新形勢下的企業(yè)社會責任經(jīng)濟法研究

蔡建昌

西北政法大學經(jīng)濟法學院，陜西 西安 710061

當前，由于部分企業(yè)片面追求“經(jīng)濟利益最大化”，漠視法律法規(guī)要求，產(chǎn)生了較多因企業(yè)社會責任所引發(fā)的訴訟案例，例如2022年食品衛(wèi)生案例“土坑酸菜”事件、2020年生態(tài)破壞案例“N公司武夷山毀林取水”事件、2015年生產(chǎn)安全案例“天津塘沽爆炸”事件等，對整個社會產(chǎn)生了惡劣的影響，引發(fā)了社會民眾對此類事件的熱議，也暴露了部分企業(yè)在發(fā)展過程中對于履行其社會責任意識的淡薄，對整個社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境及民眾權(quán)益保障等方面產(chǎn)生了惡劣影響。

隨著我國社會外部環(huán)境與內(nèi)部條件逐漸趨于上升，企業(yè)在追求經(jīng)濟利潤發(fā)展的同時也面臨著新形勢、新使命和新要求，對于企業(yè)的社會責任必須加以約束化、規(guī)范化，通過以完善經(jīng)濟法為目的，進一步健全企業(yè)社會責任法律監(jiān)管體系，可以有效解決因企業(yè)社會責任所引發(fā)的各類法律爭議案件。

一、概述界定

（一）企業(yè)社會責任的定義

企業(yè)社會責任是指企業(yè)在發(fā)展過程之中，企業(yè)作為整個社會經(jīng)濟發(fā)展的主體，在追求企業(yè)經(jīng)濟利益的同時，還要兼顧一定的社會責任，履行法律規(guī)定的義務(wù)，擔負起維護社會公眾利益的責任［1］。

（二）企業(yè)社會責任的范疇

在我國市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，現(xiàn)代企業(yè)所承擔的社會責任是多方面的，企業(yè)社會責任的范疇也隨著社會變化在不斷增加。企業(yè)社會責任包含了企業(yè)對于內(nèi)部員工的責任、企業(yè)對于消費者的責任等，同時還包含了企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護、企業(yè)資源利用、對于社會公益事業(yè)的支持等方面的責任，在經(jīng)濟法的法律規(guī)定與監(jiān)管之下，無論是國企、私企或是合資企業(yè)等，都應(yīng)該按照法律規(guī)定按時履行企業(yè)責任義務(wù)，承擔其相應(yīng)的社會責任，并對整個社會貢獻其應(yīng)有的價值，進而促進社會和諧穩(wěn)定的局面。

二、新形勢下企業(yè)社會責任的主要內(nèi)容

企業(yè)是整個社會經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的主體之一，在當前新形勢的要求之下，企業(yè)社會責任應(yīng)該以公眾利益作為基礎(chǔ)。企業(yè)社會責任的主要內(nèi)容包含了五個方面，即保護消費者權(quán)益責任、保障勞動者權(quán)益責任、保護生態(tài)環(huán)境責任、合理利用資源責任、參與公益事業(yè)的責任等，具體內(nèi)容如圖1所示。

（一）保護消費者權(quán)益責任

保護消費者權(quán)益責任，是企業(yè)社會責任中的主要責任，主要體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品安全兩方面。質(zhì)量參差不齊或存在安全隱患的產(chǎn)品，不僅會損害消費者的使用權(quán)益，使企業(yè)出現(xiàn)信任危機，嚴重的還會影響到消費者的身心健康，例如前些年的“三聚氰胺奶粉”事件，對許多嬰幼兒產(chǎn)生了非常嚴重的身體傷害，國家也因此在《消費者權(quán)益保護法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》中進行了產(chǎn)品質(zhì)量安全內(nèi)容的修訂。

（二）保障勞動者權(quán)益責任

保障勞動者權(quán)益責任，是企業(yè)對勞動者的有效保障，主要體現(xiàn)在保障其合法正當權(quán)益與員工福利。在經(jīng)濟法視域下，企業(yè)在保障勞動者權(quán)益責任過程中，規(guī)定企業(yè)需要承擔勞動者的正常薪酬福利、技能培訓(xùn)以及社保醫(yī)療等責任。同時，企業(yè)在履行其社會責任過程中，要充分尊重勞動者的各項勞動權(quán)益和尊嚴，保障員工參與企業(yè)經(jīng)營管理的基本權(quán)利。

（三）保護生態(tài)環(huán)境責任

保護生態(tài)環(huán)境責任，是企業(yè)在發(fā)展中對整個社會生態(tài)環(huán)境的負責，主要體現(xiàn)在對于低碳環(huán)保理念與綠色環(huán)保意識的重視。目前，不少能源型企業(yè)、傳統(tǒng)制造生產(chǎn)類企業(yè)等為了高額的經(jīng)濟利潤，在制造生產(chǎn)中對各類污染問題沒有及時解決，造成了生態(tài)環(huán)境的破壞，嚴重的還會產(chǎn)生“生態(tài)不可逆”現(xiàn)象?，F(xiàn)階段，企業(yè)要以低碳經(jīng)濟理念進行內(nèi)部升級轉(zhuǎn)型，要從管理、生產(chǎn)到銷售過程中始終樹立綠色環(huán)保意識，認真履行對生態(tài)環(huán)境保護的社會責任義務(wù)。

（四）合理利用資源責任

合理利用資源責任，是現(xiàn)階段企業(yè)對資源合理規(guī)劃與實施保護中的責任落實，主要體現(xiàn)在資源的充分利用與實施保護過程。我國雖然是能源大國，但是人均能源占有量較低，特別是近年來礦產(chǎn)資源的大力開采，導(dǎo)致了資源退化現(xiàn)象屢屢發(fā)生，嚴重的還容易引起連鎖反應(yīng)，例如煤炭資源過度開發(fā)使用所導(dǎo)致的“霧霾現(xiàn)象”，部分企業(yè)在獲得巨額利潤的同時，破壞了資源的循環(huán)性與可持續(xù)性，以犧牲環(huán)境為代價牟取暴利的方式并不可?。?］。

（五）參與公益事業(yè)責任

參與公益事業(yè)責任，是企業(yè)在發(fā)展中回饋社會的義務(wù)與價值所在，對于落實公益事業(yè)的責任，主要體現(xiàn)在提供捐助和扶危救困兩方面來展現(xiàn)企業(yè)的社會擔當。企業(yè)在參與公益事業(yè)的過程中，要加大對公益事業(yè)的投入與建設(shè)，例如對各類公益事業(yè)積極參與并提供捐助、幫助等行為，展現(xiàn)企業(yè)對社會的擔當；此外則需要企業(yè)結(jié)合社會實際需求進行扶危救困，例如為教育事業(yè)提供獎學金、為殘障人士提供就業(yè)崗位等，使企業(yè)社會責任落到實處。

三、新形勢下我國企業(yè)社會責任面臨的法律問題現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟法內(nèi)容有待完善

目前，經(jīng)濟法中只明確了企業(yè)社會責任的基本義務(wù)，并未完全說明其需要履行的具體內(nèi)容、評判細則、執(zhí)行標準及約束辦法等內(nèi)容細節(jié)，特別是經(jīng)濟法中對其義務(wù)的評判細則并沒有加以說明、釋義，進而導(dǎo)致了相關(guān)法律法規(guī)概念模糊的問題，例如在《公司法》中規(guī)定，“公司從事經(jīng)營活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，承擔社會責任”，從此條款中僅能看出企業(yè)所需承擔的責任，并沒有具體展開來講如何操作或如何規(guī)范企業(yè)責任的細則，對企業(yè)社會責任的制約方法也沒有加以詳細說明。

同時，在《公司法》中，對于企業(yè)社會責任案件的受理時間并沒有明確規(guī)定，導(dǎo)致了大部分案件處理時間較長，進一步加大了受害人的損失。例如影響較大的企業(yè)社會責任案例“K公司漏油”事件，雖然法院最終予以立案處理，但是卻用了4年的時間，中間經(jīng)歷了重重的問題和困難，受害人作為弱勢群體一方可謂身心疲憊［3］，由此也可看出我國經(jīng)濟法立法內(nèi)容有待完善。

（二）缺乏有效的法律監(jiān)督

在企業(yè)社會責任的履行過程中，對于存在問題的企業(yè)，目前缺乏有效的法律監(jiān)督，其原因主要是當前經(jīng)濟法的法律法規(guī)中存在一定的漏洞，執(zhí)法部門在落實執(zhí)法過程中缺乏詳細的條款依據(jù)，無法對企業(yè)社會責任的履行做出精準的判斷。例如國資委制定的相關(guān)法規(guī)條款中，明確規(guī)定了部分企業(yè)受行業(yè)協(xié)會及地方協(xié)會的管理，造成執(zhí)法過程中存在一定的執(zhí)法矛盾現(xiàn)象。同時，由于部分企業(yè)對當?shù)氐慕?jīng)濟稅收有著重大作用，在現(xiàn)實執(zhí)法過程中往往存在“睜一只眼，閉一只眼”的現(xiàn)象，執(zhí)法人員執(zhí)法過程并不透明，也不夠規(guī)范，對企業(yè)的監(jiān)督管理形同虛設(shè)，執(zhí)法過程相對隨意。

（三）行政執(zhí)法過程不徹底

由于目前經(jīng)濟法中尚未完全將企業(yè)社會責任評判細則納入到法律體系之中，對企業(yè)社會責任的規(guī)范也沒有明確詳細的要求，導(dǎo)致了部分企業(yè)在履行社會責任過程中常常漠視法律法規(guī)，經(jīng)常游走在法律紅線邊緣，沒有正確認識企業(yè)社會責任應(yīng)該承擔的義務(wù)。例如經(jīng)常發(fā)生的消費者產(chǎn)品維權(quán)事件、勞動者勞動仲裁事件等，都體現(xiàn)了部分企業(yè)對法律的無知與輕視。同時，在實際規(guī)范企業(yè)社會責任的行政執(zhí)法過程之中，由于行政執(zhí)法工作人員對法律條例的不熟悉或作風懶散，常常存在“有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究”的現(xiàn)象，進一步使行政執(zhí)法的過程并不徹底。

四、新形勢下企業(yè)社會責任經(jīng)濟法制度完善的優(yōu)化路徑

以加強經(jīng)濟法制度完善來明確規(guī)范企業(yè)社會責任的實施過程，可進一步促進社會與經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。經(jīng)濟法制度完善的優(yōu)化路徑具體為加強政府監(jiān)督機制、完善法律監(jiān)管體系、建立信息披露制度、打通法律訴訟渠道等四部分，其具體實施內(nèi)容如圖2所示。

（一）加強政府監(jiān)督機制

為了更好使企業(yè)履行社會責任義務(wù)，加強企業(yè)社會責任擔當，結(jié)合經(jīng)濟法實際現(xiàn)狀，要進一步加強政府監(jiān)督機制。

首先，政府要建立社會各界對企業(yè)履行社會責任的基本監(jiān)督權(quán)利，并細化其監(jiān)督權(quán)利的范疇；其次，政府部門要倡導(dǎo)企業(yè)重視社會責任的義務(wù)，提高中小型企業(yè)對社會責任的意識，以有效減少各類維權(quán)案件的出現(xiàn)；最后，政府需要結(jié)合經(jīng)濟法針對不同類型的企業(yè)，來制定相應(yīng)的社會責任標準，區(qū)分其社會責任的履行范疇與履行標準，從而細化監(jiān)督管理機制工作的內(nèi)容。

（二）完善法律監(jiān)管體系

當前，盡管我國法律已經(jīng)將企業(yè)社會責任納入了法律涵蓋范圍之內(nèi)，但是由于經(jīng)濟法體系仍在建設(shè)過程當中，與企業(yè)社會責任相關(guān)的法律監(jiān)管體系還存在一定的問題與漏洞，這就需要政府相關(guān)專業(yè)人士對現(xiàn)有的法律法規(guī)進行系統(tǒng)深入的研究與審視，從而完善法律監(jiān)管體系的內(nèi)容細則。

首先，需要對不同類型企業(yè)社會責任進行區(qū)分，提升法律的針對性；其次，需要對企業(yè)社會責任中的配套措施、制度管理、責任劃分做出細致的說明，使法律監(jiān)管過程中，可以依據(jù)規(guī)范化的條例對照來判斷企業(yè)社會責任的落實；最后，要明確監(jiān)管過程中工作人員的責任范疇與執(zhí)法標準，落實執(zhí)行監(jiān)管過程中的公平公正，使監(jiān)管過程規(guī)范化、系統(tǒng)化和標準化，杜絕“有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究”的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（三）建立信息披露制度

在經(jīng)濟法制度完善過程中，為了更好保障各方權(quán)益，落實企業(yè)社會責任擔當，應(yīng)該要明確企業(yè)應(yīng)建立合理化的信息披露制度，及時向社會民眾及政府提供精確的企業(yè)信息報告。

首先，在建立信息披露制度過程中，要保障信息的透明化與公開化，確保社會大眾均可透過披露信息內(nèi)容了解到企業(yè)的詳細情況；其次，要區(qū)分信息披露內(nèi)容，對內(nèi)容進行分類管理，例如員工權(quán)益保障、產(chǎn)品隱藏信息、產(chǎn)品隱患性能、環(huán)境污染信息等，通過信息披露的內(nèi)容進一步了解企業(yè)的經(jīng)營狀況、資金財務(wù)狀況和項目進展情況，通過信息披露來實現(xiàn)企業(yè)社會責任中引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的統(tǒng)一；最后，為了確保企業(yè)信息披露內(nèi)容的準確與真實，需要相關(guān)部門定期對其進行披露信息檢查，及時督促企業(yè)承擔相應(yīng)的社會責任。

（四）打通法律訴訟渠道

對于企業(yè)員工、消費者而言，在企業(yè)社會責任的履行過程中往往屬于“弱勢群體”，一旦與企業(yè)之間產(chǎn)生訴訟案件，往往存在“訴訟難、時間久、監(jiān)管松”的現(xiàn)象，而企業(yè)社會責任承擔的實際成效，在某種程度上取決于法律訴訟實踐的結(jié)果。因此，要進一步打通法律訴訟的各類渠道，督促企業(yè)承擔履行其相應(yīng)的社會責任。

首先，要拓寬法律訴訟的渠道，結(jié)合多部門配合，暢通企業(yè)社會責任訴訟案件的司法途徑；其次，要加快法律訴訟中的工作效率，真正維護責任人的直接利益，盡可能利用減少時間的方式，縮小被害者一方在訴訟中的損失［4］，及時止損、及時維護；最后，要建立弱勢群體的“綠色訴訟渠道”，以科學的方式處理各類訴訟案件，在堅守法律紅線的前提下，為弱勢群體維權(quán)，督促企業(yè)落實其社會責任義務(wù)。