農(nóng)村集中供水工程后期管理與維護(hù)存在問題與對策研究

張衛(wèi)東 馮雪晶

(陜西省榆林市綏德縣河庫服務(wù)站，陜西 綏德 718000)

引言

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越快以及新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程也在深入推進(jìn)的背景下，我國農(nóng)村地區(qū)的飲水安全問題以及供水問題越來越嚴(yán)重。就農(nóng)村集中供水工程而言，這是一項(xiàng)惠民工程，工程管理的質(zhì)量以及后期的維護(hù)會(huì)直接關(guān)系到農(nóng)民的切實(shí)利益。就我國農(nóng)村地區(qū)的供水和飲水安全問題而言，還是比較嚴(yán)重，但是在解決問題的時(shí)候絕不可以盲目地進(jìn)行，應(yīng)該要對資源有效地利用，而且還應(yīng)該要加強(qiáng)集中供水工程后期的管理和維護(hù)，這樣才可以將有效長期的供水實(shí)現(xiàn)。因此，本文就陜西綏德縣地區(qū)集中供水工程后期管理與維護(hù)存在的問題展開深入地分析，以此來提出有效的解決對策，這樣才可以使集中供水工程的正常運(yùn)行得到有效的保證，進(jìn)而可以使農(nóng)村地區(qū)的用水得到最大程度的保證。

1.農(nóng)村集中供水工程建設(shè)的重要意義

1.1 便于人們生活，改善生活質(zhì)量

農(nóng)村集中供水工程的建設(shè)使農(nóng)村人們的生活變得更加便利，并且還可以使人們的生活質(zhì)量得到有效的改善。將集中供水等方面的問題有效的解決就可以使得供水的質(zhì)量得到有效的提高，還可以使人們的身體健康得到有效的保證，進(jìn)而減少疾病的產(chǎn)生和傳播。

1.2 有助于城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

農(nóng)村供水問題的解決，不但有助于人們的生活生產(chǎn)，同時(shí)還不會(huì)因?yàn)樗Y源的短缺對農(nóng)作物的產(chǎn)量造成影響。與此同時(shí)，還可以促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而可以使人們的生活水平和質(zhì)量得到有效的改善。除此以外，還可以使綏德縣當(dāng)?shù)氐挠盟玫接行У母纳?，并且還可以有助于農(nóng)村的招商引資，進(jìn)而可以有效地推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.農(nóng)村集中供水工程后期管理與維護(hù)的方式

2.1 規(guī)劃農(nóng)村集中供水選址

集中供水工程中最關(guān)鍵、最為基礎(chǔ)的組成部分就是水廠，而在對水廠進(jìn)行選址的時(shí)候，應(yīng)該要對建廠的難度、基礎(chǔ)設(shè)施條件、水質(zhì)情況以及和村莊之間的距離等應(yīng)該要進(jìn)行綜合的考慮，并且對于環(huán)境影響也應(yīng)該要充分地考慮。與此同時(shí)，水廠選址的地理位置是否合理，還應(yīng)該要運(yùn)用科學(xué)的優(yōu)化算法來對其進(jìn)行分析。這樣的水廠所提供的的水資源才可以使水的實(shí)用性得到極大的提高，進(jìn)而將陜西綏德縣農(nóng)村的用水問題有效地解決。

2.2 集中供水工程的控制及監(jiān)測

就水廠而言，在其生產(chǎn)的過程中應(yīng)該要確保持續(xù)不間斷的生產(chǎn)，這樣才可以使得供水的不間斷得到有效地保證。然而在水廠生產(chǎn)的過程中，還應(yīng)該要掌握水過濾消毒計(jì)量以及機(jī)器運(yùn)行的效率等。所以，在對集中供水工程進(jìn)行后期管理與維護(hù)的過程中，一定要針對水廠的特征來監(jiān)控和監(jiān)測水廠，并且還應(yīng)該要遵循分散控制、集中管理的基本理念。

2.3 將后期管理維護(hù)和物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合在一起

就農(nóng)村集中供水管理方式而言，確定了供水方式還有水廠選址等方面的問題，將供水和物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合在一起，那么就可以將農(nóng)村集中供水的信息化及自動(dòng)化實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，物聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用還可以將供水傳統(tǒng)的管理和生產(chǎn)方式有效的改變，這樣就可以有效地提高供水管理與維護(hù)的服務(wù)效率。

3.農(nóng)村集中供水工程后期管理與維護(hù)中存在的主要問題

3.1 缺少長期有效的管理維護(hù)體系

就現(xiàn)階段陜西綏德縣內(nèi)農(nóng)村地區(qū)的集中供水工程而言，從其管理運(yùn)行的體系來說，許多地區(qū)的供水工程管理還采取老舊的管理模式以及管理理念，而且職能交叉不清等問題也比較嚴(yán)重。與此同時(shí)，由于沒有將管理責(zé)任有效地落到實(shí)處，并且后期管理體系較為落后，所以導(dǎo)致農(nóng)村集中供水工程的建設(shè)以及后期的運(yùn)行管理維護(hù)存在著比較大的難度，致使當(dāng)?shù)丶泄┧こ探ㄔO(shè)的價(jià)值和效益不能夠充分有效地發(fā)揮出來。

3.2 后期管理人員的素質(zhì)不高

就陜西綏德縣農(nóng)村集中供水工程而言，后期管理一般都是由當(dāng)?shù)氐拇迕駚磉M(jìn)行，而這些村民的文化水平并不高，專業(yè)技術(shù)水平也不高，所以對于供水工程設(shè)備的運(yùn)行原理也不能理解。在對農(nóng)村集中供水工程進(jìn)行維護(hù)的時(shí)候，這些村民也不具備專業(yè)的維修技術(shù)和相應(yīng)的維修知識(shí)，進(jìn)而不能有效地對供水工程進(jìn)行管理與維護(hù)。與此同時(shí)，在農(nóng)村集中供水工程建設(shè)完成之后，因?yàn)楹笃诠芾淼耐度肓Χ炔蛔?，并且管理人員也沒有進(jìn)行專業(yè)的管理與維護(hù)培訓(xùn)，這樣就會(huì)造成農(nóng)村集中供水工程的質(zhì)量不合格，不能夠?yàn)榇迕窀玫靥峁┓?wù)。

3.3 集中供水工程的運(yùn)行管理水平差

集中供水工程運(yùn)行的過程中存在著工程管理水平較差或者是無人管理等方面的問題，對農(nóng)村集中供水工程的正常運(yùn)行造成嚴(yán)重的影響。例如，一些集中供水工程建設(shè)完成之后，當(dāng)?shù)氐恼块T會(huì)將建設(shè)完成之后的維護(hù)管理工作交給當(dāng)?shù)氐拇迕駚磉M(jìn)行負(fù)責(zé)，然而因?yàn)榧泄┧こ痰墓芾砼c維護(hù)制度不夠完善，村民的綜合能力也不夠，所以就會(huì)加劇集中供水工程的損壞程度，甚至嚴(yán)重的時(shí)候還會(huì)造成水質(zhì)出現(xiàn)不合格等問題。與此同時(shí)，對于農(nóng)村集中供水工程而言，其設(shè)備需要進(jìn)行定期的維護(hù)和保養(yǎng)，并且對于影響運(yùn)行的設(shè)備等要對其進(jìn)行定期的更換。然而因?yàn)檗r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)承受能力比較低，承擔(dān)不起供水工程設(shè)備的維護(hù)成本，這對于集中供水工程的長遠(yuǎn)有效運(yùn)行而言是不利的，并且還會(huì)造成極大的經(jīng)濟(jì)損失。

3.4 缺少完善的水費(fèi)收繳制度

在確定農(nóng)村水價(jià)的時(shí)候，應(yīng)該要通過物價(jià)管理部門的審核批準(zhǔn)。然而，因?yàn)楝F(xiàn)階段都是當(dāng)?shù)氐拇褰M自行來進(jìn)行管理的，所以一些集中供水工程繳納水費(fèi)的過程中時(shí)常會(huì)發(fā)生繳費(fèi)混亂等方面的問題，并且所制定的水價(jià)也未通過有關(guān)部門的審核批準(zhǔn)。與此同時(shí)，現(xiàn)在陜西綏德縣農(nóng)村一般都是實(shí)現(xiàn)了一戶一表以及計(jì)量收費(fèi)。然而，因?yàn)槊恳粋€(gè)村在初裝水表時(shí)的費(fèi)用不同，所以致使之后的水費(fèi)的收費(fèi)價(jià)也存在差異。目前農(nóng)村集中供水主要有兩種方式，分別是抽提通水和自流供水這兩種方式，這兩種方式的運(yùn)行成本并不一樣，相對來說，抽提供水方式的運(yùn)行成本比較高。除此以外，農(nóng)村的供水站還可能會(huì)發(fā)生福利水還有低價(jià)水等情況，這樣就會(huì)導(dǎo)致村民之間產(chǎn)生矛盾，之所以造成這種情況就是因?yàn)槊總€(gè)村的水價(jià)定價(jià)不同。這種福利水還有低價(jià)水等方面的情況就會(huì)造成集中供水工程發(fā)生無人管理的情況，長此以往就會(huì)導(dǎo)致供水工程的運(yùn)行發(fā)生癱瘓等問題。

3.5 水資源保護(hù)工作沒有做到位

就農(nóng)村集中供水工程而言，在建設(shè)初期雖然對水源的水質(zhì)進(jìn)行檢測，并且確保水質(zhì)是與農(nóng)村飲水水質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)相符合的。然而隨著農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大對農(nóng)村水質(zhì)的安全性造成了影響。與此同時(shí)，農(nóng)村還會(huì)建設(shè)一些工廠，這些工廠為了提高自身的經(jīng)濟(jì)效益，而村民為了生活便利，就會(huì)出現(xiàn)隨意排放生活垃圾或者是生產(chǎn)污染物的現(xiàn)象，這樣就會(huì)導(dǎo)致集中供水的水源受到一定的污染，進(jìn)而對村民的飲水安全造成威脅。

4.應(yīng)對農(nóng)村集中供水工程后期管理與維護(hù)問題的有效對策

4.1 構(gòu)建長期有效的運(yùn)行管理維護(hù)機(jī)制

就農(nóng)村集中供水工程而言，在建設(shè)、后期管理以及維護(hù)的過程中，一定要始終秉承所有權(quán)不改變以及誰建設(shè)誰管理的基本原則來進(jìn)行。并且還應(yīng)該按照當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來建立農(nóng)村集中供水專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，并將切實(shí)可行的維護(hù)管理機(jī)制制定好，這樣才可以將集中供水工程后期管理與維護(hù)的職責(zé)有效地履行。而對于綏德縣的縣級(jí)水務(wù)主管部門來說，還要組織專業(yè)的隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)，不但要設(shè)置相應(yīng)的縣級(jí)供水總站，而且還應(yīng)該要設(shè)置專業(yè)的農(nóng)村供水維護(hù)與安全管理部門，并且按照相應(yīng)的維修規(guī)定制度來對集中供水工程進(jìn)行管理及維護(hù)。與此同時(shí)，還應(yīng)該嚴(yán)抓人員、編制以及經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，這樣才可以將以往管理不足、技術(shù)薄弱以及人員不足等方面的問題有效地克服，進(jìn)而可以將農(nóng)村地區(qū)的公共服務(wù)職責(zé)有效地承擔(dān)起來。除此以外，在集中供水工程后期管理與維護(hù)的過程中，相應(yīng)的管理部門還應(yīng)該要完善專業(yè)的管理機(jī)制，并落實(shí)崗位責(zé)任制度，以此來組織村民學(xué)習(xí)和參與有關(guān)的培訓(xùn)，這樣才可以長效順利地開展集中供水工程的管理與維護(hù)。

4.2 加強(qiáng)教育宣傳力度

農(nóng)村集中供水工程不但是“三農(nóng)”建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，同時(shí)還與廣大農(nóng)村群眾的切身利益息息相關(guān)。所以，在集中供水工程后期管理與維護(hù)工作開展的時(shí)候，應(yīng)該要不斷地加強(qiáng)教育宣傳力度，這樣才可以使得村民對于供水工程價(jià)值的正確認(rèn)知水平得到有效的提高。與此同時(shí)，還可以通過全面提升村民的健康水平、改善目前的生活條件等方面來引導(dǎo)村民對集中供水管理維護(hù)的意識(shí)。除此以外，還應(yīng)該要得到人民的支持，這樣才可以有效地落實(shí)集中供水工程的后期管理與維護(hù)工作。

4.3 重視水質(zhì)監(jiān)測管理以及后期水量供給工作

在集中供水工程建設(shè)完成之后，應(yīng)該要將供水點(diǎn)表和用水計(jì)量水表科學(xué)的布設(shè)到供水區(qū)，并且還要嚴(yán)格地控制入戶水表，這樣才可以使得計(jì)量的合理科學(xué)性得到有效的保證。與此同時(shí)，為了確保供水水質(zhì)可以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，對于一些建設(shè)完成的集中供水工程，還應(yīng)該要采取有效的消毒凈化工藝和技術(shù)來處理相匹配的處理設(shè)備及水質(zhì)檢測設(shè)備。除此以外，還應(yīng)該要依據(jù)綏德縣各個(gè)村莊的實(shí)際情況來對以往的水質(zhì)檢測費(fèi)用機(jī)制進(jìn)行改變，并且財(cái)政部門還應(yīng)該要進(jìn)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼，這樣才可以使得水樣檢測的實(shí)效性有效地提高。

4.4 完善供水收繳管理制度

在水價(jià)和繳費(fèi)制度制定的過程中，應(yīng)該要依據(jù)綏德縣各個(gè)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況來進(jìn)行科學(xué)合理地制定，這樣才可以使集中供水工程的效率得到有效的保證。為了集中供水工程的后期管理，那么還應(yīng)該要運(yùn)用以水養(yǎng)水的方式來使供水工程的順利運(yùn)行得到有效的保證。對于水費(fèi)計(jì)收和水價(jià)的核定，也應(yīng)該要按照負(fù)擔(dān)公平、優(yōu)價(jià)優(yōu)質(zhì)、收益合理以及成本補(bǔ)償?shù)仍瓌t來嚴(yán)格地進(jìn)行操作，保證供水價(jià)格確定的科學(xué)性及合理性。與此同時(shí)，還應(yīng)該要規(guī)范操作水費(fèi)收繳，并且供水單位還應(yīng)該要采取管理進(jìn)行強(qiáng)化，構(gòu)建健全完善的集中供水管養(yǎng)費(fèi)用利用以及折舊費(fèi)制度，這樣才可以使水費(fèi)的專款專用得到有效的保證。除此以外，還應(yīng)該要立足當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來開展農(nóng)村集中供水后期管理與維護(hù)工作，并結(jié)合與當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)來對工程的應(yīng)用機(jī)制以及維護(hù)基金管理進(jìn)行完善，這樣才可以使供水的安全性和正常運(yùn)行得到有效的保證，進(jìn)而確保集中供水工程建設(shè)的效益。

4.5 強(qiáng)化當(dāng)?shù)厮Y源的管理和保護(hù)工作

在開展農(nóng)村集中供水工程后期管理與維護(hù)工作時(shí)，各地政府和有關(guān)的管理部門應(yīng)該要針對綏德縣農(nóng)村供水工程的實(shí)際情況來制定相應(yīng)的水資源保護(hù)管理制定，并且在飲用水資源保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)謹(jǐn)開展任何會(huì)污染到水源的活動(dòng)。與此同時(shí)，對于當(dāng)?shù)氐墓芾砣藛T及村民還應(yīng)該要開展定期的培訓(xùn)，這樣才可以讓當(dāng)?shù)厮械娜嗣袢罕姸家庾R(shí)到水資源污染所帶來的危害性，必要的時(shí)候可以采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度來對污染水源的責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)格的處置。除此以外，為了可以使水源的質(zhì)量有效的提高，還可以在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行一些植樹造林方面的施工項(xiàng)目，以此來對水源進(jìn)行涵養(yǎng)，這樣就可以使得水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)得到有效的提高，還可以減少水土流失等方面的問題。而對于當(dāng)?shù)氐?村民委員會(huì)來說，也可以聘請專業(yè)的人員來對水源保護(hù)的違法情況及執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，并且還應(yīng)該要不定期地檢查水源的水質(zhì)。

5.結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)村集中供水工程屬于一項(xiàng)惠民工程，并且與廣大群眾的切身利益息息相關(guān)。因此，陜西綏德縣在開展農(nóng)村集中供水工程后期管理與維護(hù)的過程中，一定要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來深入地分析其中存在的問題，采用科學(xué)有效的對策全面地開展集中供水工程后期的管理與維護(hù)工作。只有這樣才可以對農(nóng)村的供水問題進(jìn)行有效地改善，緩解社會(huì)發(fā)展的壓力，并且可以充分地發(fā)揮出農(nóng)村集中供水工程的價(jià)值和效益。