初中道德與法治法律板塊易混知識辨析

福建省龍巖市長汀縣河田第二中學(xué) 丘釗武

一、法制與法治

法制和法治是有差別也有關(guān)聯(lián)的兩個(gè)概念，不可混淆。人類世界還沒有產(chǎn)生憲法以及民主的時(shí)候，就存在法制；法治則是晚近才產(chǎn)生，強(qiáng)調(diào)對國家權(quán)力的限制和制約。法制是法律制度的簡稱，屬于制度的范疇，本意是一個(gè)靜態(tài)的概念，是一種實(shí)際存在的東西；而法治是法律統(tǒng)治的簡稱，是一種治國原則和方法，是相對于人治而言的，表達(dá)的是法律運(yùn)行的狀態(tài)、方式、程度和過程，是對法制這種實(shí)際存在東西的完善和改造。

法制與法治雖然有很大區(qū)別,但這絕非意味著可以割斷它們之間的聯(lián)系。法治是中國民主法治建設(shè)不斷推進(jìn)的必然結(jié)果。法治需要以法制為基礎(chǔ),只有法律制度基本完善，才有可能建設(shè)法治國家。在法治社會(huì)中，法律則具有最重要的地位，法律至上是法治社會(huì)的一個(gè)基本標(biāo)志。

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)把社會(huì)主義法制建設(shè)作為黨和國家堅(jiān)定不移的基本方針，發(fā)出了“加強(qiáng)社會(huì)主義法制”的號召。1997年，黨的十五大把依法治國確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，提出“建設(shè)社會(huì)主義法治國家”。用“法治國家”代替“法制國家”，標(biāo)志著中央領(lǐng)導(dǎo)集體和全黨認(rèn)識上的飛躍。2011年，中國特色社會(huì)主義法律體系基本形成，表明中國已在根本上實(shí)現(xiàn)從無法可依到有法可依的歷史性轉(zhuǎn)變。2012年，黨的十八大提出全面推進(jìn)依法治國。2013年，十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)法治中國建設(shè)”。2014年，十八屆四中全會(huì)明確了全面依法治國的總目標(biāo)和總藍(lán)圖、路線圖、施工圖。2017年，黨的十九大把堅(jiān)持全面依法治國確立為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之一。

二、違法與犯罪

違法行為是指違反法律、法規(guī)的規(guī)定，危害社會(huì)的行為。違法行為根據(jù)對社會(huì)的危害程度分為一般違法行為和嚴(yán)重違法行為(犯罪)。民事違法行為和行政違法行為對社會(huì)的危害相對輕微，稱為一般違法行為。刑事違法行為是違法行為中最嚴(yán)重的一種，就是我們常說的犯罪。根據(jù)刑法規(guī)定，犯罪是具有嚴(yán)重社會(huì)危害性、觸犯了刑法、應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為。嚴(yán)重社會(huì)危害性、刑事違法性和應(yīng)受刑罰處罰性是犯罪的三個(gè)基本特征。無論是一般違法還是犯罪，都要承擔(dān)法律責(zé)任。

違法與犯罪的關(guān)系如下。

1.違法不一定犯罪，犯罪一定違法。

2.無論一般違法還是犯罪，都是違法行為，都有社會(huì)危害性，都要承擔(dān)法律責(zé)任。有了一般違法行為的人，如果不加以改正很容易走向犯罪，二者沒有不可逾越的鴻溝。

三、民事違法行為、行政違法行為、刑事違法行為

根據(jù)違反法律的類別，違法行為分為民事違法行為、行政違法行為和刑事違法行為。民事違法行為、行政違法行為和刑事違法行為的區(qū)別如下表所示。

分類民事違法行為行政違法行為刑事違法行為違反的法律民事法律規(guī)范行政法律規(guī)范刑事法律規(guī)范社會(huì)危害性相對輕微(一般違法行為)最嚴(yán)重(犯罪)法律后果承擔(dān)民事責(zé)任受行政處分或行政處罰受刑罰處罰處罰機(jī)關(guān)人民法院行政機(jī)關(guān)人民法院示例撿到他人財(cái)物據(jù)為己有、合同違約、欠債不還等擾亂社會(huì)治安、謊報(bào)險(xiǎn)情等殺人、搶劫、故意傷害致人重傷或死亡、販毒等

四、憲法與其他法律

初中道德與法治法律板塊中，憲法的地位、憲法與其他法律的關(guān)系是各種測試中?？嫉目键c(diǎn)。掌握好這部分知識，有助于我們提高答題的效率。

為做好漢江流域水資源調(diào)度和配置工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防洪、供水、發(fā)電、航運(yùn)、生態(tài)等要求，保障漢江流域供水安全，實(shí)現(xiàn)一庫清水向北流，建議國家有關(guān)部門盡快批復(fù)漢江流域水量分配方案，漢江流域用水總量指標(biāo)、用水效率指標(biāo)和水功能區(qū)達(dá)標(biāo)管理指標(biāo)方案，漢江流域加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度技術(shù)評估實(shí)施方案；盡快批復(fù)建設(shè)漢江流域水資源監(jiān)控管理系統(tǒng)；盡快建立漢江流域水資源管理與保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，提供各相關(guān)涉水部門協(xié)商議事的溝通平臺(tái)；加快推進(jìn)漢江流域水資源統(tǒng)一調(diào)度工作和南水北調(diào)中線一期工程水量調(diào)度工作，使得漢江流域水資源管理工作有據(jù)可依，管理手段切實(shí)可行。

1.憲法

我國憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，是國家的根本法。憲法規(guī)定了我國的國家性質(zhì)、根本制度、根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職權(quán)等國家生活中的最根本、最重要的問題，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等各個(gè)方面。我國憲法是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，是治國安邦的總章程。規(guī)范國家權(quán)力運(yùn)行以保障公民權(quán)利，是我國憲法的核心價(jià)值追求。國家的一切權(quán)力屬于人民，是我國憲法的基本原則。憲法具有至高無上的權(quán)威。全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則。

2.憲法與其他法律的區(qū)別

(1)規(guī)定內(nèi)容不同。

憲法所規(guī)定的內(nèi)容是國家生活中帶有全局性、根本性的問題，而其他法律所規(guī)定的內(nèi)容通常只是國家生活中的一般性問題，是對刑事、民事、行政等國家生活和社會(huì)生活中某一方面的規(guī)定。憲法的規(guī)定具有原則性的特點(diǎn)，各種法律制度是對憲法規(guī)定的具體落實(shí)。憲法是對公民基本權(quán)利的根本確認(rèn)和保障，其他法律對公民基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)具有不可替代的作用。

(2)地位和法律效力不同。

憲法是國家的根本法，在國家法律體系中具有最高的法律地位、法律權(quán)威和法律效力。

我國憲法規(guī)定：“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸?！睉椃ㄊ瞧渌傻牧⒎ɑA(chǔ)和立法依據(jù)，其他法律是根據(jù)憲法制定的，不得與憲法的原則和精神相違背。否則，就會(huì)因違憲而無效。

(3)制定和修改程序不同。

憲法的制定和修改程序比其他法律更加嚴(yán)格。憲法的制定遵循特定的制憲程序。憲法的修改必須由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者五分之一以上的全國人民代表大會(huì)代表提議，并由全國人民代表大會(huì)以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。嚴(yán)格的制定和修改程序，一方面使得憲法的內(nèi)容具有更廣泛的民意基礎(chǔ)，另一方面可保障憲法的長期穩(wěn)定性，使國家長治久安，社會(huì)健康發(fā)展。

其他法律的制定和修改只需依一般程序，由立法機(jī)關(guān)過半數(shù)通過。

五、依法治國、依法執(zhí)政、依法行政

堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。國家行政機(jī)關(guān)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家權(quán)力機(jī)關(guān)通過的有關(guān)法律、決議和決定。行政機(jī)關(guān)必須依法行政。依法行政和依法執(zhí)政都是依法治國的要求。黨依法執(zhí)政是行政機(jī)關(guān)依法行政的保證；行政機(jī)關(guān)依法行政是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施依法治國基本方略的重要環(huán)節(jié)。依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的含義、地位、主體如下表所示。

依法治國依法執(zhí)政依法行政含義廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù),保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。執(zhí)政黨接受憲法和法律的規(guī)范,努力建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,通過完備的制度和法律體系來治理國家。它是中國共產(chǎn)黨在新的歷史條件下的執(zhí)政方式。政府及其工作人員的權(quán)力由法律賦予;政府及其工作人員行使行政權(quán)力必須在憲法和法律范圍內(nèi),并對其行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。地位是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。不斷提高黨依法執(zhí)政的能力和水平,是依法治國的根本保證。在國家機(jī)關(guān)體系中,行政機(jī)關(guān)所占比重最大,人數(shù)最多,對國家和社會(huì)的影響也最大,因此依法行政是依法治國的重要內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)依法治國的關(guān)鍵。主體中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民群眾。中國共產(chǎn)黨。政府及其工作人員。