(chǎn)值達(dá)1 048.48 億元，成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)， 在產(chǎn)業(yè)扶貧中發(fā)揮了重要作用。

1.1 設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展， 面積產(chǎn)量持續(xù)增長截至2020 年，全省設(shè)施農(nóng)業(yè)面積362 萬畝、產(chǎn)量1 260 萬t，分別較“十二五”末增長了31.6%和51.8%。 其中設(shè)施蔬菜面積221 萬畝、 產(chǎn)量803萬t，居全國第14 位；設(shè)施食用菌面積12 萬畝、產(chǎn)量126 萬t，居全國第12 位；設(shè)施西甜瓜面積59 萬畝，產(chǎn)量178 萬t；設(shè)施水果面積67 萬畝，產(chǎn)量153 萬t；設(shè)施花卉3 萬畝。

1.2 區(qū)域特色優(yōu)勢明顯， 產(chǎn)業(yè)格局基本形成在設(shè)施類型分布上，陜北以日光溫室為主，約占當(dāng)?shù)卦O(shè)施總面積的70%； 陜南三市以大拱棚為主，約占當(dāng)?shù)卦O(shè)施總面積的90%；關(guān)中日光溫室和大拱棚并重， 在當(dāng)?shù)卣急确謩e為33%和67%。在作物類型分布上，陜北以設(shè)施瓜菜為主，果菜類蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢明顯；陜南以設(shè)施食用菌和葉菜類蔬菜生產(chǎn)為主； 關(guān)中東部設(shè)施西甜瓜和時令水果尤為突出，關(guān)中西部以設(shè)施蔬菜為主。在生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模上， 不同作物對經(jīng)營主體的要求不同， 同類經(jīng)營主體按生產(chǎn)占地規(guī)模由小到大依次為設(shè)施食用菌—設(shè)施瓜菜—設(shè)施水果。

1.3 設(shè)施裝備和科技應(yīng)用水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)效益顯著 設(shè)施建造標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量不斷提高，宜機(jī)化新型棚體推廣步伐加快， 農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合趨勢明顯，機(jī)械化、自動化設(shè)備應(yīng)用迅速推開，數(shù)字化、智能化擴(kuò)大示范?？萍紕?chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化加速，新品種更新?lián)Q代步伐加快，專業(yè)化、工廠化育苗普及率大幅提升，水肥一體化、病蟲害綠色防控、 多膜覆蓋等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)大面積集成推廣，物聯(lián)網(wǎng)、冷鏈物流、電商銷售等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。 設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合效益突出，2020 年全省設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值較2015 年末增長41.4%，以占同類經(jīng)濟(jì)作物12%的規(guī)模實(shí)現(xiàn)了46%的產(chǎn)值，為產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均收入貢獻(xiàn)3 000 多元， 吸納了大量農(nóng)村勞動力，從業(yè)人員達(dá)320 多萬人，超過百萬貧困人口因此脫貧致富。

2 典型模式剖析

2.1 農(nóng)戶自主生產(chǎn)模式 完全以家庭勞動力為主，自主生產(chǎn)、自主經(jīng)營。

1）商南縣食用菌家庭經(jīng)營“113”模式。 1 戶建設(shè)1 畝左右大棚，生產(chǎn)1 萬～1.5 萬袋香菇，年收益3 萬元左右。 這種家庭生產(chǎn)規(guī)模在陜南極為普遍，群眾稱之為“113”模式，即1 畝地1 萬袋凈收益3 萬元。經(jīng)調(diào)查，農(nóng)戶加工1 袋香菇成品菌棒成本3～3.5 元，1 萬～1.5 萬袋投入3 萬～5萬元，家家戶戶都能投資的起，自家勞動力也能管護(hù)，還不耽誤種莊稼，一舉多得，非常合適。

2）千陽縣設(shè)施蔬菜家庭經(jīng)營“35”模式。 1個家庭種植3 畝左右設(shè)施蔬菜， 年收益5 萬元左右。這種家庭經(jīng)營模式的優(yōu)點(diǎn)是，自己生產(chǎn)管理、產(chǎn)品自己銷售，自主性強(qiáng)、見效較快、形式靈活。 缺點(diǎn)是，農(nóng)戶獨(dú)立經(jīng)營，投資較大、受資金、技術(shù)、信息等條件制約較大，群眾自我承擔(dān)市場風(fēng)險，但總體是樂觀可行的。

3）大荔縣大棚冬棗家庭經(jīng)營 “八畝地”模式。1 個家庭經(jīng)營8 畝左右大棚冬棗，年收益20萬～30 萬元； 若是同樣規(guī)模采取日光溫室種植冬棗，年收益超過40 萬元。大棚（鋼架、棉被、棚膜）1 畝投資約5 萬元，日光溫室（鋼架、棉被、棚膜、卷簾機(jī)）1 畝投資約10 萬元。 這種家庭經(jīng)營模式的特點(diǎn)是，投資大，收益好，持續(xù)時間較長，一次投入，多年受益。

2.2 家庭農(nóng)場生產(chǎn)模式 家庭農(nóng)場規(guī)模因作物而異，一般規(guī)模10～50 畝，生產(chǎn)以家庭勞動力和少量雇傭長期工為主， 以農(nóng)忙季雇傭短期臨時勞動力為輔。

1）商州區(qū)陽光食用菌家庭農(nóng)場模式。 商州區(qū)陽光家庭農(nóng)場建設(shè)大棚114 個， 占地50 畝，投入110 萬元。 年生產(chǎn)香菇50 萬袋，毛收入95萬元。生產(chǎn)長期用工20 人，采菇期雇臨工60 余人，年雇工費(fèi)25 萬元，年地租及棚體維護(hù)等20萬元，總支出45 萬元，凈收益50 萬元，利潤與支出相當(dāng)。 經(jīng)營主體認(rèn)為，規(guī)?？s小一半，利潤率更高。

2）榆陽區(qū)設(shè)施瓜菜田園家庭農(nóng)場模式。榆陽區(qū)田園瓜菜農(nóng)場，種植大棚西瓜10 畝，日常管理以家庭勞動力為主，農(nóng)忙時雇臨工3～4 人，一季瓜毛收入10 萬元，雇工等開支3 萬元，凈收益7萬元。 西瓜收獲后再種植一茬蔬菜，收益3 萬～5萬元，年總收益超過10 萬元，農(nóng)戶很滿意。

2.3 專業(yè)合作社生產(chǎn)模式 合作社生產(chǎn)規(guī)模中等， 一般生產(chǎn)面積100～300 畝， 經(jīng)營形式以“合作社+農(nóng)戶”為主。

1）食用菌“百萬袋”發(fā)展模式。 商州區(qū)以村為單元， 成立食用菌專業(yè)合作社， 年生產(chǎn)菌棒100 萬袋，社員約100 戶，戶均1 萬袋，實(shí)行“七統(tǒng)一分”經(jīng)營管理方式。即合作社集中統(tǒng)一建大棚100 畝左右，統(tǒng)一采購木屑，統(tǒng)一粉碎，統(tǒng)一裝袋滅菌，統(tǒng)一菌種點(diǎn)播，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一產(chǎn)品銷售，分戶出菇管理。這種模式解決了群眾資金短缺、不成規(guī)模、技術(shù)水平參差不齊、產(chǎn)品銷售難等問題，降低了群眾生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，穩(wěn)定提高了菇農(nóng)收益。

2）設(shè)施蔬菜“一園一品”模式。 千陽縣冉家溝合作社和興平豐澤園合作社大致相同， 設(shè)施蔬菜作為全村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推行“合作社+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營方式，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化大棚100～200 畝，年產(chǎn)蔬菜100 萬～200 萬t，年產(chǎn)值150 萬～300 萬元，戶均管理3 畝棚、收益4 萬元。 合作社按照“一園一品”的思路，以葉菜類蔬菜生產(chǎn)為主，實(shí)行統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一農(nóng)資、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一銷售，分戶或分棚管理的“四統(tǒng)一分”形式。 這種形式的特點(diǎn)是，有統(tǒng)有分，責(zé)任清楚，收益公平，菜農(nóng)無風(fēng)險，合作社經(jīng)營持續(xù)穩(wěn)定，真正實(shí)現(xiàn)了雙贏。

3）設(shè)施水果“農(nóng)旅融合”模式。 大荔縣小坡村推行“黨支部+合作社+農(nóng)戶”管理服務(wù)模式，按照農(nóng)旅融合的發(fā)展思路， 發(fā)揮黨支部引領(lǐng)作用，由支部書記領(lǐng)辦合作社。合作社向社員統(tǒng)一提供生產(chǎn)資料、技術(shù)培訓(xùn)、倉儲冷鏈和銷售服務(wù)等，引導(dǎo)群眾進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范化作務(wù)，積極爭取項(xiàng)目支持，建設(shè)物流園、交易市場、貯藏冷庫、電子商務(wù)平臺、餐飲住宿等配套設(shè)施，舉辦冬棗“開園節(jié)” “采摘節(jié)”等田園體驗(yàn)活動，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合。合作社共有成員480 戶， 種植冬棗1.5 萬畝， 年總收入1.2 億元，戶均收入25 萬元。

2.4 龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式 產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)規(guī)模較大，食用菌一般在3 萬m2以上，設(shè)施瓜菜一般500 畝以上，投資巨大、收益宏觀、風(fēng)險較大。 適宜“企業(yè)+合作社（村集體經(jīng)濟(jì)組織）+農(nóng)戶”等多元經(jīng)營或一二三產(chǎn)融合模式。

1）食用菌工廠化生產(chǎn)模式。 商州區(qū)潤科農(nóng)業(yè)投資公司推行“企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”模式，采取企業(yè)建廠、村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶入股、農(nóng)民就近務(wù)工的生產(chǎn)經(jīng)營形式。繡球菌工廠占地106 畝，總投資1.5 億元，建成年產(chǎn)1 800萬袋的繡球菌工廠化生產(chǎn)車間3.6 萬m2， 年加工繡球菌3 600 t， 銷售收入7 200 萬元， 全區(qū)100 多個村集體、4 000 多貧困戶用扶貧和貼息貸款等資金入股，200 余人在廠就業(yè)。 公司年收益1 500 多萬元， 每個村集體經(jīng)濟(jì)組織每年可享受3 萬元分紅， 農(nóng)戶每年可享受2 250 元分紅，產(chǎn)業(yè)工人人均年工資收入2 萬元左右，實(shí)現(xiàn)一個產(chǎn)業(yè)，四方受益。

2）設(shè)施蔬菜“綠豐源產(chǎn)銷一體化”模式。 寶雞綠豐源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，是集瓜果蔬菜生產(chǎn)、冷鏈儲運(yùn)、產(chǎn)品營銷及休閑觀光于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。種植品種豐富，茬口安排多樣， 休閑采摘常年不斷。 該園區(qū)投資5 000 多萬元，建設(shè)設(shè)施蔬菜瓜果基地、生態(tài)餐廳、農(nóng)耕文化廣場、儲藏冷庫等，總占地1 300多畝，在寶雞市設(shè)立蔬菜直營店50 個，是典型的產(chǎn)銷一體化模式。園區(qū)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精細(xì)化管理，農(nóng)超對接和產(chǎn)銷直營，配套休閑觀光、自助采摘、餐飲旅游等業(yè)態(tài)，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，增加了農(nóng)業(yè)附加值。

3）設(shè)施水果“生產(chǎn)環(huán)節(jié)承包管理”模式。 大荔碩農(nóng)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司將園區(qū)117 座大棚冬棗承包給農(nóng)戶，企業(yè)推行農(nóng)技服務(wù)一站式、金融服務(wù)一站式、 農(nóng)資服務(wù)一站式、 銷售服務(wù)一站式的“四個一站式服務(wù)”，農(nóng)戶負(fù)責(zé)生產(chǎn)和設(shè)施維護(hù)，收益農(nóng)戶與公司三七分成。 2020 年公司實(shí)現(xiàn)銷售收入700 萬元， 其中農(nóng)戶總收益204 萬元，68 戶承包戶戶均收益3 萬元。 這種模式的特點(diǎn)是，公司勞動力成本低，經(jīng)營風(fēng)險小，農(nóng)戶積極性高、管理責(zé)任心強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)企雙贏。

3 存在的主要問題

3.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺， 配套政策有待完善設(shè)施農(nóng)業(yè)是高投入、高產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)，前期投入大。近年來，政府實(shí)施“千億級設(shè)施農(nóng)業(yè)工程”雖有政策支持，但資金量較小、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展有所減緩；一批設(shè)施簡陋、配套較差的老舊基地設(shè)施亟待改造升級； 市縣財政投入差異較大，多數(shù)縣區(qū)沒有財政配套；設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械及配套設(shè)備沒有完全納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄；設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、用電、用氣等政策措施落實(shí)不到位；金融部門貸款門檻較高，貸款難度大；設(shè)施農(nóng)業(yè)保險范圍小、持續(xù)性不強(qiáng)等問題亟待完善。

3.2 產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，設(shè)施裝備和生產(chǎn)水平有待提高 以設(shè)施蔬菜為例， 陜西省設(shè)施規(guī)模不足山東的1/3、河北的1/2；全省設(shè)施蔬菜面積和產(chǎn)量占蔬菜總種植面積和產(chǎn)量的29%和40%，占比較低；冬春反季節(jié)蔬菜不能滿足自給，仍有約150萬t 缺口。機(jī)械化、自動化應(yīng)用率較低，除卷簾機(jī)、旋耕機(jī)普及應(yīng)用外，起壟機(jī)、覆膜機(jī)等應(yīng)用率不足40%，滴灌應(yīng)用率不足70%，秧苗移栽機(jī)、軌道運(yùn)輸車、水肥一體化、物聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用率更低，智能化管理處于試驗(yàn)階段。 基層技術(shù)人才缺乏、能力不足，技術(shù)指導(dǎo)不力，生產(chǎn)水平不高，蔬菜單產(chǎn)低，單產(chǎn)僅為全國平均水平的72%。

3.3 部分生產(chǎn)經(jīng)營主體管理跟不上，經(jīng)營效益差 生產(chǎn)經(jīng)營主體存在重規(guī)模、輕質(zhì)量、人才匱乏、生產(chǎn)管理水平低等問題。經(jīng)營主體經(jīng)營效益差異明顯，主要原因：一是部分經(jīng)營主體規(guī)模大但自身實(shí)力弱，貪大求洋，依賴財政支持，離開財政資金支持寸步難行； 二是管理理念和管理方法落后，維持傳統(tǒng)雇工管理方法，管理人員和勞動力素質(zhì)低下、 責(zé)任心不強(qiáng)， 生產(chǎn)技術(shù)水平低，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低、問題多；三是生產(chǎn)無標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品無特色、質(zhì)量不高端、品牌無影響，缺乏市場競爭力，導(dǎo)致運(yùn)營艱難。

3.4 冷鏈加工和市場體系不健全，龍頭企業(yè)帶動力不強(qiáng) 全省共有冷庫和氣調(diào)庫4 800 多個，冷藏總存量約320 萬t，占不到果蔬總產(chǎn)量的10%， 冷儲量和冷鏈運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足。 流通環(huán)節(jié)損耗率、 冷鏈運(yùn)輸率分別為25%、20%，與發(fā)達(dá)國家的5%和95%差距巨大。 蔬菜加工能力不足，產(chǎn)品附加值低，深加工量少。 市場體系建設(shè)滯后，銷售網(wǎng)絡(luò)不健全，品牌不強(qiáng)。 企業(yè)經(jīng)營與農(nóng)戶生產(chǎn)關(guān)聯(lián)性不緊密， 利益鏈接機(jī)制不健全，企業(yè)、合作社功能性作用發(fā)揮不充分，帶動效果有限。

4 對策建議

堅(jiān)持市場導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)攬，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹新發(fā)展理念，走規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、機(jī)械化、智能化之路， 依靠科技， 提高設(shè)施裝備和技術(shù)水平，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快現(xiàn)代化進(jìn)程。

4.1 加強(qiáng)政策扶持，完善政策配套 加大財政支持力度，設(shè)立設(shè)施農(nóng)業(yè)財政專項(xiàng)，保持支持政策的延續(xù)性。 建立以政府投入為引導(dǎo),企業(yè)、合作社等社會資本投資為主體， 社會融資和金融信貸為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。加強(qiáng)部門協(xié)作，整合發(fā)改、交通、水利、電力等相關(guān)部門政策，向設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)傾斜，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善設(shè)施基地水、電、路及其他生產(chǎn)必備設(shè)施。 優(yōu)化項(xiàng)目支持方向，重點(diǎn)支持種苗繁育、高標(biāo)準(zhǔn)示范基地建設(shè)， 老舊園區(qū)設(shè)施改造和規(guī)模較大園區(qū)一二三產(chǎn)融合等。發(fā)揮信貸擔(dān)保公司、地方融資擔(dān)保基金等平臺作用，解決企業(yè)融資難的問題。穩(wěn)步推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，降低經(jīng)營主體意外損失風(fēng)險。細(xì)化設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、用電、用氣等政策措施，抓好貫徹落實(shí)，減輕經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

4.2 科學(xué)規(guī)劃布局，適度規(guī)模經(jīng)營 宏觀上堅(jiān)持“因地制宜、突出特色，集中連片、規(guī)模發(fā)展”，促進(jìn)區(qū)域設(shè)施農(nóng)業(yè)延展。 微觀上堅(jiān)持“量力而行、適度規(guī)模，科學(xué)管理、提質(zhì)增效”，促進(jìn)經(jīng)營主體健康發(fā)展。就全省產(chǎn)業(yè)布局上，圍繞五大板塊，推進(jìn)集群化發(fā)展，陜北重點(diǎn)發(fā)展以日光溫室為主的設(shè)施果菜類蔬菜， 陜南重點(diǎn)發(fā)展以拱棚為主的設(shè)施食用菌和葉菜類蔬菜， 關(guān)中東部重點(diǎn)發(fā)展以設(shè)施水果為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)， 關(guān)中中部重點(diǎn)圍繞大中城市供給發(fā)展多樣化設(shè)施農(nóng)業(yè)，關(guān)中西部重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施蔬菜，打造區(qū)域品牌，做亮區(qū)域特色。就經(jīng)營主體規(guī)模而言，要結(jié)合自身實(shí)力、技術(shù)條件、自然條件和管理能力等，借鑒上述典型模式，建設(shè)適度規(guī)?；?，走適合自身發(fā)展的經(jīng)營之路。

4.3 強(qiáng)化科技支撐， 提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平鼓勵設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、企業(yè)與科研院所聯(lián)合，成立設(shè)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟， 著力研究解決陜西設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸問題。 加快適宜陜西不同地域特點(diǎn)的新型設(shè)施建造、 現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備與先進(jìn)農(nóng)藝融合推廣，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化、自動化水平，逐步實(shí)現(xiàn)智能化、現(xiàn)代化。 實(shí)施人才培育戰(zhàn)略，加強(qiáng)信息、技術(shù)和人才交流，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)，培育一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、能干事的高素質(zhì)人才隊(duì)伍； 探索建立“鄉(xiāng)土人才”信息庫，把一線有技術(shù)、會經(jīng)營、影響好的土專家納入進(jìn)來,健全本土人才體系。 農(nóng)技推廣部門加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)， 推行標(biāo)準(zhǔn)化、 綠色化生產(chǎn)，促進(jìn)設(shè)施產(chǎn)品產(chǎn)量品質(zhì)“雙提升”。支持社會化服務(wù)組織建設(shè)，建立分工細(xì)致、技能專長、裝備精良的社會化服務(wù)隊(duì)伍，解決農(nóng)戶及實(shí)力弱、規(guī)模小的經(jīng)營主體難以解決的薄弱環(huán)節(jié)問題，全方位提升生產(chǎn)管理水平。

4.4 補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板， 促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展按照全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的思路， 完善加工冷鏈和市場體系，加快補(bǔ)齊產(chǎn)地預(yù)冷、冷鏈運(yùn)輸、凈菜加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。建立健全設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接機(jī)制， 拓寬市場銷售渠道，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)，推動銷售形式多元化，促進(jìn)產(chǎn)銷順暢。發(fā)揮一二三產(chǎn)融合乘數(shù)效應(yīng)，堅(jiān)持生產(chǎn)營銷兩手抓，推進(jìn)產(chǎn)加銷一體化發(fā)展。加大品牌培育，以縣區(qū)為單元，打造區(qū)域公共品牌，如“安塞茄子”、“閻良甜瓜”、“大荔冬棗”等。強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升，發(fā)展綠色高質(zhì)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。培育一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)， 創(chuàng)建一批叫得響的企業(yè)品牌，形成一批能夠代表陜西的精品品牌，發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用。充分利用各種展會、網(wǎng)絡(luò)電商平臺等媒介，加大品牌宣傳，提升陜西省設(shè)施產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)市場競爭力。

4.5 完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制， 實(shí)現(xiàn)共同致富目標(biāo)立足產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民富裕， 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立合作機(jī)制，推行“企業(yè)+合作社（集體經(jīng)濟(jì)組織）+農(nóng)戶”等模式，探索將財政項(xiàng)目資金、扶貧資金、土地經(jīng)營權(quán)等折股量化分配給集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶，實(shí)行按股分紅，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社與小農(nóng)戶建立契約型、股權(quán)型利益共同體，制定合理的利益分配機(jī)制，形成企業(yè)、合作社和農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補(bǔ)、分工合作的新格局，把農(nóng)民利益緊密鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈中，推動實(shí)現(xiàn)互利共贏，共同致富。 建立完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民長期穩(wěn)定增收，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。