基層畜牧獸醫(yī)防疫工作存在的問題及應對策略

鄭禮 焦國生 姚水仙 吳瓊芬

（1.云南省巍山縣廟街鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心畜牧組，云南大理 672400；2.云南省陸良縣農業(yè)農村局，云南大理 655600；3.云南省巍山縣永建鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心畜牧組，云南大理 672400）

受現代畜牧業(yè)發(fā)展的影響，目前重大動物疫病已逐漸呈現出病種復雜化、影響范圍擴大化的變化趨勢，這不僅會給畜牧業(yè)的未來發(fā)展及養(yǎng)殖戶的禽畜養(yǎng)殖生產帶來很多隱患，同時也對基層畜牧獸醫(yī)防疫工作提出了更高的要求，獸醫(yī)行政主管部門及有關獸醫(yī)人員要想適應全新防疫工作要求，對基層畜牧獸醫(yī)防疫工作的問題與應對策略進行研究具有重要意義。

1 當前基層畜牧獸醫(yī)防疫工作存在的問題

1.1 基礎設施不夠完善

有效展開基層畜牧獸醫(yī)防疫工作離不開各類專業(yè)基礎設施的支持，只有在化驗室、細菌室、解剖室等基礎設施及相關儀器設備健全的情況下，基層畜牧獸醫(yī)才能有效落實動物防疫工作。目前由于我國基層畜牧獸醫(yī)防疫設施建設相對滯后，并不足以滿足有關防疫工作的實際需求，因此，不少防疫工作都無法得到落實，而防疫工作的整體效果也因此受到直接影響。如在一些經濟欠發(fā)達的偏遠地區(qū)，地方政府所能提供的資金支持相對有限，各類動物防疫相關基礎設施的建設比較滯后，實驗室分布普遍較少，與當地基層畜牧獸醫(yī)防疫工作的檢測需求無法匹配，經常會出現疫病檢測等待時間過長的情況，給動物疫病治療帶來困難[1]。還有些地區(qū)雖然建立了專業(yè)實驗室，并配備了一些基礎設施，但卻存在實驗室類型較少、儀器設備更新緩慢或不齊全等情況，其實際檢測能力同樣有所不足，并不能為基層畜牧獸醫(yī)準確判斷疫病、疫情提供太大幫助。

1.2 防疫力量較為薄弱

基層畜牧獸醫(yī)防疫具有較強的專業(yè)性，要想保證有關防疫工作的有效性，必須要由專業(yè)獸醫(yī)人員負責強制免疫疫苗接種、防疫宣傳、重大動物疫病防控各項工作的具體實施。但在實際防疫工作中，由于當前各地區(qū)基層畜牧獸醫(yī)崗位的工作待遇普遍不高、相關培訓體系也并不完善，因此，有關獸醫(yī)人員在專業(yè)素養(yǎng)、工作能力上參差不齊，不僅有不少獸醫(yī)人員存在知識結構陳舊、先進工作技能與方法掌握不到位等情況，同時還有部分獸醫(yī)人員并未接受過系統(tǒng)化的專業(yè)培訓，即便是負責最基礎的防疫工作，也同樣可能會出現各種工作失誤，基層畜牧獸醫(yī)防疫工作的有效性很難得到保證[2]。

1.3 養(yǎng)殖戶防疫意識不強

基層畜牧獸醫(yī)動物防疫作為面向各禽畜養(yǎng)殖場的疫病預防、控制工作，必須要以養(yǎng)殖戶的積極配合與支持為基礎，但當前很多養(yǎng)殖戶的防疫意識不強，經常受到錯誤防疫觀念的影響，因此，在基層畜牧獸醫(yī)防疫工作中，很容易遇到各種各樣的阻礙。如有些養(yǎng)殖戶缺乏對基層畜牧獸醫(yī)人員及有關防疫單位的信任度，雖然對重大動物疫病防控足夠重視，但很少會主動向防疫單位、獸醫(yī)人員尋求幫助，總是習慣于按照自身經驗進行防疫，使有關防疫工作的規(guī)范性、有效性受到直接影響。還有些養(yǎng)殖戶存在輕視防疫工作的錯誤思想，面對各種重大動物疫病總會帶有僥幸心理，不愿在防疫方面投入太多的資金與精力，給防疫工作的具體落實帶來不少困難。

1.4 缺乏防疫研究支持

在重大動物疫病日趨復雜的情況下，基層動物防疫單位不僅要做好常見疫病預防控制工作，同時還需要充分考慮各種新發(fā)動物疫病不斷出現的實際情況，并針對新型動物疫病積極開展相關防疫研究工作，盡快掌握新型動物疫病的有效防疫手段。但從實際情況看，當前基層畜牧獸醫(yī)防疫工作資金支持相對較少，能應用于新發(fā)動物疫病研究的經費更十分有限，因此，新發(fā)動物疫病科研工作很難得到有效推進，即便取得了一定的研究成果，在配套科研成果轉化體系未能得到完善的情況下，也無法在短期內應用于實際工作，這對基層畜牧獸醫(yī)防疫尤其是新發(fā)疫病防治十分不利[3]。

1.5 防疫監(jiān)管力度不足

除防疫力量、基礎設施等方面的問題外，當前我國基層畜牧獸醫(yī)防疫工作的問題同樣存在于防疫監(jiān)管領域，在有關監(jiān)管工作力度不足的情況下，很多具體防疫工作的落實都會顯得異常困難，有時甚至還會出現防疫工作流于形式的情況。如有些防疫單位對養(yǎng)殖場檔案工作不夠重視，檔案信息記錄的不夠詳細，在規(guī)范性、真實性與全面性上也有所不足，無法準確反映動物防疫工作的實際情況，在基層畜牧獸醫(yī)防疫中的參考價值也十分有限。還有些防疫單位存在疫情監(jiān)測能力不足的問題，無法在第一時間及時發(fā)現重大動物疫情的發(fā)生，待疫情迅速蔓延后，即便采取正確的疫情控制措施，有關疫病治理工作的執(zhí)行同樣會顯得異常艱難。

2 做好基層畜牧獸醫(yī)防疫工作的有效策略

2.1 推動防疫設施建設

動物防疫單位要想做好基層畜牧獸醫(yī)防疫工作，首先必須要全面推動動物防疫基礎設施建設，使各地區(qū)的動物防疫工作均能得到有效落實。防疫基礎設施建設首先應以防疫工作實際需求為依據，對不同地區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展情況、禽畜養(yǎng)殖場分布情況、不同種類禽畜養(yǎng)殖情況等展開深入調查，明確相關動物防疫工作的基礎設施需求，再展開針對性的防疫基礎設施建設規(guī)劃，為各類基礎設施建設工作的展開提供明確方向，確保動物防疫基礎設施布局、數量的合理性[4]。其次，要充分考慮基層畜牧獸醫(yī)防疫經費問題，明確長期性的建設方案，將有關資金集中起來，優(yōu)先展開重要實驗室建設及關鍵儀器設備的采購，之后逐步對基礎設施進行完善，使有限的資金經費為防疫工作提供最大的支持。最后，加強基礎設施管理工作，以保證有關防疫檢測準確性、提升防疫工作整體效果為目標，做好基礎設施維護與更新工作，避免因基礎設施與設備儀器陳舊落后而影響防疫工作的實際效果。

2.2 建立專業(yè)防疫隊伍

在基層畜牧獸醫(yī)防疫工作中，有關防疫單位同樣還需充分考慮到當前防疫力量薄弱問題，并從專業(yè)獸醫(yī)人員引進、獸醫(yī)人員培訓等方面入手，盡快建立專業(yè)化的防疫隊伍，為防疫工作的有效開展提供人力支持。如在人才引進方面，應注意改善基層畜牧獸醫(yī)人員的工作環(huán)境，提升獸醫(yī)及有關防疫工作崗位的薪酬待遇，同時盡快解決部分崗位的編制問題，以有效吸引高素質獸醫(yī)人員或其他領域專業(yè)人才加入基層防疫隊伍中，提升防疫隊伍整體素質與工作能力。而在人才培養(yǎng)方面，需要根據強制免疫、防疫宣傳、重大動物疫病控制與治療等工作的實際需求，建立相應的常態(tài)化人才培養(yǎng)體系，引導獸醫(yī)人員定期學習各種動物防疫工作技能、專業(yè)知識及新興防疫技術手段，使其能實現知識、技能結構的持續(xù)更新，不斷提升自身專業(yè)素養(yǎng)與工作能力。

2.3 加大防疫宣傳力度

在復雜的基層畜牧獸醫(yī)防疫工作中，有關養(yǎng)殖戶的支持與配合同樣關鍵，而要想贏得廣大養(yǎng)殖戶的廣泛支持與信任，確保其能配合防疫人員開展各項防疫工作，需要加大防疫宣傳力度，幫助其樹立正確的動物防疫意識。在具體措施上，有關防疫單位一方面要建立專門的動物防疫示范基地，邀請當地有關養(yǎng)殖戶前往參觀，使其能深刻認識到基層畜牧獸醫(yī)防疫工作在禽畜養(yǎng)殖中的重要作用，并產生參與動物防疫工作的積極性。另一方面，需要依托微博、微信公眾號、抖音等網絡平臺，對動物防疫工作的重要性及相關知識展開大力宣傳，同時組織有獎知識問答等形式的線上活動，吸引養(yǎng)殖戶關注防疫單位官方的微信公眾號及抖音、微博等平臺賬號，學習動物防疫相關知識，使防疫宣傳內容能有效融入養(yǎng)殖戶的生活，進而取得理想的防疫宣傳效果。

2.4 重視防疫研究工作

為適應重大動物疫病日趨復雜、新發(fā)疫病不斷出現的整體趨勢，有關獸醫(yī)行政主管部門及防疫單位還需提高對防疫研究工作的重視，在資金、技術、人力等各方面為新發(fā)動物疫病的相關研究工作提供大力支持，同時構建完善的科研成果轉化體系，以便及時了解新型疫病或復雜疫病的特征，并研制出有效的新型疫病防治技術手段，將其應用于實際防疫工作中，為基層畜牧獸醫(yī)防疫的有效推進提供支持。

2.5 完善防疫監(jiān)管體系

為保證基層畜牧獸醫(yī)防疫工作的有效性，獸醫(yī)行政主管部門及防疫單位還需盡快構建完善的防疫監(jiān)管體系，實現對動物疫情及防疫工作執(zhí)行情況的有效監(jiān)測與管理。如在防疫工作執(zhí)行監(jiān)督方面，應建立專門的養(yǎng)殖場檔案數據庫，用于存儲詳細的養(yǎng)殖場檔案資料，同時還要明確養(yǎng)殖場檔案的內容要求、填寫標準，定期對養(yǎng)殖場檔案記錄進行核查，以確保養(yǎng)殖場檔案信息的規(guī)范性、真實性、完整性與詳細性。而在動物疫情監(jiān)測方面，需要根據各地實際情況制定具體的流行病學調查方案與監(jiān)測方案，落實定點定時監(jiān)測工作，同時完善基層防疫員制度及疫情報告觀察員制度、疫情舉報核查制度，確保動物疫情發(fā)生后能在第一時間上報。

3 小結

綜上所述，當前各地區(qū)的基層畜牧獸醫(yī)防疫工作雖然存在一定問題，但只要能準確把握問題的關鍵點，同時從防疫基礎設施建設、防疫工作隊伍建設、防疫宣傳、防疫研究、防疫監(jiān)管等方面入手，采取合適的應對措施，必然能提升基層畜牧獸醫(yī)防疫的工作水平。