試析基層林業(yè)防火管理及森林資源保護(hù)的有效對(duì)策

郝曉鵬

（山西省關(guān)帝山國(guó)有林管理局，山西 呂梁 032104）

引言

森林是自然界十分重要的組成部分，也是維護(hù)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定性的基礎(chǔ)，具備優(yōu)異的生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能以及經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于水土流失、土地沙漠化等各種極端氣候改善有著極大的幫助。近年來(lái)，受到各種發(fā)展政策以及社會(huì)整體發(fā)展環(huán)境的影響，我國(guó)林業(yè)建設(shè)力度不斷增強(qiáng)，造林和林業(yè)建設(shè)工程在基層地區(qū)得到全面落實(shí)，使得森林資源越來(lái)越充足，森林具備的價(jià)值以及效益持續(xù)上升。作為嚴(yán)重威脅與影響森林資源的重要因素，火災(zāi)問(wèn)題在這種環(huán)境下成為需要重點(diǎn)關(guān)注的課題，需要結(jié)合火災(zāi)的危害，在基層區(qū)域高質(zhì)量落實(shí)森林資源保護(hù)以及防火管控，力求最大化控制各種影響森林安全的因素，讓資源損失能夠有效減少。

1.基層林業(yè)防火管理與森林資源保護(hù)重要性

1.1 林業(yè)防火管理重要性

森林資源是指林地以及其內(nèi)部生長(zhǎng)的各種有機(jī)體總稱，主要以林木資源為主，包含林下各類植物、土壤當(dāng)中的微生物、野生動(dòng)物等各種資源。在森林資源穩(wěn)定生長(zhǎng)中，火災(zāi)是嚴(yán)重威脅植物、動(dòng)物以及微生物健康的因素之一，也是破壞與威脅森林資源的三大災(zāi)害之一，有著危害性比較大、發(fā)生面積廣泛、處理管理難等各種特征，不僅會(huì)嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境健康，還會(huì)危及附近居民群眾安全，干擾基層地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)。而近年來(lái)受到氣候變暖等因素影響，高溫、干旱、大風(fēng)等氣候出現(xiàn)次數(shù)不斷提升，進(jìn)入到基層林區(qū)內(nèi)從事旅游、生產(chǎn)的人員持續(xù)增加，基層林區(qū)火災(zāi)隱患的排查控制難度持續(xù)上升，防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻，做好森林管控與防火工作勢(shì)在必行，必須要使用科學(xué)合理的火災(zāi)防控與管理工作，來(lái)全面降低火災(zāi)發(fā)生可能性，最大程度維護(hù)基層地區(qū)人民群眾財(cái)產(chǎn)與生命安全，讓森林資源具備的生態(tài)環(huán)境改善等各種功能可以持續(xù)發(fā)揮。

1.2 森林資源保護(hù)重要性

不斷提升與強(qiáng)化森林保護(hù)力度是新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的核心內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵性措施。具體而言，森林有著水源調(diào)節(jié)、空氣凈化、防風(fēng)固沙等各種功能作用，能夠?yàn)槿祟惿鐣?huì)持續(xù)發(fā)展提供必備的物質(zhì)條件。并且，在城市化建設(shè)以及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，森林資源正在不斷縮小，這也是環(huán)境質(zhì)量下降的根源，若是不能全方位、高質(zhì)量將其解決，可能會(huì)使社會(huì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。因此，在新時(shí)期必須要全方位落實(shí)森林資源保護(hù)工作，一是通過(guò)落實(shí)基層森林保護(hù)工作，維護(hù)林木的再生利用與保護(hù)關(guān)系，形成一個(gè)健全、穩(wěn)定的林木生態(tài)環(huán)境體系，在為森林各類動(dòng)植物營(yíng)造一個(gè)健康環(huán)境的同時(shí)，也為民眾創(chuàng)造一個(gè)安心、舒適的生存空間。二是不斷增強(qiáng)林木管理水平與森林防火工作水平，改善林分結(jié)構(gòu)，維護(hù)、協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，增強(qiáng)林木經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及林業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.基層林業(yè)防火管理措施

防火管理是基層林區(qū)保護(hù)工作高質(zhì)量落實(shí)的首要條件，也是保障森林資源安全的基礎(chǔ)，需要結(jié)合基層地區(qū)防火工作實(shí)施現(xiàn)狀以及工作重要性，按照防火要求制定針對(duì)性防火管理體系以及防護(hù)系統(tǒng)，配置專業(yè)的應(yīng)急管理方案與防護(hù)設(shè)備，強(qiáng)化對(duì)防火知識(shí)宣傳推廣力度，讓火災(zāi)防護(hù)工作具備的功能可以最大化發(fā)揮。

2.1 加大對(duì)森林防火知識(shí)宣傳力度，營(yíng)造一個(gè)良好管理環(huán)境

要想全面降低森林火災(zāi)問(wèn)題出現(xiàn)幾率，避免出現(xiàn)野外火源問(wèn)題，單純依靠基層林區(qū)管理人員的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，可能會(huì)使得防護(hù)工作無(wú)法高質(zhì)量落實(shí)，需要充分結(jié)合基層地區(qū)森林火災(zāi)發(fā)生案例，做好火災(zāi)知識(shí)普及與宣傳工作。一是需要在基層地區(qū)森林火災(zāi)管理范圍內(nèi)合理設(shè)置禁火禁煙警示標(biāo)志，定期前往基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)針對(duì)森林防火知識(shí)、防火重要性進(jìn)行宣傳，告知遇到森林火災(zāi)時(shí)自救方法以及管理方法。二是在結(jié)合火災(zāi)情況設(shè)置“十不要”，即不要祭祀時(shí)期燒紙、不要燒田埂、不要在林區(qū)野炊、不要破壞森林火災(zāi)防控宣傳牌等，并利用互聯(lián)網(wǎng)以及媒體平臺(tái)，針對(duì)森林防火“十不要”進(jìn)行全面普及與推動(dòng)，明確違反規(guī)定需要承擔(dān)的責(zé)任，以此來(lái)全方位增強(qiáng)基層林區(qū)防火質(zhì)量。三是要抓好先進(jìn)、典型事跡或者經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳，即普及防火工作實(shí)施進(jìn)展以及所取得的成效，推出火災(zāi)撲救工作實(shí)施中涌現(xiàn)的模范榜樣人物及其表現(xiàn)出的奉獻(xiàn)精神、高尚品質(zhì)等。同時(shí)，宣傳推廣火災(zāi)肇事者、案件查處情況以及案件背后所蘊(yùn)藏的隱患、矛盾問(wèn)題，形成一個(gè)震懾作用。

2.2 強(qiáng)化野外火源管理質(zhì)量

林業(yè)防火控制管理需要從源頭出發(fā)，避免出現(xiàn)野外火源，讓林業(yè)防火可以更加積極有效，切實(shí)增強(qiáng)防火水平。一是基層林業(yè)防火部門或者單位需要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H需求，構(gòu)建完整、全面的林區(qū)防火體系，制定明確的野外火災(zāi)使用規(guī)定，嚴(yán)格依據(jù)相應(yīng)的用火規(guī)定，落實(shí)日?；馂?zāi)監(jiān)督管理以及控制工作，盡量避免出現(xiàn)不合理野外用火問(wèn)題。二是基層林業(yè)防火部門可以積極組織建立能力較強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)充足的巡查小組，由巡查小組在各個(gè)節(jié)假日、氣候干旱等火災(zāi)高發(fā)時(shí)期實(shí)施火災(zāi)審查工作，由相關(guān)管理人員承包某一區(qū)域，以此來(lái)確保防火工作可以在基層區(qū)域穩(wěn)定落實(shí)。三是需要制定完整、詳細(xì)的野外防火計(jì)劃，結(jié)合具體野外防火要求以及火災(zāi)控制需求，明確林業(yè)防火工作實(shí)施重點(diǎn)難點(diǎn)，并逐步將防火計(jì)劃深入落實(shí)到火災(zāi)防控工作當(dāng)中。

2.3 科學(xué)管理森林防火設(shè)備，建設(shè)信息化火災(zāi)防控系統(tǒng)

一般基層林區(qū)面積較大，為保證林業(yè)防火工作可以全方位、持續(xù)化落實(shí)，必須要在林區(qū)配置充足的防火設(shè)施以及防火系統(tǒng)，持續(xù)強(qiáng)化其具備的管理能力與意識(shí)，以此來(lái)避免在火災(zāi)問(wèn)題發(fā)生后帶來(lái)嚴(yán)重資源與經(jīng)濟(jì)損失。一是需要結(jié)合基層林區(qū)建設(shè)情況，引進(jìn)專業(yè)、性能優(yōu)異的火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警裝置、火災(zāi)撲救設(shè)施等，全方位監(jiān)控林區(qū)火災(zāi)以及火源。不過(guò)需要注意，部分防火設(shè)備若是長(zhǎng)期放置，可能會(huì)出現(xiàn)無(wú)法正常使用問(wèn)題。所以，需要相關(guān)林業(yè)管理人員定期檢查防火設(shè)備，及時(shí)維修或者更換出現(xiàn)損壞的設(shè)備，以此來(lái)保證火災(zāi)救援質(zhì)量與效果。二是結(jié)合火災(zāi)防控要求，引入3S 技術(shù)、人工智能煙花識(shí)別技術(shù)、無(wú)線通信技術(shù)，依托土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)、地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)庫(kù)等，建設(shè)一個(gè)全面覆蓋林區(qū)的三維防火系統(tǒng)以及智能化防火管理系統(tǒng)，全天候?qū)崟r(shí)的監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)識(shí)別林區(qū)煙火，通過(guò)監(jiān)控來(lái)精準(zhǔn)定位火源、展開報(bào)警提醒，讓基層林區(qū)管理水平以及范圍可以持續(xù)增加。

2.4 嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)防控職責(zé)，提升火災(zāi)防控效果

為保證森林防火效率可以有效增強(qiáng)，必須要將森林防火職責(zé)全面落實(shí)，通過(guò)具體化、詳細(xì)化的劃分職責(zé)，來(lái)維護(hù)防火工作水平，讓火災(zāi)隱患可以被全面消除。一是需要構(gòu)建一個(gè)完整的森林火災(zāi)處置方案、預(yù)警體系，明確林區(qū)防火隊(duì)伍，端正防火人員的態(tài)度與意識(shí)，讓森林防火能夠得到有效保障。二是形成健全、穩(wěn)定的森林防火指揮系統(tǒng)，全面發(fā)揮指揮管理人員具備的功能作用，提升防火專業(yè)化水平。由指揮人員判斷與掌握火險(xiǎn)性質(zhì)，利用專業(yè)化、合理化的方法來(lái)管控火災(zāi)隱患，以此來(lái)保證防火救火成本可以適當(dāng)降低。例如：在基層林業(yè)地區(qū)構(gòu)建一個(gè)防火檢查機(jī)制，堅(jiān)持圍繞著各個(gè)林區(qū)管理主體對(duì)分包地區(qū)實(shí)施林業(yè)審查，并利用電臺(tái)播放相應(yīng)的公益廣告、用消防車實(shí)施巡回宣傳，讓林業(yè)防火有效程度以及科學(xué)化程度可以不斷增強(qiáng)。

3.森林資源保護(hù)策略

3.1 組建專業(yè)的資源保護(hù)隊(duì)伍，提升森林資源保護(hù)水平

森林資源保護(hù)工作是新時(shí)期基層林業(yè)站重點(diǎn)工作之一，也是全面維護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)效益的重要手段，需要高質(zhì)量將其落實(shí)。一是需要基層林業(yè)站針對(duì)森林資源保護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)，為基層林業(yè)工作人員分配專屬工作任務(wù)，讓有關(guān)人員在明確了解自身本職責(zé)任的同時(shí)，提升工作自覺與積極性，保證在工作中能夠明確掌握某一范圍內(nèi)森林資源存在的問(wèn)題，在最短時(shí)間內(nèi)將問(wèn)題徹底處理，或者為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員上報(bào)。二是需要強(qiáng)化對(duì)森林資源保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)力度。護(hù)林員作為保護(hù)森林的核心力量，他們具備的綜合素養(yǎng)、職業(yè)能力、工作態(tài)度等將會(huì)對(duì)林業(yè)保護(hù)效果產(chǎn)生直接的影響。不過(guò)受到行業(yè)特點(diǎn)影響，護(hù)林員具備的職業(yè)素養(yǎng)以及綜合能力存在參差不齊的特征。為保證整體護(hù)林效果與森林資源保護(hù)效果，基層林業(yè)管理部門需要充分利用公開招聘、職業(yè)教育培訓(xùn)等來(lái)管理護(hù)林員，增強(qiáng)護(hù)林員具備的資源保護(hù)與專業(yè)能力。在公開招聘中要嚴(yán)格按照公開招聘各項(xiàng)規(guī)章制度，成立專業(yè)的招聘團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)招聘任務(wù)，并通過(guò)簽訂相應(yīng)的勞動(dòng)合同來(lái)規(guī)范管理護(hù)林員工作。在培訓(xùn)時(shí)期，則需要重點(diǎn)引導(dǎo)護(hù)林員學(xué)習(xí)森林管理?xiàng)l例、法律以及智能化監(jiān)控、管理技術(shù)，逐步增強(qiáng)護(hù)林員思想意識(shí)與工作能力，以此來(lái)提升森林資源整體保護(hù)質(zhì)量。

3.2 改進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為林業(yè)資源保護(hù)提供新的活力

在森林資源保護(hù)與管理時(shí)期，需要積極優(yōu)化與改善林業(yè)結(jié)構(gòu)，有效調(diào)動(dòng)與提升森林資源各個(gè)保護(hù)主體的主動(dòng)性與積極性，增強(qiáng)森林資源保護(hù)質(zhì)量與效果，為森林資源發(fā)展與建設(shè)提供重要的保障。一方面，需要持續(xù)增強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中二、三產(chǎn)業(yè)的比重，改變區(qū)域過(guò)往林業(yè)原料供給模式與結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升生態(tài)林資源。另一方面還需要依托區(qū)域林業(yè)發(fā)展情況以及發(fā)展特征，創(chuàng)新與改進(jìn)林業(yè)工程項(xiàng)目，增強(qiáng)林業(yè)資源具備的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，減輕經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)概率，保障各個(gè)保護(hù)主體具備的經(jīng)濟(jì)效益與利益，以此來(lái)促使更多資源保護(hù)主體參與到森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)與保護(hù)工作中。

3.3 創(chuàng)新森林資源管理機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督管理力度

保證森林資源管理質(zhì)量可以持續(xù)增強(qiáng)，不斷強(qiáng)化森林資源管理與監(jiān)督力度，要充分圍繞著森林資源管理具體要求，持續(xù)增強(qiáng)森林資源具備的競(jìng)爭(zhēng)能力與生態(tài)效益，避免出現(xiàn)人為破壞資源的情況。一是需要強(qiáng)化規(guī)章制度建設(shè)力度，全面圍繞著森林資源需求制定管理標(biāo)準(zhǔn)，在清晰、明確區(qū)分商品林與生態(tài)林基礎(chǔ)上，采取不同的管理策略以及手段，例如：對(duì)于生態(tài)林，需要結(jié)合森林生態(tài)體系需求，實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、保護(hù)等操作，做好封山育林，避免出現(xiàn)違規(guī)違法砍伐或者破壞的問(wèn)題。二是需要結(jié)合過(guò)往的森林資源保護(hù)工作實(shí)施情況，制定一個(gè)專屬的森林資源保護(hù)管理計(jì)劃，重點(diǎn)標(biāo)注保護(hù)工作開始中可能會(huì)遇到的各種問(wèn)題，并針對(duì)性選擇優(yōu)化與改進(jìn)手段，以此來(lái)確保各項(xiàng)工作可以穩(wěn)定推進(jìn)。

3.4 完善森林資源監(jiān)控管理體系，做好營(yíng)林防治工作

需要結(jié)合營(yíng)林工程實(shí)施情況，從綜合防控以及監(jiān)測(cè)預(yù)警兩個(gè)層面出發(fā)，重點(diǎn)針對(duì)病蟲害問(wèn)題進(jìn)行管理，持續(xù)增強(qiáng)森林病蟲害治理與防控水平。

一是要完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，通過(guò)高質(zhì)量實(shí)施病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，來(lái)動(dòng)態(tài)化、精準(zhǔn)化、全面化掌握林區(qū)各種病蟲害發(fā)生現(xiàn)狀，科學(xué)化預(yù)測(cè)今后病蟲害發(fā)展趨勢(shì)，并制定針對(duì)性的病蟲害治理預(yù)防方案，以此來(lái)改進(jìn)病蟲害防控效果。在具體實(shí)施過(guò)程中可以采取定點(diǎn)、分類、分區(qū)監(jiān)測(cè)方案，結(jié)合森林內(nèi)常見的病蟲害以及發(fā)生情況，劃分一般監(jiān)測(cè)與重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域，并積極對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位進(jìn)行布置，實(shí)時(shí)跟蹤掌握森林內(nèi)病蟲害現(xiàn)象，獲取最有效、最真實(shí)、最全面的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為森林病蟲害治理工作實(shí)施提供詳細(xì)數(shù)據(jù)支撐。工作人員則可定期踏查區(qū)域林木，標(biāo)記相關(guān)檢測(cè)點(diǎn)情況，可以把引誘劑、蟲情測(cè)報(bào)燈等在監(jiān)測(cè)區(qū)內(nèi)設(shè)置，提升人工踏查監(jiān)測(cè)水平、檢測(cè)科學(xué)程度與時(shí)效性。

二是建設(shè)專屬的病蟲害治理體系，采取多種治理技術(shù)以及方案方法實(shí)施綜合化、系統(tǒng)化防控。一方面利用營(yíng)林防治工作來(lái)全面改進(jìn)林區(qū)環(huán)境條件，持續(xù)增強(qiáng)林木抵抗力以及生長(zhǎng)水平。具體來(lái)講，工作人員可以綜合分析森林環(huán)境以及生態(tài)系統(tǒng)，選擇適應(yīng)能力相對(duì)較強(qiáng)的樹種針對(duì)林區(qū)進(jìn)行改造，混合栽培各種不同類型的樹種，幫助各種類型樹種健康生長(zhǎng)，以此來(lái)提升土壤、森林空間利用率，讓生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，在增強(qiáng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)，降低病蟲害大范圍爆發(fā)幾率。另一方面，則需要重點(diǎn)關(guān)注森林生態(tài)，維護(hù)森林內(nèi)麻雀、啄木鳥等各種益鳥，也可逐步在林間放置人工鳥巢，吸引更多益鳥，以此來(lái)形成一個(gè)穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)以及健康的環(huán)境。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在現(xiàn)代社會(huì)快速發(fā)展背景下，人類對(duì)于森林資源需求量逐年提升，但是森林資源存在可再生與不可再生雙重屬性，若是單純開采或者使用森林資源，難免會(huì)使得森林資源具備的可再生能力降低。因此，為保證社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)可以得到滿足，針對(duì)森林資源展開全面管理與保護(hù)必不可少，需要建設(shè)一個(gè)完整的森林資源保護(hù)隊(duì)伍以及防火管理隊(duì)伍，優(yōu)化資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升營(yíng)林管理水平，讓生態(tài)系統(tǒng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可以協(xié)同發(fā)展。