守好法治底線，推動“效用共享”

段從宇 陸爾卓

近年來，高等教育領(lǐng)域的人才流動亂象、怪相，引發(fā)社會各界的批評詬病和質(zhì)疑論爭。高校人才流動領(lǐng)域的高頻詞已由“人才流動”悄然轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭瞬艩帄Z戰(zhàn)”。面對這一極具沖擊力的概念表達變化，我們不禁要追問：本該合理有序的人才流動為何會演化為人才爭奪戰(zhàn)？高校間的人才爭奪該不該“戰(zhàn)”、能不能“戰(zhàn)”，若是該戰(zhàn)且能戰(zhàn)，那么人才爭奪的不同主體應該如何有效“應戰(zhàn)”，是否存在一條可供各主體一致選用的合理路徑？

封閉短視的“本位主義”是人才爭奪戰(zhàn)的主要肇因

“想要的引不來、能干的留不住、愿留的難用好”，是人才爭奪戰(zhàn)背景下高等教育系統(tǒng)存在的普遍現(xiàn)象。在高校水平層次基本相當?shù)那闆r下，欠發(fā)達區(qū)域的人才吸引力顯然要弱于發(fā)達區(qū)域，而在區(qū)域發(fā)展水平基本一致的情況下，低水平高校的人才吸引力顯然也要弱于高水平高校。在這個過程中，當不同地區(qū)的同層次高校間、同一區(qū)域的不同層次高校間進行人才爭奪時，“千方百計留人”和“千方百計挖人”就成了兩個組織間一致的對抗策略。尤其對于留人一方，在思想引導、提升待遇等無法留人的情況下，“取消人才稱號、未滿服務年限賠償、扣留檔案”便成了一擁而上的慣用做法。也正是因為這些封閉短視的“人才地方主義”和“人才單位主義”做法，直接使得人才流動成了人才引進方、人才留守方以及人才方共同的死結(jié)，隨之而來的是本該合理有序的人才流動演變?yōu)槟闼牢一畹娜瞬艩帄Z戰(zhàn)。這既明顯制約了高端人才資源在全國范圍內(nèi)的高效配置，滋生了區(qū)域小圈子內(nèi)“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯帽子”的人才爭奪內(nèi)卷，也極大損害了高層次人才人崗相適的效能發(fā)揮，影響了高校人才立足本職、安心工作的奉獻意愿和奮斗情懷。

高校間的人才爭奪不應逾越法治底線而陷入“亂作為”

高等教育事業(yè)的發(fā)展和高等教育強國的建設(shè)是國家層面的系統(tǒng)工程，其整體目標的實現(xiàn)離不開各高校圍繞中心、服務大局的協(xié)同發(fā)展，在這一過程中，如果高校間采用“零和博弈”方式進行人才資源的爭奪，最終損害的無疑是國家高等教育整體功能和效益的最大化。只有人才爭奪各方都在“事業(yè)留人、情感留人，事業(yè)引人、情感引人”的基礎(chǔ)上，既保持開放的人才流動態(tài)度，又嚴守人才爭奪的法治底線，進而讓人才按照市場規(guī)律和個人意愿作出綜合決策后的流動抉擇，方能使人才爭奪的“零和博弈”更好地轉(zhuǎn)化為“合作共贏”。唯有如此，高校人才爭奪方能實現(xiàn)其應有的人力資源優(yōu)化配置本意，才能更好地體現(xiàn)全面依法治國的社會發(fā)展趨勢，才能更好地服務高等學校治理能力和治理體系現(xiàn)代化需求。反之，如果動輒采取“扣檔案”“交賠償金”等手段強行留人，動輒采取“金錢開道”“合理避稅”等方式高薪挖人，既難免損害社會公平與社會流動性、擾亂人才市場秩序、加重地方財政負擔、挑戰(zhàn)公共服務資源配置，也勢必導致人才流動上的人治、專擅、封閉甚至盲目。因此，無論是高校人才爭奪中的“引人”還是“留人”，法治均是不可逾越的底線。在這一基礎(chǔ)上，發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，是高校人才爭奪各方都必須予以遵循的根本。

“人才效用共享”有望成為破解高校人才爭奪戰(zhàn)的新路

在一般意義上，合理有序的人才流動都是實現(xiàn)人盡其才、才盡其能，形成人才資源潛能更好釋放的前提。換言之，只要高校人才爭奪還是以“戰(zhàn)”的形式出現(xiàn)，那么任何區(qū)域、任何高校任何形式的應對舉措，其實質(zhì)上都是在雙方、多方的人才爭奪博弈中，無端消耗高等教育發(fā)展的資源要素，損害的是我國高等教育系統(tǒng)整體功能和效益的最大化。這一行為非但不利于更大限度地用好用活人才，甚至還會極大阻礙人才效能的釋放。需要看到：人才之所以能夠成為當今社會公認的“第一資源”，歸根結(jié)底就在于人才之“用”對經(jīng)濟社會發(fā)展的實質(zhì)貢獻。高校對人才的爭奪，表面上看似爭的是“人才本身”，實則爭的是“凝結(jié)在人才個體身上的各種人才效用”。在理論上，人才效用并不是排他的，也不是不可再生的。拋開部分高校為追求“排名”而形成的人才排他性使用，在時間、精力等條件得到基本保障前提下，特定人才在不同高校間的適度兼職和共享共用，無疑也是充分發(fā)揮其人才效用的可選路徑。筆者認為：為實現(xiàn)自身更好的發(fā)展，高?？梢誀帄Z人才，也需要爭奪人才，但這種爭奪，既不應逾越人才合理有序流動的“度”而演化為“戰(zhàn)”，也不應將特定人才限定為某個高校的“專屬品”。如果高校僅只是爭奪人才本身，為爭奪人才而爭奪人才，把爭來的人才當作單位的專屬品，那么，高校人才爭奪戰(zhàn)，槍響之后定然沒有贏家！跳出傳統(tǒng)的人才爭奪認識，也許高校更應關(guān)注人才效用的合理有序流動，更應追求人才效用的共享共用。

（作者段從宇系深圳大學灣區(qū)教育研究院教授、陸爾卓系倫敦大學學院碩士研究生）