巍山縣立足優(yōu)勢(shì)突出特色推動(dòng)“一縣一業(yè)” 發(fā)展

吉文祥 郭麗紅 劉成良

（1.云南省巍山縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，云南大理 672400；2.云南省巍山縣綜合檢驗(yàn)檢測(cè)院，云南大理 672400；3.云南省巍山縣畜牧工作站，云南大理 672400）

巍山縣是全國(guó)肉牛優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃重點(diǎn)縣之一，縣境內(nèi)瀾滄江和紅河兩大流域海拔2000m 以上，草山草坡較多，青綠飼草資源充足，可利用的農(nóng)作物秸稈資源多，種養(yǎng)資源十分豐富，肉牛產(chǎn)業(yè)歷來(lái)是縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，廣大群眾養(yǎng)牛的歷史悠久、經(jīng)驗(yàn)豐富，目前肉牛存欄達(dá)10 萬(wàn)頭，出欄和牛肉產(chǎn)量居大理州第一，是巍山發(fā)展基礎(chǔ)最好、產(chǎn)業(yè)化程度較高的產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，巍山縣確立“1+3+N” 的高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和肉牛養(yǎng)殖規(guī)模優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)肉牛主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了以市場(chǎng)和政府為主導(dǎo)、新型經(jīng)營(yíng)主體和廣大群眾共同參與的“一縣一業(yè)” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好局面，有效鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

1 “一縣一業(yè)” 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)特色

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

巍山縣在2018 年脫貧摘帽后，圍繞“1+3+N”（即全縣以大力發(fā)展肉牛為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造紅大特色煙葉、泡核桃、巍山紅雪梨3 個(gè)產(chǎn)業(yè)，因地制宜培植N 個(gè)地域特色產(chǎn)業(yè)）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建“123N”（即打造1 個(gè)百億級(jí)文化旅游產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)核桃、肉牛2 個(gè)五十億級(jí)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展紅雪梨、中藥材、礦電產(chǎn)業(yè)3 個(gè)十億級(jí)產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)質(zhì)烤煙、綠色建材、小吃產(chǎn)業(yè)、熱區(qū)水果、現(xiàn)代物流等若干個(gè)億級(jí)產(chǎn)業(yè)）現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)50 億級(jí)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)作為深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、繁榮縣域經(jīng)濟(jì)、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、加快農(nóng)民收入的大事來(lái)抓。采取規(guī)?；B(yǎng)殖和分戶(hù)飼養(yǎng)相結(jié)合的方式，努力增加肉牛養(yǎng)殖數(shù)量和擴(kuò)大養(yǎng)殖群體規(guī)模，打造一二三產(chǎn)高度融合的肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈，書(shū)寫(xiě)巍山的“牛文章”，積極爭(zhēng)創(chuàng)全省“一縣一業(yè)” 肉牛示范縣。全縣肉牛產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，肉牛產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)分散飼養(yǎng)逐步向規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，由低質(zhì)、低效向高質(zhì)、高效、生態(tài)環(huán)保方向發(fā)展，已成為發(fā)展基礎(chǔ)較好、產(chǎn)業(yè)化程度相對(duì)較高的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步鞏固了肉牛特色縣成果，扎實(shí)推進(jìn)肉牛示范縣爭(zhēng)創(chuàng)，有力助推肉牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。2019 年巍山縣被云南省人民政府辦公廳命名為“一縣一業(yè)” 肉牛特色縣，2021 年肉牛存欄10.9 萬(wàn)頭、出欄7.46 萬(wàn)頭，牛肉產(chǎn)量9329t，建成省級(jí)肉牛示范場(chǎng)2 個(gè)、州級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)1 個(gè)，存欄100 頭以上的肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)17 個(gè)、50～99 頭的22 個(gè)、10～49 頭的645 個(gè)，其中創(chuàng)建省級(jí)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)4 個(gè)，肉牛產(chǎn)值達(dá)14.9 億元。

1.2 優(yōu)勢(shì)特色

1.2.1 養(yǎng)殖歷史悠久，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好

巍山各民族群眾飼養(yǎng)牛的歷史悠久、經(jīng)驗(yàn)豐富，特別是廣大回民尤其擅長(zhǎng)短期快速育肥，全縣總戶(hù)籍?dāng)?shù)9.98 萬(wàn)戶(hù)中有養(yǎng)牛戶(hù)2.39 萬(wàn)戶(hù)（占23.94%），肉牛養(yǎng)殖已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收點(diǎn)。地處北亞熱帶高原季風(fēng)氣候帶，草山草坡較多，青綠飼草資源充足，自然資源稟賦明顯，縣域內(nèi)農(nóng)作物秸稈資源豐富，加上青貯飼料的廣泛推廣，發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)有良好資源基礎(chǔ)。隨著科技推廣深入，飼養(yǎng)技術(shù)管理水平提高，有效降低肉牛養(yǎng)殖成本，提高了養(yǎng)殖收益，肉牛養(yǎng)殖成為在家務(wù)農(nóng)群眾的首選。

1.2.2 牛凍精改良成效明顯

巍山縣自1978 年開(kāi)展肉牛凍精改良工作以來(lái)，已累計(jì)改良肉牛超過(guò)42 萬(wàn)頭，特別是2004 年至今，凍精改良數(shù)年年保持在2 萬(wàn)頭以上，改良的雜交肉牛平均初生重35kg 以上，周歲雜交肉牛平均體重320kg，3 周歲成年雜交肉牛平均體重700kg以上，肉牛個(gè)體產(chǎn)肉量300kg，改良牛質(zhì)量穩(wěn)定，成效明顯。2021 年凍精改良肉牛2.5 萬(wàn)頭以上，良種覆蓋率達(dá)80%以上，其中云嶺牛凍精改良擴(kuò)繁數(shù)量為0.3 萬(wàn)頭，位居全省前列。

1.2.3 完善的科技服務(wù)體系

巍山縣畜牧獸醫(yī)科技推廣服務(wù)體系健全。擁有縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)科技人員122 名，村級(jí)防疫員126 名，其中高、中級(jí)職稱(chēng)科技人員有101 名，科技人員服務(wù)覆蓋了全縣10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，83 個(gè)村。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)改良站和個(gè)體私營(yíng)改良站以異地輸精流動(dòng)定點(diǎn)約時(shí)輸精為主的農(nóng)村肉牛改良體系，建立了一支由縣到村全覆蓋的防疫隊(duì)伍，同時(shí)還完善了肉牛生產(chǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防疫冷鏈設(shè)備體系，配套了冷柜、冷藏包、疫苗運(yùn)輸箱和獸醫(yī)器械等設(shè)備。為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

1.2.4 市場(chǎng)體系初步形成

巍山縣有史以來(lái)就是滇西商品牛羊的集散地，廣大群眾有飼養(yǎng)和販運(yùn)牛羊的傳統(tǒng)習(xí)俗。全縣共有17 個(gè)大小牲畜交易市場(chǎng)，涵蓋10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射周邊縣市，有販運(yùn)戶(hù)450 戶(hù)490 人，年販運(yùn)肉牛5000 頭以上2 戶(hù)，肉牛遠(yuǎn)銷(xiāo)上海、浙江、江西等地。

1.2.5 專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖雛形顯現(xiàn)

通過(guò)政府扶持，養(yǎng)殖基地、青貯飼料加工產(chǎn)業(yè)得到有效發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)初見(jiàn)成效，涌現(xiàn)出一批肉牛專(zhuān)業(yè)村、養(yǎng)殖場(chǎng)和肉牛販運(yùn)大戶(hù)，初步形成以“黨支部+合作社+新型經(jīng)營(yíng)主體+養(yǎng)殖戶(hù)” 的肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，全縣擁有肉牛養(yǎng)殖銷(xiāo)售為主的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社84 個(gè)，省級(jí)肉牛示范場(chǎng)4個(gè)、州級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)2 個(gè)、“一村一品” 肉牛專(zhuān)業(yè)村14個(gè)、存欄100 頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)17 個(gè)、50～99 頭規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)22 個(gè)、10～49 頭規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)645 個(gè)；組建了以肉牛養(yǎng)殖、銷(xiāo)售為主的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社170 個(gè)，全縣肉牛養(yǎng)殖規(guī)?；潭雀哌_(dá)15%以上。合作社和新型經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用增強(qiáng)，促進(jìn)了肉牛飼養(yǎng)技術(shù)、管理水平的提高。

2 主要措施

2.1 抓機(jī)制創(chuàng)新，提升肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

巍山縣立足特色，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，編制落實(shí)了《巍山縣“一縣一業(yè)” 肉牛示范縣創(chuàng)建方案》 《巍山縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025 年）》 《巍山縣金融支持“一縣一業(yè)” 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，組建了“一縣一業(yè)” 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)班，成立肉牛產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)組，建立“黨支部+龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)” 的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，整合扶貧專(zhuān)項(xiàng)、財(cái)政涉農(nóng)、滬滇協(xié)作等資金，采取“資金變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股金、股金變收益” 的資產(chǎn)收益模式，深入推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2 抓基礎(chǔ)設(shè)施，提升肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬實(shí)力

大倉(cāng)鎮(zhèn)甸中滇西大牲畜交易市場(chǎng)正在升級(jí)改造，將建成一個(gè)面向滇西、輻射整個(gè)云南省的最大、最標(biāo)準(zhǔn)的商品牛羊市場(chǎng)。目前全縣已新建、擴(kuò)建牛舍12 萬(wàn)m2，建成省級(jí)肉牛示范場(chǎng)4 個(gè)、州級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)2 個(gè)、“一村一品” 肉牛專(zhuān)業(yè)村15 個(gè)。深入推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快打造世界一流“綠色食品品牌”，推動(dòng)巍山高原特色肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)共投入9120 萬(wàn)元，組織實(shí)施了千頭肉牛場(chǎng)、百頭肉牛場(chǎng)、基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群、青貯飼料制作、肉牛優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群等31 個(gè)項(xiàng)目，有力的推動(dòng)了“一縣一業(yè)” 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3 抓技術(shù)服務(wù)，提升肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟實(shí)力

（1）大力發(fā)展基層工作站建設(shè)，巍山縣畜牧工作站被認(rèn)定為云南省第四批專(zhuān)家基層科研工作站，由云南省草地動(dòng)物科學(xué)研究院“王安奎” 研究員駐站指導(dǎo)?？h飼草飼料工作站、縣畜牧工作站先后被全國(guó)畜牧總站命名為“全國(guó)基層畜牧（草原）技術(shù)推廣示范站”。

（2）明確肉牛改良技術(shù)路線(xiàn)，優(yōu)化牛凍精改良站點(diǎn)布局，建成65 個(gè)改良站點(diǎn)。完善站點(diǎn)儀器設(shè)備配置，年凍精改良肉牛突破3 萬(wàn)頭大關(guān)，良種覆蓋率達(dá)到85%以上。

（3）加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫病的應(yīng)急處置能力。認(rèn)真開(kāi)展疫病防治工作，配套肉牛養(yǎng)殖重點(diǎn)片區(qū)的防疫冷鏈體系設(shè)備，聘請(qǐng)120 名村級(jí)動(dòng)物防疫員，定期對(duì)肉牛進(jìn)行免疫，本著應(yīng)免盡免的原則，使得肉牛免疫保護(hù)率達(dá)70%以上。

（4）抓實(shí)“糧改飼” 技術(shù)，實(shí)施“糧改飼” 7 萬(wàn)畝，全縣推廣全株玉米青貯18 萬(wàn)t 以上，建設(shè)青貯池2.5 萬(wàn)m3，配套秸稈加工機(jī)械120 臺(tái)，每年制作青貯飼料10 萬(wàn)t 以上，秸稈綜合利用率達(dá)到88.8%。抓實(shí)人工牧草種植，提高天然草場(chǎng)和人工草場(chǎng)的利用率，人工種植牧草13.8 萬(wàn)畝。

（5）切實(shí)做好畜禽糞污資源化綜合利用，2020 年畜禽糞污資源化綜合利用率達(dá)到87.36%，超年度目標(biāo)12.36 個(gè)百分點(diǎn)。

2.4 抓品牌創(chuàng)建，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

注重提升肉牛產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大巍山縣5 萬(wàn)頭肉牛屠宰精深加工項(xiàng)目招商引資力度，引入大理滇牧肉牛發(fā)展有限公司。從肉牛養(yǎng)殖、大牲畜交易市場(chǎng)建設(shè)、肉牛精深加工3 個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深度合作，打造全產(chǎn)業(yè)鏈的肉牛產(chǎn)業(yè)。抓品牌建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)名牌農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，全縣通過(guò)無(wú)公害肉牛認(rèn)證2 個(gè)，有機(jī)認(rèn)證1 個(gè)，永建清真肉牛食品加工廠“回輝” 牌牛干巴商標(biāo)擁有外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利4 個(gè)（牛干巴、牛肉脯、油淋牛干巴、乳扇），已被認(rèn)定為大理州知名商標(biāo)、云南省著名商標(biāo)。

3 存在的問(wèn)題

3.1 精深加工滯后，產(chǎn)業(yè)鏈短

長(zhǎng)期以來(lái)，我縣肉牛產(chǎn)業(yè)以活牛銷(xiāo)售為主，缺少精深加工企業(yè)，本土加工企業(yè)（例如永建牛干巴廠）產(chǎn)能低、工藝落后、產(chǎn)品種類(lèi)少，特色品牌打造不足，競(jìng)爭(zhēng)能力弱。肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)融合度低，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低，加工環(huán)節(jié)產(chǎn)值較低，成為畜牧產(chǎn)業(yè)由大縣向強(qiáng)縣跨越的瓶頸。

3.2 組織化、規(guī)?；降?，發(fā)展動(dòng)能不足

我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大多處于發(fā)展的初始階段，存在不同程度的 “空殼社” 和“僵尸社”，養(yǎng)殖組織化、規(guī)?；潭鹊?，農(nóng)民合作組織實(shí)質(zhì)性推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)作用弱，加上缺乏肉牛生產(chǎn)龍頭企業(yè)，合作社和加工企業(yè)尚未能發(fā)揮牽市場(chǎng)、帶基地、聯(lián)農(nóng)戶(hù)的龍頭作用，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。肉牛養(yǎng)殖投入大、周期長(zhǎng)、效益低，肉牛存欄數(shù)增長(zhǎng)緩慢，養(yǎng)殖戶(hù)收益與外出務(wù)工相比，收入較低。市場(chǎng)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)不健全，現(xiàn)有的市場(chǎng)銷(xiāo)售、牛肉加工企業(yè)、合作組織與基地、農(nóng)戶(hù)之間沒(méi)有建立市場(chǎng)信息共享機(jī)制，缺少畜牧產(chǎn)品供求信息，合作社、企業(yè)與養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）的利益連接機(jī)制不健全，未形成真正的“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享” 的經(jīng)營(yíng)利益連接機(jī)制，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，肉牛產(chǎn)業(yè)動(dòng)能總體不足。

3.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約要素突破難

資金和土地是制約肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的因素。財(cái)政扶持資金投入有限，資金保障不足，政策引導(dǎo)作用不明顯。肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投入大，流動(dòng)資金需求大，但金融部門(mén)貸款門(mén)檻高，受擔(dān)保抵押物所限，企業(yè)或養(yǎng)殖大戶(hù)貸款難，難以籌集資金擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，融資難、融資貴等問(wèn)題突出。在養(yǎng)殖用地上，一方面，可利用農(nóng)地、林地較少，畜牧業(yè)用地問(wèn)題突出，養(yǎng)殖場(chǎng)（大戶(hù)）難以擴(kuò)大規(guī)模。另一方面，部分養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)養(yǎng)殖用地的辦理程序和政策知曉度不高，在投資建場(chǎng)前，政府相關(guān)部門(mén)對(duì)肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)的提前介入不夠，缺少事前溝通咨詢(xún)和事中監(jiān)督指導(dǎo)服務(wù)，形成不必要的投資反復(fù)或浪費(fèi)。因此，肉牛產(chǎn)業(yè)要突破資金和土地的制約比較困難。

3.4 科技服務(wù)體系建設(shè)有待加強(qiáng)

現(xiàn)有科技服務(wù)體系與快速推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)不相適應(yīng)。一是科技服務(wù)隊(duì)伍人員老化、弱化、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題突出。目前，全縣畜牧系列核定編制134 個(gè)，在編122 人，在崗82 人，在崗率為67.2%。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧系列核定編制63 個(gè)，在編58 人，在崗42 人，在崗率為72.4%。人員結(jié)構(gòu)斷層隱患突出，在職在編122 人，其中30～40 歲17 人、40～50 歲70 人、50 歲以上35 人。二是基層隊(duì)伍不穩(wěn)定，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員行政化現(xiàn)象突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務(wù)人員存在被長(zhǎng)期抽調(diào)的情況，在編不在崗，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)組工作人員只有1～2 人，科技服務(wù)工作難以開(kāi)展。三是村級(jí)防疫員待遇低，技術(shù)服務(wù)能力弱，管理激勵(lì)機(jī)制不健全，影響全縣的動(dòng)物疫病防治工作。

4 加快推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

4.1 高位統(tǒng)籌推進(jìn)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)牛肉消費(fèi)不斷增長(zhǎng)，肉牛養(yǎng)殖市場(chǎng)前景較好。巍山縣具備快速發(fā)展的良好基礎(chǔ)和條件，應(yīng)充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)建全省示范縣為近期目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)，盡快由大縣轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)縣。根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于創(chuàng)建“一縣一業(yè)” 示范縣加快打造世界一流“綠色食品牌” 的指導(dǎo)意見(jiàn)》 《巍山縣“一縣一業(yè)” 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》 和《巍山縣創(chuàng)建“一縣一業(yè)” 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣方案》，突出重點(diǎn)，突破瓶頸，重點(diǎn)加大對(duì)存欄在50～200 頭規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）的扶持，加快肉牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，爭(zhēng)取在1～2 年內(nèi)創(chuàng)建為“一縣一業(yè)” 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣。加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，整合種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼草飼料、觀光農(nóng)業(yè)和工業(yè)等行業(yè)，完善肉牛產(chǎn)業(yè)鏈和提高附加值，不斷提高巍山縣肉牛存欄數(shù)、出欄率，促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50 億的目標(biāo)。

4.2 強(qiáng)化要素保障，破解發(fā)展瓶頸

加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)是前提。要充分利用低息貸款、貼息貸款、小額信貸、創(chuàng)業(yè)貸款等貸款措施，促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。縣級(jí)財(cái)政每年籌集一定財(cái)政資金，作為“一縣一業(yè)” 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)項(xiàng)用于扶持肉牛凍精改良、改廄、無(wú)害化糞池、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；強(qiáng)化規(guī)劃和用地保障是關(guān)鍵。結(jié)合十四五規(guī)劃，進(jìn)一步修訂完善巍山肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃和用好農(nóng)業(yè)設(shè)施用地，積極為適度規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）、龍頭企業(yè)提供養(yǎng)殖用地；探索多渠道融資解決企業(yè)困難是力舉。金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色金融產(chǎn)品，如云牛貸項(xiàng)目，解決企業(yè)融資難等問(wèn)題，支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開(kāi)展創(chuàng)新合作模式，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民形成新型肉牛養(yǎng)殖合作模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，解決養(yǎng)殖戶(hù)資金困難的問(wèn)題，穩(wěn)定畜產(chǎn)品銷(xiāo)路，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共當(dāng)?shù)睦婀餐w。

4.3 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極打造特色品牌

加快推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以政策引導(dǎo)本地肉牛加工企業(yè)開(kāi)展技改升級(jí)、擴(kuò)大產(chǎn)能、發(fā)展精深加工、開(kāi)發(fā)新品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大招商引資力度，以全產(chǎn)業(yè)鏈招商的思路，明晰招商引資的條件、目標(biāo)和政策措施，加快推進(jìn)肉牛萬(wàn)頭場(chǎng)、千頭場(chǎng)、肉牛養(yǎng)殖示范專(zhuān)業(yè)村建設(shè)，提升肉牛養(yǎng)殖存欄規(guī)模。引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名肉牛深加工企業(yè)，發(fā)展深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高肉牛產(chǎn)品附加值，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，拉動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化品種改良，加快“云嶺?！?等優(yōu)質(zhì)品種的推廣，加強(qiáng)綠色飼草飼料建設(shè)，提高肉牛產(chǎn)品品質(zhì)。充分利用大數(shù)據(jù)管理，開(kāi)展可溯源的養(yǎng)殖過(guò)程信息化，打造世界一流“綠色食品牌” 肉牛特色品牌，促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效。

4.4 創(chuàng)新管理，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平

加強(qiáng)管理，圍繞肉牛特色縣建設(shè)，加強(qiáng)特色肉?；亟ㄔO(shè)，發(fā)展肉牛專(zhuān)業(yè)合作社，加強(qiáng)政策激勵(lì)，清理或激活“空殼社” 和“僵尸社”，使其發(fā)揮作用，完善“黨支部+合作社+新型經(jīng)營(yíng)主體+養(yǎng)殖戶(hù)” 的經(jīng)營(yíng)模式，努力提高肉牛產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化程度。建設(shè)牲畜交易市場(chǎng)，搭建市場(chǎng)銷(xiāo)售平臺(tái)，大力發(fā)展山區(qū)大牲畜交易市場(chǎng)，升級(jí)改造永建、大倉(cāng)大牲畜交易市場(chǎng)，加快肉牛銷(xiāo)售體系建設(shè)，從而滿(mǎn)足肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)販運(yùn)組織、經(jīng)紀(jì)人組織與養(yǎng)殖企業(yè)合作，形成肉牛訂單產(chǎn)業(yè)，共享信息資源，增強(qiáng)抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

4.5 加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)

產(chǎn)業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展科技是保障，肉牛產(chǎn)業(yè)需要與之相適應(yīng)的科技服務(wù)體系。要加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)，制定縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)專(zhuān)技人員從事專(zhuān)業(yè)工作的具體措施，注重專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)、科研及農(nóng)技推廣等工作。采取多形式解決人員老化問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)科技隊(duì)伍合理配置。建立完善村級(jí)動(dòng)物防疫人員利益激勵(lì)機(jī)制，適當(dāng)提高其待遇，穩(wěn)定基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍。加大對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員的培訓(xùn)力度，提高其服務(wù)水平。要加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基層防疫工作條件，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，提高對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的能力，抓實(shí)產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)防輸入性疫情，保障肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。