林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的有效措施研究
——以甘肅省為例

王 會

（甘肅民勤石羊河國家濕地公園管理局，甘肅 武威 733399）

林業(yè)生態(tài)環(huán)境在社會發(fā)展過程中扮演著重要角色，既能作為滿足經(jīng)濟需要的源頭也能作為必要基礎和保障。然而，過于頻繁的社會經(jīng)濟活動促使林業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到不同程度破壞，也給人們的生命健康和日常生活帶來嚴重影響。由此可見，重視林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護顯得尤為重要。如何對林業(yè)生態(tài)環(huán)境進行合理保護也成為迫切需要解決的問題。

1.林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的主要原因

1.1 重視程度較低

林業(yè)生態(tài)環(huán)境在社會發(fā)展過程中占據(jù)著不可替代的位置，也是各類社會活動的保障。然而，人們對于林業(yè)生態(tài)環(huán)境的關注仍然以滿足經(jīng)濟需求為主，即使已經(jīng)對林業(yè)資源采取保護措施，卻仍然沿用著傳統(tǒng)的方法，難以保證具備科學性。此時，采取的保護措施不僅收效甚微，也無法起到更有效的保護作用，從而導致無法持續(xù)形成良好的林業(yè)生態(tài)環(huán)境，也難以對自然環(huán)境中的污染問題予以有效抑制。

1.2 需求總量過高

經(jīng)濟發(fā)展離不開社會活動，只是在各類頻繁的社會活動中，往往為達到滿足經(jīng)濟需要的目的，對林業(yè)資源采取大量獲取和利用的方式，導致林業(yè)資源總量消耗過大，難以與林木的生長周期相契合，林業(yè)生態(tài)環(huán)境也會遭到破壞。在這種情況下，林木資源在生長周期內(nèi)既無法滿足市場對林木資源的較高需求，也無法充分發(fā)揮自身作用，給予生態(tài)環(huán)境更多保護，自然不能形成更加完善的林業(yè)生態(tài)環(huán)境。由此可見，在如此嚴峻的背景下，若不能予以充足保護，不僅無法為社會活動提供支持，也會加劇對生態(tài)系統(tǒng)的影響。

1.3 環(huán)境惡化加劇

環(huán)境惡化問題也是開展林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的主要原因之一，具體表現(xiàn)在大量化工企業(yè)肆意排放、亂砍濫伐等社會活動促使生態(tài)系統(tǒng)被嚴重破壞，對自然環(huán)境的污染也在持續(xù)加劇，水土流失、土地沙漠化等問題也無法得到有效遏制。此時，通過利用多樣性的林業(yè)資源形成合理的林業(yè)生態(tài)環(huán)境能夠起到保障經(jīng)濟需要的同時，也能對上述問題予以合理地控制，避免人們賴以生存的家園遭受毀滅性破壞。畢竟合理的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護措施能夠根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，開展更具針對性的保護，并非只是進行直接套用，才能做到以充分契合當?shù)亓帜举Y源為基礎，形成符合實際需要的林業(yè)生態(tài)環(huán)境。

1.4 資源存活率低

隨著我國社會經(jīng)濟已經(jīng)向高質量發(fā)展的方向轉變，對于林業(yè)生態(tài)環(huán)境的重視程度也得到顯著提升。但是，由于受到林業(yè)資源保護工作人員的專業(yè)能力、技術水平等方面的影響，導致培育和管理林業(yè)資源過程中的效率和質量并不高，整體存活率難以達到預期目標，構成的林業(yè)生態(tài)環(huán)境也無法將自身的作用予以充分發(fā)揮，而且資源浪費問題也始終未能得到有效控制。在多方面因素的影響下，林業(yè)資源的培育和管理過程也會受到多重阻礙，不利于運用更多切實、有效的措施來消除此類影響。

1.5 措施方法陳舊

針對林業(yè)生態(tài)環(huán)境進行保護離不開各類措施的運用，實際上，由于在思想認知和理念方面缺乏重視，許多地區(qū)開展林業(yè)生態(tài)環(huán)境時采用的保護措施比較陳舊，無法與發(fā)展步伐相契合，例如，選擇的林業(yè)資源品種不具備多樣性特征，無法為形成良好的林業(yè)生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造充足的便利條件。或者過于注重與經(jīng)濟活動建立聯(lián)系，種植適用性較差的林木，促使無法以當?shù)厍闆r為核心形成合理的林業(yè)生態(tài)環(huán)境，也難以滿足市場需求，經(jīng)濟與社會效益較低。

2.林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的相關措施

2.1 重視合理規(guī)劃，提升保護意識

對林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的相關措施中，合理規(guī)劃是應當率先予以關注的方面，只有將各類林業(yè)資源進行科學、有效的規(guī)劃，才能在保證滿足社會活動需要的同時，也有利于提高生物多樣性，從而形成能夠助力人與自然和諧共生的林業(yè)生態(tài)環(huán)境。因此，開展林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護時，應當在遵循相關法律法規(guī)的基礎上，融入可持續(xù)發(fā)展理念，結合當?shù)貙嶋H情況對林業(yè)資源進行充分規(guī)劃，確保能夠從源頭給予林業(yè)生態(tài)環(huán)境更多保護。例如，民勤縣通過制定《2020年森林鄉(xiāng)村工作實施方案》，實現(xiàn)對薛白鎮(zhèn)宋和村、重興鎮(zhèn)紅旗村、蔡旗鎮(zhèn)金家莊村共計3個森林鄉(xiāng)村的建設，主要建設內(nèi)容為在提升綠化水平、加大綠化宣傳以及改善人居環(huán)境的基礎上，提高對村莊歷史樹種、古樹名樹等資源的管護水平，促進更好地開展林業(yè)生態(tài)資源保護工作。與此同時，對林業(yè)生態(tài)環(huán)境進行合理規(guī)劃期間，還應當注重提升保護意識，也就是應當加大對保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境的宣傳力度，利用廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和各類新媒體平臺面向社會進行大范圍宣傳，促使提高人們的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護意識。例如，甘肅省民勤縣于《森林法》正式實施后，不斷加大學習宣傳力度，通過集中授課、懸掛展板20余幅、印發(fā)資料1000份等方式對新《森林法》的立法宗旨、基本制度等各方面進行全面宣傳和深入解讀。同時，為了確保能夠進一步提升宣傳力度，民勤縣還通過擴大對媒體手段的運用力度，并結合進村社、農(nóng)戶、林區(qū)和企業(yè)等實現(xiàn)在縣區(qū)內(nèi)更大范圍進行宣傳，提高人民群眾和相關人員、干部的了解程度，便于更加規(guī)范地開展對林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護工作。

2.2 加大資源投入，增強保護水平

林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護應當從多方面入手，才能為各項工作的有效性提供保障。由此可知，對林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護工作具有較強的系統(tǒng)性和復雜性，當中涉及的方面也比較多。想要滿足實際需要，加大資源投入顯得尤為重要。例如，甘肅省民勤縣為了更好地擴大對林業(yè)資源保護力度，于2020年2月28日開展鄉(xiāng)村綠化苗木采購項目，投入預算資金300萬元，采購苗木共計113.72萬株，該項目通過增加鄉(xiāng)村苗木的采購促進改善鄉(xiāng)村綠化環(huán)境，提高綠化水平的同時，也能不斷擴大對林業(yè)資源的投入力度，助力不斷調(diào)整對林業(yè)資源的有效保護。同時，隨著科技水平日新月異，在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護過程中也應當加大先進技術的投入，比如，為了更好地了解民勤縣綠洲防護帶植被變化情況，甘肅民勤荒漠草地生態(tài)系統(tǒng)國家野外科學觀測研究站通過運用Landdsat TM/OLI遙感衛(wèi)星等措施，實現(xiàn)了全面分析1996-2016年之間的民勤綠洲防護林帶植被變化情況，為不斷增加防風固沙面積、提高天然林保護力度等提供了充分參考依據(jù)。在不斷投入更多用于林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的資源時，也應當做好管控工作，確保各類資源均能夠用于林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的各個環(huán)節(jié)中。比如，甘肅省出臺省級林業(yè)草原資源保護與發(fā)展專項資金管理辦法，實現(xiàn)對林業(yè)草原保護恢復、林業(yè)改革發(fā)展等方面支出的充分管理，增強對林業(yè)資金的管控力度，便于更好地為保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境提供更多保障。

3.完善法律法規(guī)，形成合理機制

3.1 完善各項法規(guī)

盡管法律法規(guī)是實現(xiàn)保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境的必要手段，但是，由于缺乏對林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的重視，導致相關法律法規(guī)仍然處于尚不完善的階段，對林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護力度也會受到嚴重影響。針對此類情況，應當加大完善相關法律法規(guī)的力度，保證林業(yè)資源在能夠得到合理運用的同時，也能擁有良好的生態(tài)價值。例如，甘肅民勤縣不斷推進對《森林法》的宣傳力度的同時，也專門成立行動工作小組，主要對禁牧區(qū)放牧、野外防火、亂砍濫伐等行為開展重點、集中治理，也針對公路沿線通道綠化區(qū)、經(jīng)濟林果栽培區(qū)、風沙治理區(qū)和森林等林業(yè)資源重點區(qū)域進行了嚴密監(jiān)控，嚴厲查處破壞植被、毀壞林木案件，也對焚燒秸稈、亂采亂伐野生林業(yè)資源等問題進行集中整治，確保能夠運用法律的手段有效推動“五禁”家喻戶曉，對于從事林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的工作人員，也應當能夠運用法律法規(guī)來規(guī)范他們的行為，即通過不斷完善相關法規(guī)，能夠進一步對各級人員進行管控。例如，甘肅省人民政府印發(fā)《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定》，推動黨政工作與生態(tài)保護同責，實現(xiàn)既明確各級部門和崗位的工作內(nèi)容與職責，也助力順利落地環(huán)保獎懲制度，提高保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境力度。

3.2 制定合理機制

通過利用法律法規(guī)能夠有效強化對林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的同時，也需要注重建立合理的機制，便于既能利用“看得見的手”，也能從更多角度提升對林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護力度。以采伐活動為例，可根據(jù)采伐活動中的具體行為施行獎懲機制，也就是嚴厲處罰亂砍濫伐，積極獎勵合理的采伐活動，便于更好地規(guī)范人們在林業(yè)生態(tài)環(huán)境中的行為?；蛘?，為了能夠更好地落實生態(tài)效益補償，還應當通過合理機制保障該項工作的順利落實。例如，甘肅省林業(yè)和草原局就民勤連古城管理局2019年森林生態(tài)效益補償工作開展省級監(jiān)察，專項工作組通過查閱檔案資料、隨機訪談護林員、實地查看等方式，全面檢查了公益林管理組織和制度建立、實施方案批復、宣傳和管護責任等各項工作的落實情況，還包括了資金支付、勞務費兌現(xiàn)等方面。

4.調(diào)整經(jīng)營策略，促進良性循環(huán)

由于林業(yè)生態(tài)環(huán)境的形成與林業(yè)資源有著直接聯(lián)系，林業(yè)資源又需要較長的生長周期才能達到預期目標，所以，為了避免在林業(yè)資源生長過程中遭受各類因素影響，調(diào)整經(jīng)營策略，施行保護性經(jīng)營建設，是實現(xiàn)上述目的的最佳手段。例如，盡管截至2020年甘肅民勤先經(jīng)濟林面積已經(jīng)達到3270hm2以上，但是，由于民勤縣所處地理位置的限制，整體交通運輸條件仍然有待提升，發(fā)展經(jīng)濟林仍然需要在經(jīng)營策略方面做出積極調(diào)整。也就是想要達到提高經(jīng)濟林管護水平的目的，可以通過推進規(guī)?；值亟ㄔO，鼓勵專業(yè)合作社、家庭林場等負責承包、租賃，并進行升級改造，不斷提升經(jīng)濟林品種的合理性與適應性，更好地滿足市場需求?；蛘咴谕苿恿止a(chǎn)品方面，也應當以優(yōu)化產(chǎn)品基地為主，通過在相關部門的有效扶持下，開展更加標準化、規(guī)范化的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，不斷促進林果產(chǎn)品的科學種植和管理，加快農(nóng)業(yè)防治技術的充分運用，減少化學藥劑對林業(yè)資源產(chǎn)生的危害，保證增產(chǎn)增收的同時，也能提高對林業(yè)資源的合理管護。還應當注重因地制宜，根據(jù)實際情況選擇合適的林業(yè)資源品種，比如，甘肅民勤縣的地形結構復雜，地貌和地形結構比較特殊，山桃、刺槐、側柏和檜柏等為適合生長的林業(yè)資源，這些林木的適應能力強，可以與當?shù)丨h(huán)境相契合，保證資源存活率的同時，也能彌補本地林業(yè)資源多樣性不足的短板，提高資源投入利用率和經(jīng)濟效益。

5.推動全面結合，助力全面保護

5.1 構建生態(tài)保護區(qū)

由于林業(yè)生態(tài)環(huán)境中除了擁有豐富的林木資源外，還擁有許多的自然條件和動物資源，因此，想要達到保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境的目的，構建生態(tài)保護區(qū)則是最佳方法。例如，將林區(qū)內(nèi)多種珍稀動物的活動區(qū)域進行合理劃分，并設置相應的保護區(qū)域，有利于實現(xiàn)對林業(yè)資源與動物的雙重保護。利用人工建設的方式也可以達到構建生態(tài)保護區(qū)的目的。比如，甘肅民勤石羊河國家濕地公園依托中央財政事業(yè)補貼項目資金700萬元，先后開展建設54公里的濕地巡護道路，其中包含機械圍欄、瞭望塔、界碑等各類設施。還在濕地公園保育區(qū)河道沖刷嚴重區(qū)域內(nèi)營造生態(tài)植物護岸帶66.7公頃，外圍生物隔離帶66.7公頃。2015年，于民武公路48.3-53.5公里西側建設胡楊林培育基地5000畝，成活率已經(jīng)達到90%以上。

5.2 結合土地荒漠化治理

社會發(fā)展過程中的各類經(jīng)濟活動不僅嚴重破壞林業(yè)生態(tài)環(huán)境，也促使生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生不同程度改變，其中土地荒漠化持續(xù)加劇便是最直接體現(xiàn)。可以將土地荒漠化的治理與林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護相結合，有利于實現(xiàn)預期目標的基礎上，提高對土地荒漠化的治理力度，降低水土流失等問題，例如，甘肅民勤縣因特殊的地理位置促使曾經(jīng)荒漠化面積占全縣總面積的90%以上。經(jīng)過采用更加科學有效的現(xiàn)代化林業(yè)生態(tài)保護模式，截至2018年，權限人工造林保存面積達到229.86萬畝，森林覆蓋面積已經(jīng)從曾經(jīng)的3%增長至17.91%，土地荒漠化情況得到顯著改善。

5.3 發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟

發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟也能作為實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的有效措施之一，該方法屬于對林業(yè)資源的合理開發(fā)，保障生態(tài)效益的同時，也能帶來可觀的經(jīng)濟價值。比如，甘肅民勤縣經(jīng)過不斷探索，已經(jīng)發(fā)展出“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的新模式，這種股份合作方式能夠更好地打破村域間的限制，充分展現(xiàn)資源聚集效應，如今三雷鎮(zhèn)三桃村的蘋果、泉山鎮(zhèn)的西紅柿、辣椒等新鮮水果蔬菜不斷銷往全國各地。促使人民不斷朝著增收致富方向邁進的同時，也實現(xiàn)了對林業(yè)生態(tài)環(huán)境的有效保護。

6.結論

綜上所述，由于林業(yè)生態(tài)環(huán)境在社會發(fā)展過程中遭受嚴重破壞，已經(jīng)成為阻礙經(jīng)濟水平不斷提升的關鍵因素，所以，既要對開展林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的主要原因擁有正確認知，也要將重視合理規(guī)劃、加大資源投入、完善法律法規(guī)、調(diào)整經(jīng)營策略、推動全面結合與林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設進行有機結合，確保能夠給予林業(yè)生態(tài)環(huán)境有效保護，以實現(xiàn)人與自然和諧共處為基礎，助力我國經(jīng)濟向著更高水平方向持續(xù)邁進。