六盤水市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究

楊靜宇

（貴州省六盤水市林業(yè)局，貴州 六盤水 553000）

林下經(jīng)濟(jì)是指以森林環(huán)境和林地資源為依托，在不破壞林地生態(tài)系統(tǒng)和林地資源的前提下，發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用、森林康養(yǎng)等經(jīng)濟(jì)模式。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，是守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念和實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的重要途徑，是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命、促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)等方面取得新成績重要途徑。六盤水森林資源豐富，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)有較大的發(fā)展?jié)摿褪袌銮熬?。近年來，六盤水市按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思路，遵守“適宜發(fā)展、適度利用、適規(guī)模推進(jìn)”的原則，在加強(qiáng)森林資源保護(hù)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展并取得明顯成效，全市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量、產(chǎn)值和農(nóng)戶收入實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長。

1.林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

六盤水市位于貴州西部烏蒙山區(qū)，立體氣候明顯、植被類型齊全、土壤種類多、生物多樣性豐富、林地資源豐富、地理氣候條件優(yōu)越、交通區(qū)位便利，為推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。在國家、省、市的支持下，六盤水市立足自身資源優(yōu)勢，在加強(qiáng)森林資源保護(hù)和合理開發(fā)利用的基礎(chǔ)上，按照“長短結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合、林上林下結(jié)合”的原則，采取低質(zhì)低效林改造和森林撫育等措施，充分盤活林地資源，培育壯大經(jīng)營主體，通過“林菜、林菌、林藥、林草、林禽、林蜂”等模式加快推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)利用林地面積達(dá)100余萬畝，建成千畝以上林下種植基地5個(gè)，培育出許多林下經(jīng)濟(jì)種養(yǎng)殖專業(yè)戶，林業(yè)附加值大幅提升，林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值持續(xù)快速增長，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模逐漸擴(kuò)大，有效帶動(dòng)了農(nóng)戶增收，為按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展提供了有力支撐。

1.1 良好的政策環(huán)境和機(jī)遇支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展

從政策支持來看，2012年國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，為林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展指明了方向；2020年國家發(fā)展改革委、國家林草局等十部委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于科學(xué)利用林地資源促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，2021年貴州省出臺(tái)了關(guān)于加快推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見，安排部署了林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作，提出了林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和要求，指明發(fā)展的方向和措施；從中央到地方相繼出臺(tái)促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)提供了良好的政策環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇。

1.2 科學(xué)合理規(guī)劃布局引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為搶抓林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定印發(fā)了六盤水關(guān)于加快推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案和十四五林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展思路和措施，合理確定林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類別、規(guī)模以及利用強(qiáng)度，做好頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)布局、分類施策，因地制宜地高質(zhì)量發(fā)展“多品種、適規(guī)模、高品質(zhì)、好價(jià)錢”的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

1.3 形成相對穩(wěn)定的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

一是林菜模式?？茖W(xué)選擇適宜的疏林地或密度較小的經(jīng)濟(jì)林地、幼林地種植豆類、薯類、瓜類和魔芋等經(jīng)濟(jì)作物。通過以耕代撫，以短養(yǎng)長，促進(jìn)林木生長，增加農(nóng)戶收入，提高林地利用率和效益。二是林菌模式。充分利用林下空氣濕度大、氧氣充足、光照強(qiáng)度低、晝夜溫差小等特點(diǎn)，在林下種植竹蓀、冬蓀、香菇、木耳等菌類。三是林藥模式。在林下種植天麻、黃精、白芨、黨參、三七、重樓等藥用植物。四是林禽模式。充分利用林下昆蟲、微生物及雜草多等特點(diǎn)，在林下放養(yǎng)或圈養(yǎng)雞、鴨、鵝等禽類，科學(xué)安排輪牧地并有序推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)。五是林蜂模式。根據(jù)蜜源資源現(xiàn)狀在刺梨、獼猴桃、桃、李、梨等經(jīng)濟(jì)林地放養(yǎng)胡蜂等蜂種，合理確定養(yǎng)殖密度，由經(jīng)濟(jì)林為蜜蜂提供大量近距離蜜源，蜜蜂又可助林木、果樹之間相互授粉，能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益雙豐收。

1.4 林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)各具特色

六枝特區(qū)花德河國有林場引進(jìn)貴州鴻霖公司通過“三變”模式在林地內(nèi)種植猴頭菇、香菇、平菇等10 多個(gè)種類的林下仿野生食用菌140 畝，有效帶動(dòng)周邊10000 多農(nóng)戶參與發(fā)展；盤州市普古坪壩農(nóng)民專業(yè)合作社在元寶楓林下種植白及、川烏、蒲公英等中藥材1100 畝，效益逐年提高；水城區(qū)楊梅國有林場已在林下種植中藥材白及、射干等7000 畝；鐘山區(qū)大灣鎮(zhèn)引進(jìn)六盤水禾茂園農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司在海嘎村高海拔地區(qū)華山松林下種植食用菌大球蓋菇120 畝，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶穩(wěn)定增收。

1.5 國有林場先行先試示范帶動(dòng)效果較好

充分發(fā)揮國有林場水、肥、氣、熱等自然條件較好、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善等優(yōu)勢，堅(jiān)持“不砍樹、不移樹、種菇富”的發(fā)展思路，引進(jìn)經(jīng)營主體大力發(fā)展林下食用菌種植，在林下食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中總結(jié)出“不與人爭糧，不與糧爭地，不與地爭肥，不與農(nóng)爭時(shí)，不與其它行業(yè)爭資源”的“五不爭”做法。目前，以六枝特區(qū)花德河國有林場和水城區(qū)玉舍國有林場為典型代表的林下食用菌種植得到快速發(fā)展，以水城區(qū)楊梅國有林場林下白及種植為主的林下中藥材異軍突起，切實(shí)將“死資源”變?yōu)榱恕盎钯Y源”，全市林地利用面積逐年增加，“綠水青山”正逐步變?yōu)椤敖鹕姐y山”。

1.6 森林生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

充分利用獨(dú)特的森林景觀資源，積極打造“涼都”生態(tài)名片。依托3個(gè)國家級森林公園、4個(gè)省級森林公園和3個(gè)國家級濕地公園等森林及濕地資源，大力發(fā)展森林生態(tài)旅游及森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，以玉舍國家森林公園為代表的森林生態(tài)旅游備受游客青睞。娘娘山國家森林康養(yǎng)基地是貴州省首批獲國家授牌的五個(gè)森林康養(yǎng)基地之一，全市生態(tài)旅游及森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。

2.林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

在推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得一定成績，但也存在一些不容忽視的問題和困難。

2.1 市場競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)附加值較低

市場化運(yùn)營程度較低，目前訂單化生產(chǎn)占比低，部分經(jīng)營實(shí)施主體沒有充分考慮市場需求，市場對接和拓展能力跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度?，F(xiàn)有涉及林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品加工經(jīng)營的企業(yè)大部分是小作坊式的生產(chǎn)方式，多以銷售原材料和初級產(chǎn)品為主，設(shè)備、技術(shù)和工藝較為落后，沒有能力發(fā)展精深加工，原材料利用率低，產(chǎn)品增值效益不夠明顯，市場競爭力不強(qiáng)。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，長效項(xiàng)目不多

近年來，市縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門引導(dǎo)農(nóng)戶在坡耕地大力發(fā)展刺梨等經(jīng)濟(jì)林，為不讓經(jīng)濟(jì)林下空間閑置，促進(jìn)農(nóng)戶增收，各縣區(qū)鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大農(nóng)戶在經(jīng)濟(jì)林下種植蔥姜蒜、花生、土豆等經(jīng)濟(jì)作物，通過以耕代撫既能促進(jìn)林木生長，又有效帶動(dòng)農(nóng)戶增收，助力脫貧攻堅(jiān)，但林下種植的經(jīng)濟(jì)作物由于受市場和季節(jié)等因素影響發(fā)展不穩(wěn)定，經(jīng)營管理水平較低，產(chǎn)值和效益普遍不是很高。

2.3 資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展需要大量資金支持，由于資金投入不夠，融資困難，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金匱乏。加上六盤水是典型的喀斯特山區(qū)，適宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的土地較為零散，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)需要配套建設(shè)的公路、便道、生產(chǎn)步道及灌溉設(shè)施設(shè)備缺乏，多數(shù)林地交通、水源、電力條件不足以滿足產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、產(chǎn)地集配中心、冷藏儲(chǔ)運(yùn)等流通基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋區(qū)域相對面積少，林下產(chǎn)品生產(chǎn)運(yùn)輸成本高。

2.4 科技支撐不足

目前林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展對不同森林類型、不同林地資源狀況發(fā)展林下種養(yǎng)殖缺乏科學(xué)研究，產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)含量不高，特色種養(yǎng)殖和高附加值產(chǎn)業(yè)少。國家和省沒有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，縣、鄉(xiāng)缺乏指導(dǎo)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)力量缺乏對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效投放，林下種養(yǎng)配套技術(shù)、種苗保障、疾病防控、加工銷售、信貸保險(xiǎn)等相關(guān)服務(wù)能力薄弱。

2.5 品牌建設(shè)還不夠

林下經(jīng)濟(jì)參與發(fā)展的企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社大都還處于起步階段，還沒有強(qiáng)有力的種養(yǎng)殖企業(yè)帶動(dòng)，還沒有真正意義上的林下產(chǎn)品精深加工企業(yè)參與發(fā)展，林下產(chǎn)品還處于原材料對外銷售或以農(nóng)戶散賣為主，沒有形成地方品牌，沒有形成在省內(nèi)外有影響力的大品牌，生產(chǎn)、加工、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系還未健全，精品和特色產(chǎn)品較少，品牌創(chuàng)建還有差距。

2.6 產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)融合程度還不高

六盤水林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，發(fā)展規(guī)模還小，種類還不多，生產(chǎn)方式較粗放，種養(yǎng)殖管理水平還不夠，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長，產(chǎn)品的附加值不夠高，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度不足，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較還存在較大的差距。

3.林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策措施

3.1 科學(xué)推動(dòng)林下種養(yǎng)和采集業(yè)發(fā)展

林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式多樣，不能同等用力，要綜合考慮資源稟賦和市場需求，選擇適宜的模式，集中資源力量重點(diǎn)發(fā)展。比如以林菌、林藥為重點(diǎn)發(fā)展林下種植；以林峰、林禽為重點(diǎn)適度發(fā)展林下養(yǎng)殖；以竹筍、野生菌為重點(diǎn)發(fā)展林下采集業(yè)。

3.2 培育壯大市場主體

積極引導(dǎo)廣大農(nóng)戶和經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，轉(zhuǎn)向多年生、相對穩(wěn)定、附加值高的林下中藥材和林下魔芋等長效產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步以長效產(chǎn)業(yè)替代短期性低效產(chǎn)業(yè)，努力提高林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和效益。要進(jìn)一步加強(qiáng)市場主體培育，通過轉(zhuǎn)為實(shí)體、整合重組、轉(zhuǎn)讓退出三種方式，對涉農(nóng)平臺(tái)公司采取“一企一策”，分類有序推進(jìn)市場化轉(zhuǎn)型。利用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金政策機(jī)遇，通過全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目帶動(dòng)，培育林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本進(jìn)入山村，組建企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)支持一批規(guī)?；⒁?guī)范化和市場競爭力強(qiáng)的林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，組建一批發(fā)展?jié)摿?qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社。

3.3 加快示范基地建設(shè)

沒有規(guī)模，就沒有形成競爭優(yōu)勢和有效產(chǎn)量，充分發(fā)揮企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)殖大戶的引領(lǐng)及輻射帶動(dòng)作用，加快培育不同類型、具有當(dāng)?shù)靥厣牧窒陆?jīng)濟(jì)示范基地；引導(dǎo)技術(shù)、人才、資源向林下經(jīng)濟(jì)示范基地集聚，圍繞提高產(chǎn)品粗加工、精深加工水平，逐步推廣運(yùn)用先進(jìn)適用的自動(dòng)化、智能化機(jī)械，提高基地規(guī)?；鸵?guī)范化管理水平。同時(shí)要以生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，確保產(chǎn)品品質(zhì)穩(wěn)定、效益提高，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。

3.4 強(qiáng)化科技支撐

科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵支撐和引領(lǐng)作用，對于推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高有重要意義。在加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)與選育的同時(shí)，要加強(qiáng)科技的推廣和服務(wù)，建立林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)體系，推行林下經(jīng)濟(jì)良種良法、近野生栽培、病蟲害綠色綜合防治、儲(chǔ)藏加工等關(guān)鍵技術(shù)成果推廣與服務(wù)。積極搭建林農(nóng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)與高等院校及科研單位合作交流平臺(tái)，加快林下產(chǎn)品開發(fā)及科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。通過送科技下鄉(xiāng)、專家服務(wù)團(tuán)下基層等方式，大力開展種養(yǎng)、加工、營銷和管理技術(shù)培訓(xùn)，為林下經(jīng)濟(jì)企業(yè)、專業(yè)合作社和廣大農(nóng)戶等培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，掌握先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。

3.5 抓好配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位是制約林下經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的瓶頸和軟肋。因此，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展要高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)道路、灌溉、電力、通信等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，在認(rèn)真評估基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度，科學(xué)測算分析投入和產(chǎn)出的比較效益的基礎(chǔ)上，將林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并優(yōu)先安排實(shí)施，在政策、項(xiàng)目及資金等方面予以支持和傾斜。

3.6 創(chuàng)建公共品牌

只有提升品牌化水平，才能真正實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，要借助綠色、天然、優(yōu)質(zhì)、健康等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)建打造區(qū)域性公共品牌，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一推廣使用，提高林產(chǎn)品影響力、知名度。推動(dòng)公共品牌市場化運(yùn)營，通過加盟方式付費(fèi)使用，形成公共品牌良性發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，對外用統(tǒng)一品牌銷售，提高市場競爭力。

3.7 推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上做足文章，積極發(fā)展森林康養(yǎng)、森林旅游等新興業(yè)態(tài)，圍繞森林生態(tài)旅游開展森林城鎮(zhèn)、森林人家、森林村莊建設(shè)，打造森林步道、特色森林生態(tài)旅游路線、新興森林生態(tài)旅游品牌等。規(guī)范有序地推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與旅游、文化、醫(yī)療、體育等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

3.8 建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

進(jìn)一步建立健全林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機(jī)制，強(qiáng)化林產(chǎn)品安全監(jiān)管，適時(shí)開展林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和質(zhì)量檢查，禁止施用農(nóng)藥和除草劑等行為發(fā)生，確保林產(chǎn)品質(zhì)量安全。要開發(fā)更多適宜林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保險(xiǎn)產(chǎn)品，努力擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，提高林產(chǎn)品抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，做好風(fēng)險(xiǎn)防范。

4.結(jié)束語

林下經(jīng)濟(jì)是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不僅是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量，同時(shí)也是建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)及推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的有效途徑。立足六盤水發(fā)展實(shí)際，要以林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、規(guī)范化、效益化和市場化發(fā)展為著力點(diǎn)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高產(chǎn)品初加工、精深加工能力，完善冷鏈物流體系、產(chǎn)銷對接等推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)通化，凸顯產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展增值效益，全面增強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。充分利用政策優(yōu)勢、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展理念，通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)戶穩(wěn)定增收，切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，將良好的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推動(dòng)六盤水林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。